2011年河北省主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益分析

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，國家始終把農(nóng)業(yè)當(dāng)作安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。及時準(zhǔn)確地掌握農(nóng)產(chǎn)品種植成本收益情況對黨和國家制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。假期社會實踐期間，我對河北省主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益情況進(jìn)行了調(diào)查了解，并結(jié)合專業(yè)知識提出了相應(yīng)的意見與建議。調(diào)查包括種植、養(yǎng)殖兩大系列六大類（糧食、油料、棉花、肉、蛋、奶）產(chǎn)品，涉及全省11個設(shè)區(qū)市、81個縣（市、區(qū)）、1603個農(nóng)戶。

關(guān)鍵詞：河北省 農(nóng)產(chǎn)品成本收益

1 糧食作物

主要調(diào)查了小麥、玉米。

1.1 小麥

與2010年相比，2011年小麥種植成本上升，但由于單產(chǎn)增加、價格上升，收益呈增加態(tài)勢。

1.1.1 單產(chǎn)增加。2011年河北省小麥單產(chǎn)429.37公斤，比上年增加14.77%。2010年小麥減產(chǎn)較重，2011年增產(chǎn)帶有一定恢復(fù)性質(zhì)。

1.1.2 價格提高。2011年河北省小麥每50公斤平均出售價格為105.12元，較上年上漲1.78%。分析原因：一是成本推動。2011年小麥的種子費(fèi)、化肥費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、灌溉費(fèi)、人工費(fèi)及土地成本均呈上升趨勢；二是政策影響。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)，國家將2011年生產(chǎn)的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價分別提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分別提高5元、7元和7元；三是總產(chǎn)預(yù)計偏欠。據(jù)農(nóng)業(yè)部2011年2月底統(tǒng)計，全國八個小麥主產(chǎn)省受旱面積達(dá)到11595萬畝，嚴(yán)重受旱面積2536萬畝，全國小麥生產(chǎn)形勢不容樂觀，人們預(yù)期糧源緊張。

1.1.3 成本上升。2011年河北省小麥畝種植總成本為765.84元，比上年上升15.15%。其中物質(zhì)費(fèi)用431.97元，同比上升13.96%；人工成本198.55元，同比上升16.29%；土地成本135.32元，同比上升17.33%。

①物質(zhì)費(fèi)用。主要項目列表如下：

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上表可以看出，除農(nóng)藥費(fèi)外，其它費(fèi)用項目均呈增加趨勢。究其原因，主要是價格上漲所致（見下表）。

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在2011年小麥生長期內(nèi)，各種農(nóng)資（包括農(nóng)藥）價格均呈上漲趨勢。再以化肥為例，各個品種均有不同程度的上漲（見下表）：

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②人工成本。列表如下：

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2011年小麥人工成本增加主要是勞動日工價提高所致，用工并沒有增加。

③土地成本。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，土地越來越稀缺，而中央支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和農(nóng)產(chǎn)品價格趨升信號，無不導(dǎo)致農(nóng)民種田積極性高漲。兩方面因素都會促使農(nóng)地行情看漲。就河北省小麥用地而言，2011年畝土地成本為135.32元，同比上漲17.33%。

1.1.4 利潤有所增加。2011年，河北省小麥畝種植利潤為154.17元，比上年120.60元增加33.57元。種植利潤受多重因素影響，涉及單產(chǎn)、價格、副產(chǎn)品產(chǎn)值及生產(chǎn)成本。其中因畝產(chǎn)量增加使畝利潤增加114.14元；因出售價格上漲使畝利潤增加15.84元；因副產(chǎn)品產(chǎn)值增加使畝利潤增加4.33元；因成本上升使畝利潤減少100.74元。增減因素相互作用，使畝利潤凈增33.57元。

按農(nóng)民核算習(xí)慣，即不考慮自己的人工費(fèi)用和自營地折租，只考慮其現(xiàn)金支出部分，小麥的畝收益為485.08元，同比增19.94%。

