深化資源價(jià)格改革 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

摘要：深化資源價(jià)格改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動(dòng)力。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，我國(guó)已成為資源消費(fèi)大國(guó)。而我國(guó)資源和要素價(jià)格嚴(yán)重低估，資源和生產(chǎn)要素價(jià)格低于市場(chǎng)均衡價(jià)格水平，資源性要素價(jià)格形成機(jī)制不健全，過(guò)低的資源要素價(jià)格加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)。因此，本文分析資源價(jià)格存在的主要問(wèn)題，探詢(xún)資源價(jià)格改革的制約因素，提出進(jìn)一步深化資源價(jià)格改革的對(duì)策措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：資源價(jià)格 制約因素 對(duì)策措施

我國(guó)特殊的國(guó)情使得我國(guó)資源價(jià)格普遍偏低，尤其是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，我國(guó)已經(jīng)成為資源消耗大國(guó)，資源作為關(guān)系民生的基礎(chǔ)生活原料，水、電、煤等資源價(jià)格普遍存在與其價(jià)值不符的現(xiàn)象，造成我國(guó)資源價(jià)格偏低與我國(guó)政府對(duì)于資源的全面監(jiān)管與市場(chǎng)機(jī)制的缺失有關(guān)，同時(shí)資源管理企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資源使用效率意識(shí)，缺乏有效地資源化管理理念?？傊Y源價(jià)格體系的不完善，導(dǎo)致資源價(jià)值發(fā)揮不了其資源導(dǎo)向機(jī)制，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，有必要分析資源價(jià)格存在的問(wèn)題，探詢(xún)資源價(jià)格改革的制約因素，進(jìn)一步深化資源價(jià)格改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1 資源價(jià)格存在的主要問(wèn)題

價(jià)格改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)30多年來(lái)價(jià)格形成機(jī)制的改革和轉(zhuǎn)軌，從根本上改善了價(jià)格結(jié)構(gòu)，使比價(jià)差價(jià)趨于合理、價(jià)格信號(hào)比較準(zhǔn)確。但在價(jià)格改革中，資源價(jià)格改革相對(duì)滯后，進(jìn)展緩慢，存在明顯的問(wèn)題。

1.1 資源價(jià)格體系扭曲

我國(guó)資源價(jià)格制度發(fā)展時(shí)間比較短，在建國(guó)之后通過(guò)我國(guó)的基本法律確定了資源主權(quán)制度，而且資源價(jià)格制定不是依據(jù)市場(chǎng)的變化而確定，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家對(duì)于資源分配完全掌握在政府管理部門(mén)的監(jiān)管之下，此時(shí)的資源價(jià)格體現(xiàn)在資源的公共利益以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的供給特點(diǎn)。這樣的資源管理實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于資源分配的優(yōu)化，起到了解決資源開(kāi)發(fā)成本，提高了資源的應(yīng)用，但是計(jì)劃時(shí)代的資源管理制度也造成了對(duì)于資源補(bǔ)償制度缺失，造成資源的重復(fù)浪費(fèi)。價(jià)格的制定缺失市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，單一的價(jià)格制定過(guò)程會(huì)造成資源對(duì)抗制度的不健全，價(jià)格制度的不足也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，為此價(jià)格之間的對(duì)抗結(jié)果是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，企業(yè)為了獲得更多經(jīng)濟(jì)效率，他們不計(jì)成本的開(kāi)采資源，造成資源的開(kāi)發(fā)浪費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越多。

經(jīng)濟(jì)體制改革深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使國(guó)家制訂了一系列的產(chǎn)權(quán)法律制度，其中就包括對(duì)于資源產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。但是我國(guó)法律對(duì)于資源產(chǎn)權(quán)的確定只是在國(guó)家層次上，而沒(méi)有在根本上改變資源單一的產(chǎn)權(quán)模式，這樣的產(chǎn)權(quán)管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，從制度安排上也就沒(méi)有改變單一產(chǎn)權(quán)和計(jì)劃協(xié)調(diào)的制度模式，從而成為我國(guó)資源市場(chǎng)無(wú)法發(fā)育的制度障礙和資源制度變遷的根本癥結(jié)。資源無(wú)價(jià)、資源產(chǎn)品低價(jià)的狀況繼續(xù)延續(xù)，資源價(jià)格體系越來(lái)越扭曲。

自2005年下半年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)資源價(jià)格改革進(jìn)行了統(tǒng)一部署，資源價(jià)格改革的進(jìn)一步深化提升到為轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式破題的高度，但至今價(jià)格體系扭曲仍然是資源價(jià)格改革的障礙。

