農(nóng)業(yè)水利工程管理探索

摘要：水是人類生活必不可少的重要命脈，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，我國是一個人口大國，農(nóng)業(yè)是支持我國正常發(fā)展的要素之一，建設(shè)管理農(nóng)業(yè)水利工程，提高農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量，是保證國家穩(wěn)定的有效措施，就目前氣候多變，干旱多發(fā)來看，不僅要建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，還要積極加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水利工程的管理，提高農(nóng)業(yè)水利工程對農(nóng)業(yè)的作用，增加農(nóng)業(yè)水利工程效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；管理

一、國家農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)水利工程存在過度使用不能良好維護(hù)，水利設(shè)施不能有效利用，對農(nóng)業(yè)的效益增加作用不明顯。我國農(nóng)業(yè)水利工程多是農(nóng)村農(nóng)民自己修建，水利工程相對簡陋，水利設(shè)施沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，平時對農(nóng)業(yè)水利工程的管理不夠，經(jīng)過幾年、甚至幾十年的使用之后，許多進(jìn)入的使用壽命的中后期，急需要進(jìn)行相應(yīng)的更新和維護(hù)。實(shí)際農(nóng)業(yè)水利工程利用率較低，大多數(shù)農(nóng)業(yè)水利工程不能很好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)。國家和地方對于農(nóng)業(yè)水利工程的投入較少，資金不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程管理不善，水利工程不能正常運(yùn)行[1]。

二、農(nóng)業(yè)水利工程管理中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施問題

現(xiàn)在使用的農(nóng)業(yè)水利工程水利設(shè)施，多是幾十年前建成使用的，因?yàn)楫?dāng)時的水利工程技術(shù)限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程存在對農(nóng)田灌溉能力不強(qiáng)。而且經(jīng)過幾十年沒有維護(hù)的使用，農(nóng)業(yè)水利工程的使用效益已經(jīng)大不如前，當(dāng)農(nóng)業(yè)需要排水和給水的時候農(nóng)業(yè)水利工程往往不能產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

（二）國家和地區(qū)對于農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入少

近年來，中央要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家對農(nóng)業(yè)水利工程投入減少。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入中國農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)民收入減少，參與農(nóng)業(yè)積極性降低。農(nóng)業(yè)地區(qū)也積極扶植制造業(yè)和旅游業(yè)，對農(nóng)業(yè)的重視程度下降，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)水利工程和人力和資金投入減少[2]。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理不善

由于資金和人力的短缺，農(nóng)業(yè)水利工程建造好以后，長期出去管理不善，超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，水利設(shè)施不能做到合理使用。多數(shù)中小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有起到有利作用，還抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的阻礙因素[3]。

三、農(nóng)村水利工程管理策略

（一）增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水利工程重要性的認(rèn)識

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)、管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。只有能夠良好運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水利工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，農(nóng)業(yè)災(zāi)害減少才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)和國家糧食才能穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，是時代發(fā)展對農(nóng)業(yè)提出的要求。符合時代農(nóng)業(yè)需要的科學(xué)水利工程，可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界發(fā)展速度一致。農(nóng)業(yè)水利工程的現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)，這樣就有利于國家建立現(xiàn)代化新農(nóng)村。提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)業(yè)水利工程可以說是國家提高農(nóng)村居民生活水平和保持國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村居民和國家政府應(yīng)該予以農(nóng)業(yè)水利工程足夠的重視[4]。

（二）增強(qiáng)水利工程管理人員業(yè)務(wù)能力

水利工程管理人員能力是除基本水利工程之外，造成水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用大小的重要因素。要改善水利工程管理人員不足的問題，積極吸納有水利工程管理知識和經(jīng)驗(yàn)的有能力人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程管理。還要對既有水利工程管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)[5]，新技術(shù)的教育等工作，增強(qiáng)其對水利工程的管理能力。在相應(yīng)的農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立專業(yè)的水利工程管理機(jī)構(gòu)，國家或地區(qū)設(shè)專人管理，在農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程的相關(guān)服務(wù)，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動在水利工程上提供相應(yīng)的技術(shù)支持，使農(nóng)民能夠科學(xué)的掌握農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)技術(shù)，提高的弄也水利工程建設(shè)管理水平。為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入做出一定的貢獻(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理體制改革

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)原來的主要形式是農(nóng)民主要承擔(dān)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求下，要轉(zhuǎn)變成國家與農(nóng)民結(jié)合建設(shè)水利工程。增加農(nóng)業(yè)水利工程的多元化引資方式，個人投資、銀行貸款與國家資金扶持結(jié)合。整體加大對農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利工程，在需要水利工程建設(shè)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，新建合理的農(nóng)業(yè)水利工程。

在農(nóng)業(yè)水利工程管理過程中不僅要發(fā)揮增加相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用，也要積極思考農(nóng)業(yè)水利工程的管理成本如何降低，如何提高農(nóng)業(yè)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。不僅要吸納資金建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，還要對農(nóng)業(yè)水利工程的管理充分重視[6]，不能建而不管，造成資源的浪費(fèi)，也是對農(nóng)業(yè)的巨大損失。這就要各級農(nóng)業(yè)水利工程管理單位切實(shí)明確工作職責(zé)，做好員工監(jiān)督與激勵，讓管理人員能夠積極管理農(nóng)業(yè)水利工程。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國家賴以生存和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)水利工程又是一個國家農(nóng)業(yè)能夠正常進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。只有有效管理農(nóng)業(yè)水利工程才能發(fā)揮水利工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)的積極作用。良好的農(nóng)業(yè)水利工程管理不僅可以使其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，還能降其社會效益有效發(fā)揮出來。新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)水利工程的支持。政府和農(nóng)村要積極溝通，加大人員和資金的投入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程的科學(xué)管理。

【注釋】

[1]林宏派.水利工程施工質(zhì)量控制措施及體會[J].科技資訊，2010（15）：125-128

[2]廖冰，何小洲，白寓今.項(xiàng)目經(jīng)理選拔的一種模型分析[J].科技管理研究，2005（02）：133-136

[3]方廣友，高建華，高立山.淺析水利工程施工中生態(tài)工程的環(huán)境措施問題[J].大眾科技，2005（05）：105-108

[4]王愛民.論建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的規(guī)范管理[J].科學(xué)管理研究，2004（S1）：144-147

[5]王金霞，黃季焜，ScottRozelle.地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新與理論解釋——小型水利工程的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2000（04）

[6]楊曉華，楊志峰，沈珍瑤等.水資源開發(fā)利用程度綜合評價的多目標(biāo)決策-理想?yún)^(qū)間法[A].第4屆流域管理和城市供水國際會議論文集，2004

【作者單位：泌陽縣水利局】