1.2 玉米

與2010年相比，2011年玉米呈現(xiàn)單產(chǎn)增加、成本上升、價格走高、收益提高的格局。

1.2.1 單產(chǎn)增加。據(jù)調(diào)查，2011年河北省玉米平均畝產(chǎn)479.95公斤，比上年提高了5.32%，再創(chuàng)歷史最好水平。

1.2.2 價格走高。2011年河北省玉米每50公斤農(nóng)民平均出售價格為108.91元，比上年93.46元上漲16.53%，與單產(chǎn)一樣，再創(chuàng)歷史新高。分析原因：一是國儲托底。二是成本推動。三是需求拉動。

以需求拉動為例。2011上半年國家加大了對深加工企業(yè)收購玉米的調(diào)控力度，促使玉米淀粉、酒精的價格大幅上揚(yáng)，企業(yè)的加工利潤大幅提升，對玉米需求數(shù)量激增；2011年河北省生豬、雞蛋價格持續(xù)上漲，豬肉價格更是創(chuàng)出每公斤38元的歷史新高。豐厚的養(yǎng)殖利潤刺激了養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄，飼料消費(fèi)呈現(xiàn)激增態(tài)勢。作為深加工和飼料行業(yè)的必備原料，玉米價格在這些企業(yè)爭奪糧源的過程中被不斷推升。

1.2.3 成本上升。2011年，河北省玉米生產(chǎn)總成本為639.83元，比上年上升17.14%。其中物質(zhì)費(fèi)用286.06元，同比上升20.71%；人工成本212.12元，同比上升11.24%；土地成本141.65元，同比上升19.52%。

①物質(zhì)費(fèi)用。主要費(fèi)用項目列表：

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從上表可以看出，除排灌費(fèi)（因為風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)民降低了灌溉成本）外，其它費(fèi)用項目均呈上升趨勢。究其原因，主要是價格上漲所致（見下表）：

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以化肥、柴油為例。據(jù)調(diào)查，截至2011年6月底，河北省尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥、碳銨、柴油等品種價格的同比漲幅均在20%左右。其中：尿素價格從上年同期每噸1700元漲到2280元左右；磷酸二銨價格從每噸2910元漲到3500元左右；復(fù)合肥從每噸2546元漲到3030元左右；碳銨價格從每噸620元漲到720元左右；0#農(nóng)用柴油價格從每公斤7.19元漲到8.50元。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全省農(nóng)戶機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、脫粒、田間動輸?shù)拳h(huán)節(jié)平均用油分別為1.48千克/畝、1.28千克/畝、0.90千克/畝、0.47千克/畝、1.4千克/畝，僅柴油價格上漲一項，每畝作業(yè)成本就增加了7.25元。

②人工成本。列表如下：

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可以看出，2011年玉米人工成本增加主要是勞動日工價提高所致。

③土地成本。列表如下：

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土地成本上漲的原因與小麥相同。

1.2.4 收益提高。2011年，河北省玉米畝種植利潤為434.95元，比上年334.99元增加99.96元。其中因單產(chǎn)增加使畝利潤增加45.34元；因出售價格上漲使畝利潤增加148.35元；因副產(chǎn)品產(chǎn)值減少使畝利潤減少0.10元；因成本上升使畝利潤減少93.63元。增減因素相互作用，畝利潤凈增99.96元。

按農(nóng)民核算習(xí)慣，即不考慮自己的人工費(fèi)用和自營地折租，只考慮其現(xiàn)金支出部分，我省玉米的畝種植收益為785.03元，同比增加22.86%。

2 油料作物

河北省油料作物占主導(dǎo)地位的是花生。此外，還有芝麻、胡麻籽、葵花籽、油菜籽等。這些油料作物由于種植面積小、總產(chǎn)量少，在全省不占優(yōu)勢地位，所以沒有在調(diào)查之列。

隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化，近十年來，河北省花生播種面積一直占油料播種面積75-80%。據(jù)調(diào)查，2011年花生總的情況是單產(chǎn)稍增、成本上升、價格提高、收益增加。