1.2 資源價(jià)格構(gòu)成缺失

由于我國(guó)資源價(jià)格一直都有國(guó)家控制，而且資源屬于社會(huì)基礎(chǔ)性資源，具有社會(huì)強(qiáng)制管理屬性，因此我國(guó)的資源價(jià)格偏低，雖然資源價(jià)格改革引入市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)家對(duì)于資源管理進(jìn)行了放權(quán)，但是資源價(jià)格和資源市場(chǎng)價(jià)值仍然是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，分析我國(guó)資源價(jià)格主要表現(xiàn)在：資源存量與價(jià)格不成正比。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，其需要大量的資源，但是我國(guó)資源的供給量卻不足，而資源的價(jià)格卻很低。比如我國(guó)資源補(bǔ)償率與國(guó)外比較存在很大的差距（見(jiàn)表1）。同時(shí)我國(guó)的資源在使用率上也比較低，我國(guó)資源在各環(huán)節(jié)上都存在使用率不高的現(xiàn)象。比如在資源的開(kāi)采階段普遍存在為了獲取大塊資源而破壞其它資源的現(xiàn)象。在資源廢物回收率方面也不高，與國(guó)外國(guó)家相比我國(guó)的資源回收率還很低。

■

在理論研究中，可以明顯發(fā)現(xiàn)：資源價(jià)格成本構(gòu)成要素缺失。我國(guó)對(duì)資源實(shí)行以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)加上行業(yè)平均利潤(rùn)定價(jià)的機(jī)制，這種生產(chǎn)成本并不是嚴(yán)格意義上的開(kāi)發(fā)成本，通常只是包括認(rèn)識(shí)、勘查階段成本的開(kāi)采成本。如我國(guó)石油價(jià)格構(gòu)成中的開(kāi)發(fā)成本僅包括材料費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、井下作業(yè)費(fèi)、注水費(fèi)等直接成本和油田維護(hù)費(fèi)、儲(chǔ)量使用費(fèi)、折舊費(fèi)等間接成本。在這個(gè)成本構(gòu)成中，環(huán)境成本、使用者成本等被忽略了，因此造成了成本構(gòu)成要素的缺失。

1.3 資源價(jià)格權(quán)力尋租

資源范圍比較廣泛，目前我國(guó)資源主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是具有經(jīng)營(yíng)性的公共資源；另一類(lèi)是具有公益性的公共資源。對(duì)于資源的使用，其在市場(chǎng)中存在交易的自由性，個(gè)人或者單位為了私利他們不顧資源的社會(huì)公益性，他們低于市場(chǎng)價(jià)格或者采取某種不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行資源的交易，造成國(guó)家資源使用安全不穩(wěn)定，比如有的資源管理企業(yè)為了獲得短期的經(jīng)濟(jì)效率，他們就私自將國(guó)家基礎(chǔ)性資源進(jìn)行低價(jià)交易，破壞國(guó)家資源交易秩序。

2 資源價(jià)格改革的制約因素

2.1 企業(yè)行為與政府行為

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)下的企業(yè)行為。在競(jìng)爭(zhēng)和追求高額利潤(rùn)目標(biāo)的驅(qū)使下，企業(yè)竭力采取各種途徑來(lái)降低生產(chǎn)成本。少數(shù)企業(yè)對(duì)資源市場(chǎng)形成壟斷，企業(yè)生產(chǎn)使用資源要素價(jià)格僅僅包含了資源的生產(chǎn)成本，而沒(méi)有將資源補(bǔ)償、環(huán)境治理等成本合理納入資源要素價(jià)格之中，資源本身的所有價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。水、電、氣、油、土地等資源性產(chǎn)品壟斷經(jīng)營(yíng)，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理有效的價(jià)格，資源價(jià)格的低估是必然的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下的地方政府行為。政府部門(mén)往往存在政績(jī)觀(guān)，他們?yōu)榱水?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，他們對(duì)于資源的管制沒(méi)有建立在資源環(huán)境補(bǔ)償成本、資源耗竭成本和安全生產(chǎn)成本，結(jié)果導(dǎo)致資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)，造成資源的浪費(fèi)。政府的監(jiān)管不科學(xué)必然會(huì)造成資源使用企業(yè)的生產(chǎn)效率不高，社會(huì)對(duì)于資源的使用率低下，加劇社會(huì)為了降低生產(chǎn)、生活成本他們以使用廉價(jià)資源位代價(jià)，而不計(jì)較環(huán)境資源破壞。