2.1 單產(chǎn)稍增

242.91公斤，比上年稍增1.12%。主要受上年價格較高影響，農(nóng)民加強(qiáng)了田間管理。

2.2 成本上升

畝總成本1023.16元，同比增17.81%。其中物質(zhì)費(fèi)用471.44元，同比增23.90%；人工成本361.92元，同比增15.73%；土地成本189.80元，同比增8.28%。物質(zhì)費(fèi)用增加原因，主要是因種子費(fèi)、化肥增加較多。畝種子費(fèi)222.39元，同比增33.70元（18%），畝化肥費(fèi)112.72元同比增20.43%，兩者皆因價格上漲所致；人工成本增加緣于勞動日價格提高；土地成本增加，為農(nóng)地行情看漲所致。

2.3 價格上升

每50公斤農(nóng)民出售價格為359.99元，同比上漲16.57%。有成本推動因素，也有需求拉動因素。受國內(nèi)外各種因素影響，近年來，河北省花生農(nóng)民出售價格呈波浪式上升趨勢（見下表）。

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2.4 收益增加

畝利潤738.09元，同比增17.69%，雖生產(chǎn)成本上升很多，但造成的支出增加額少于因出售價格提高帶來的收益增加額。按農(nóng)民核算習(xí)慣，即只考慮現(xiàn)金支出，不考慮自己用工和自營地折租，畝現(xiàn)金收益為1279.94元，同比增15.62%。

3 經(jīng)濟(jì)作物

河北省經(jīng)濟(jì)作物主要是棉花，此外還有少量麻類、煙葉。主要調(diào)查了棉花。

棉花是河北省三大農(nóng)作物之一，生產(chǎn)上具有一定優(yōu)勢，在全國也占舉足輕重地位。棉花雖也是戰(zhàn)略物資，但經(jīng)過幾十年演變，河北省棉花產(chǎn)業(yè)帶已轉(zhuǎn)移到黑龍港流域（邯鄲至天津一線）。據(jù)對全省石家莊、邯鄲、邢臺、滄州、衡水5個產(chǎn)棉市、14個主產(chǎn)縣（市）、128個農(nóng)戶調(diào)查，2011年全省棉花增產(chǎn)不增收。單產(chǎn)皮棉78.80公斤，比去年增5.6%，畝利潤只有148.20元，同比減86.59%。

3.1 單位產(chǎn)量增加

2011年全省棉花單產(chǎn)（折皮棉）78.80公斤，比去年74.62公斤增5.60%。分析原因：雖然在棉花采摘期有兩次連陰雨過程，對棉花產(chǎn)量和質(zhì)量都有較大影響，但由于棉花生長前期雨水適時適量，光照充足，長勢好于往年，尤其是伏前桃、中上層桃較多，從而奠定了增產(chǎn)基礎(chǔ)。

3.2 種植成本上升

據(jù)調(diào)查，2011年棉花種植總成本為每畝1478.65元，比上年1323.73元增加11.70%。其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用375.46元，人工成本852.23元，土地成本250.96元，同比分別增加1.05%、15.77%和16.17%。

①物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增加的原因。從費(fèi)用項目來看，排灌費(fèi)、農(nóng)家肥費(fèi)、種子費(fèi)比上年減少；化肥費(fèi)與上年基本持平；農(nóng)膜費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)比上年增加。排灌費(fèi)35.83元，同比減3.94%，主要是風(fēng)調(diào)雨順，降低了灌溉成本。農(nóng)家肥費(fèi)5.42元，同比減32.67%，主要是外購農(nóng)家肥較貴，棉農(nóng)減少了用量。種子費(fèi)41.36元、同比減少4.24%，主要是自留種比重增加。化肥費(fèi)130.75元，與上年129.80元基本持平，主要是用量減少[棉花畝化肥用量（折純后）21.56公斤，同比減11.71%]，說明在過去一年化肥價格有較大幅度上漲。農(nóng)膜費(fèi)26.71元，同比增4.57%，主要是地膜覆蓋比重上升。農(nóng)藥費(fèi)67.39元，同比增5.88%，主要是棉花生長后期兩次陰雨天氣，農(nóng)民為保豐收，噴施了營養(yǎng)、催熟的縮節(jié)胺等藥品，農(nóng)藥噴灑次數(shù)或用量增加。機(jī)械作業(yè)費(fèi)58.07元，同比增12.04%，分析原因，一是機(jī)播、機(jī)耕作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高（機(jī)播、機(jī)耕2010年分別為18元和40-50元，2011年分別為20-22元和45-50元），二是使用機(jī)械噴施農(nóng)藥的農(nóng)戶比重增加，機(jī)噴費(fèi)上升較快。

物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用主要項目有增有減有平，綜合算帳為每畝375.46元，比上年稍提高1.05%。

②人工成本增加的原因。畝人工成本852.23元，同比增15.77%。棉花畝用工數(shù)量在24.30個，保持不變，主要是測算人工成本的勞動日工價提高所致。全省每個工由上年30元，提高到今年的35元，調(diào)高16.67%。

③土地成本增加的原因。畝土地成本250.96元，同比增加16.17%。主要是受國家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策及上年農(nóng)產(chǎn)品價格全線上漲影響，農(nóng)田呈升值趨勢。

3.3 種植收益情況

2011年棉花收購價格呈高開低走之勢。剛上市時，籽棉價格在4.1-4.2元/斤之間，隨后市場持續(xù)疲軟、收購價格下滑，至11月底，已跌至3.5元/斤左右，且交易量很小。2010年棉花價格領(lǐng)漲整個農(nóng)產(chǎn)品的情況，2011年并沒有出現(xiàn)。

從農(nóng)民籽棉出售價格推算出的皮棉價格看，2011年農(nóng)民皮棉平均出售價格為每50公斤869.64元，比上年1303.14元下跌33.27%。分析原因，受上年棉花價格異常上漲影響，2011年棉花供應(yīng)增加，但市場需求并沒有跟上，加之棉花質(zhì)量（主體4-4.5級）有所下降，造成棉花價格看跌。

棉花雖增產(chǎn)，但由于價格下跌、成本上升，畝產(chǎn)值、畝利潤均有大幅度減少。據(jù)調(diào)查，棉花畝總產(chǎn)值為1626.85元，比上年減少33.01%。畝總產(chǎn)值減去畝總成本1478.65元，畝凈利潤為148.20元，同比減少86.59%。如按農(nóng)民核算習(xí)慣，即不算自己的人工成本和自己的土地成本，畝收益為1239.47元，同比減少39.20%。

4 養(yǎng)殖業(yè)

河北省是養(yǎng)殖大省，多年來，肉、蛋、奶在全國一直位列前三甲。2011年，除奶牛賠錢外，其它如生豬、蛋雞、肉牛、肉羊均有所賺。

4.1 生豬

生豬按飼養(yǎng)規(guī)模劃分，分為散養(yǎng)生豬和規(guī)模生豬。調(diào)查結(jié)果顯示：雖養(yǎng)殖成本增加、但由于價格上漲，養(yǎng)殖利潤也增加。

4.1.1 單位產(chǎn)量：平均每頭主產(chǎn)品產(chǎn)量（即頭重，或出欄重量）107.14公斤，比上年105.14公斤增2.07%。分類型看，由于飼養(yǎng)天數(shù)等因素，散養(yǎng)生豬一般在110公斤左右，規(guī)模生豬一般在103公斤左右。

4.1.2 養(yǎng)殖成本：平均每頭總成本為1307.19元，同比增23.12%。其中物質(zhì)費(fèi)用1165.92元，同比增22.22%；人工成本140.16元，同比增31.20%；土地成本1.11元，同比增19.35%。

①物質(zhì)費(fèi)用。主要項目列表如下：

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從上表可以看出，物質(zhì)費(fèi)用增加的原因，主要是仔畜費(fèi)和精飼料費(fèi)增加較多所致，而造成這兩項費(fèi)用增加的原因又主要是價格上漲。據(jù)了解，2011年9月仔豬價格為每公斤37.50元，比1月份上漲了1.48倍（下表）。

精飼料的主要成份是玉米，導(dǎo)致精飼料費(fèi)增加的主要原因是玉米價格上漲。據(jù)了解，2011年玉米價格逐月上漲，農(nóng)戶玉米出售價格1月每公斤1.9元，9月2.34元，之后穩(wěn)定在2.2左右。

②人工成本。增加的原因，一方面是用工數(shù)量增加。頭均用工3.93個，同比增11.97%；另一方面是勞動日工價提高。核算人工成本的勞動日工價由上年30元，提高到2011年的35元，提高16.67%。兩方面因素，后者占比大。

③土地成本。增加的原因，是養(yǎng)殖場地租金提高，分?jǐn)偟矫款^豬上的土地成本增加。

4.1.3 出售價格：近年來，全省生豬養(yǎng)殖戶切身體驗了價格的升與降、收益的盈與虧。生豬價格在經(jīng)歷了2007年持續(xù)上升和2008年高位運(yùn)行（“豬堅強(qiáng)”）之后，于2009年進(jìn)入下行通道，2010年企穩(wěn)，2011年生豬價格再創(chuàng)新高，平均每公斤16.37元，比上年上漲42%。

回顧2011年河北省生豬市場價格，全省農(nóng)戶生豬出售價從元月份13.68元/公斤攀升到7月份是19.54元。7-9月基本持平，之后逐漸降到11月的16.8元/公斤，12月反彈到17元。而造成生豬價格居高的原因是生豬供應(yīng)偏緊和養(yǎng)殖成本增大。

4.1.4 養(yǎng)殖利潤：價格上漲使養(yǎng)殖收益增加。平均每頭凈利潤是462.94元，比上年164.03元增加298.91元。其中因價格上漲增加519.37元，因頭重增加增加25.14元，因副產(chǎn)品產(chǎn)值降低減少0.15元，因成本增加減少245.45元。

4.2 蛋雞

據(jù)對河北省24個縣、77個中等規(guī)模（1000

4.2.1 單位產(chǎn)量：每百只蛋雞產(chǎn)蛋1758.99公斤，比上年增加0.45%?？萍际冀K在發(fā)揮支撐作用，涉及品種選育、飼料配方、雞舍設(shè)計及喂養(yǎng)方式等諸方面。

4.2.2 養(yǎng)殖成本：每百只蛋雞在一個產(chǎn)蛋周期內(nèi)養(yǎng)殖總成本為13501.52元，比上年增11.00%。其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用為12764.57元，同比增10.29%；人工成本724.58元，同比增25.41%；土地成本12.37元，同比增2.23%。

①物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用：增加的原因，一是仔畜費(fèi)（即育成雞成本）增加。百只蛋雞仔畜費(fèi)（包括毛雞進(jìn)價+養(yǎng)到能下蛋費(fèi)用）為2316.15元，同比增34.76%；二是精飼料費(fèi)增加。精飼料費(fèi)為10123.73元，同比增6.23%。2009年以來，玉米價格持續(xù)上漲，直接拉動雞飼料價格上升。

②人工成本：增加的原因，主要是核算人工成本的勞動日工價由上年30元，提高到2011年的35元，提高16.67%。

③土地成本：增加的原因，是養(yǎng)殖場地租金提高。

4.2.3 出售價格：養(yǎng)殖戶每50公斤平均出售價格為

406.18元，同比上升13.58%。分析原因，既有成本推動因素，也有需求拉動因素。河北省雖是產(chǎn)蛋大省，某些年份產(chǎn)蛋量全國第一，但調(diào)出也多。

4.2.4 養(yǎng)殖利潤：平均每百只凈利潤是

2807.07元，比上年2037.24元增加769.83元，增幅37.79%。其中因單位產(chǎn)量提高使利潤增加56.65元，因價格上升使利潤增加1708.24元，因副產(chǎn)品（雞糞和淘汰雞殘值）產(chǎn)值增加使利潤增加342.92元，因成本上升使利潤減少1337.98元。增減因素相抵，單位利潤增加769.83元。

4.3 奶牛

據(jù)對河北省11縣、35個小規(guī)模養(yǎng)奶牛戶（10

4.3.1 單位產(chǎn)量：平均每頭產(chǎn)奶5427.25公斤，比上年稍減1.65%。主要是受2008年“三鹿奶粉事件”影響，市場信心遭受打擊，近幾年市場需求量減幅較大，鮮奶價格疲軟，養(yǎng)殖戶對產(chǎn)量有所控制。

4.3.2 養(yǎng)殖成本：平均每頭養(yǎng)殖總成本11911.67元，比上年增加9.92%。其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用為10989.63元，同比增8.61%；人工成本896.31元，同比增29.30%；土地成本25.73元，同比增3.79%。

①物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增加的原因，一是精飼料費(fèi)增加。每頭精飼料費(fèi)7788.06元，比上年增7.99%；二是青粗飼料費(fèi)增加。青粗飼料費(fèi)為1322.52元，同比增18.01%；三是固定資產(chǎn)折舊增加。固定資產(chǎn)折舊為1564元，同比增5.82%。

②人工成本：增加的原因，主要是核算人工成本的勞動日工價由上年30元，提高到2011年的35元，提高16.67%。

③土地成本：增加的原因，是養(yǎng)殖場地租金提高。

4.3.3 出售價格：養(yǎng)殖戶每50公斤平均出售價格為148.91元，同比上升3.64%。分析原因，主要是成本推動。

4.3.4 養(yǎng)殖收益：平均每頭凈利潤5923.35元，比上年減少526.15元，減幅8.16%。主要是成本上升較多所致。

5 問題與建議

近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落，跌宕起伏，既影響城鎮(zhèn)居民生活，也不利農(nóng)民穩(wěn)定增收。河北省農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)資源約束性逐年增強(qiáng)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，稀缺資源——耕地，面積減少趨勢難以逆轉(zhuǎn)；寶貴資源——淡水，日益匱乏。水是生命之源，農(nóng)業(yè)之命脈。華北平原最大的生態(tài)問題是缺水，最大的環(huán)保問題是“有河皆干、有水皆污”；優(yōu)勢資源——農(nóng)村勞動力，在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)兼職化、農(nóng)村空心化、農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變滯后?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，客觀上要求調(diào)整一家一戶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，但適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營方式尚未形成。

隨著全球氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化，氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害總體呈加重趨勢。

在農(nóng)業(yè)連續(xù)8年增產(chǎn)的高基數(shù)上、在支農(nóng)政策效應(yīng)有所減弱的情況下，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給的壓力加大。

在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的要求更加迫切。農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)提到議事日程。

面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，建議：

5.1 加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度

①進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。擴(kuò)大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點。

②逐步完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。如種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼等等。按照目標(biāo)清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。

③保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適時加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。提高糧食最低收購價。擴(kuò)大國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉儲備，適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時機(jī)和節(jié)奏，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。

5.2 穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

①加大力度扶持糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。

②支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。加強(qiáng)河北省山前平原和冀東平原花生生產(chǎn)，棉花繼續(xù)向黑龍港地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢做大做強(qiáng)河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)，利用壩上地區(qū)氣候和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展無公害蔬菜和錯季蔬菜。

③加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。采取市場預(yù)警、儲備調(diào)節(jié)、增加險種、期貨交易等措施，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼等政策，著力扶持企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站，確保奶源質(zhì)量。

④汲取河北“蛋白精”、河南“瘦肉精”事件教訓(xùn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。

⑤加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。

5.3 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系

①加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。加大農(nóng)業(yè)科技投入，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的科學(xué)研究?！懊褚允碁樘臁薄ⅰ笆骋苑N為先”。盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)基因新品種，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

②加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，擴(kuò)大測土配方施肥范圍。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田。大力開展保護(hù)性耕作，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。

③加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

④加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

⑤推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。鞏固退耕還林成果，擴(kuò)大退牧還草實施范圍。

⑥加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。

⑦推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.4 穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，建立健全土地承包?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

5.5 推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化

①加快農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會事業(yè)發(fā)展。

②加快農(nóng)村水、電、路、沼氣、網(wǎng)絡(luò)、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

③擴(kuò)大農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

④推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。總結(jié)試點經(jīng)驗，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點范圍。

⑤積極開拓農(nóng)村市場。

⑥完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。通過加快農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，弱化土地社會保障功能，增強(qiáng)其生產(chǎn)功能，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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