2.2 相關(guān)改革配套機(jī)制尚不完善

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)體制的改革尚未到位，價(jià)格改革難以單兵突進(jìn)。如價(jià)格改革與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的關(guān)系，沒(méi)有充分有效的競(jìng)爭(zhēng)，就不會(huì)產(chǎn)生合理的價(jià)格機(jī)制。由于資源的行業(yè)壟斷程度較高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期以來(lái)資源定價(jià)機(jī)制缺乏活力，資源價(jià)格一直不能充分滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，建立合理的資源價(jià)格形成機(jī)制，需要引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，我國(guó)資源價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)也不健全，監(jiān)管機(jī)制很不到位。為防止市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)資源價(jià)格出現(xiàn)失靈狀況，仍然要加強(qiáng)政府在資源價(jià)格改革中的宏觀(guān)調(diào)控能力，提升監(jiān)管水平。我國(guó)資源財(cái)稅制度還不完善，資源價(jià)格中所含的稅費(fèi)未能真正反映資源的稀缺程度和環(huán)境損害成本，不能充分發(fā)揮其對(duì)資源開(kāi)采和使用的調(diào)節(jié)作用。因此，資源價(jià)格改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。

2.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平未能承受

資源價(jià)格上漲最受影響的就是我國(guó)的資源型企業(yè)，由于企業(yè)的生產(chǎn)主要依靠高資源消耗，資源價(jià)格上漲無(wú)疑加重了企業(yè)的成本，同時(shí)由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的比較蕭條，尤其是制造加工業(yè)，它受外界經(jīng)濟(jì)影響的因素較大，世界經(jīng)濟(jì)蕭條必然會(huì)造成企業(yè)出口量降低，企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)力不足，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，而此時(shí)作為支撐傳統(tǒng)制造業(yè)原料消耗的資源價(jià)格上漲更是為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的困難，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難，因此資源價(jià)格的快速上漲對(duì)于此時(shí)的企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

同時(shí)資源價(jià)格的上漲對(duì)于人們的基本生活來(lái)說(shuō)也具有重大的影響，因?yàn)橘Y源包括與人們生活息息相關(guān)的水、電、煤等資源，這些資源價(jià)格變動(dòng)都會(huì)直接影響人們的生活秩序，當(dāng)前國(guó)家對(duì)于資源價(jià)格的改革主要是因?yàn)槲覈?guó)的資源價(jià)格變動(dòng)少、而且與資源的實(shí)際價(jià)值不符，導(dǎo)致資源的過(guò)度使用，而通過(guò)價(jià)格改革可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源價(jià)值的有效體現(xiàn)；再者資源價(jià)格改革與人們利益緊密聯(lián)系，由于資源管理行業(yè)具有壟斷性，其價(jià)格改革具有強(qiáng)制性，尤其目前具有壟斷性質(zhì)的資源企業(yè)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息不透明等造成社會(huì)對(duì)于資源價(jià)格存在誤會(huì)。

2.4 相關(guān)利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未到位

資源與人們基本的生活密切相關(guān)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)取得一定成績(jī)的時(shí)候，居民收入也有所提高，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾也越來(lái)越突出，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)壟斷導(dǎo)致人們對(duì)于其價(jià)格上漲與人們基本需求之間的矛盾最為直接。資源價(jià)格改革必然會(huì)觸動(dòng)一些人的利益，因?yàn)橘Y源價(jià)格改革需要在社會(huì)層次引起廣泛的聯(lián)動(dòng)影響，比如資源價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致人們基本生活成本的增加。造成各行業(yè)的資源上漲，因此對(duì)于資源價(jià)格的上漲需要分析不同利益群體的反映，考慮社會(huì)綜合利益效應(yīng)等，但是目前對(duì)于資源價(jià)格改革的利益協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善，對(duì)于一定群體的利益沒(méi)有考慮，結(jié)果必然會(huì)增加資源價(jià)格改革的難度，影響資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。

3 深化資源價(jià)格改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加大對(duì)于資源價(jià)格改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。資源價(jià)格改革制度，思路是協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各關(guān)系和諧發(fā)展，正確處理市場(chǎng)、企業(yè)和政府之間的主體地位，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府部門(mén)調(diào)解相結(jié)合的改革制度；通過(guò)引入市場(chǎng)價(jià)格改革機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格改革。逐步完善與資源市場(chǎng)相適應(yīng)的制度建設(shè)，政府部門(mén)發(fā)揮在資源價(jià)格改革中的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依靠高污染、高效能的企業(yè)發(fā)展模式，逐步解決企業(yè)在高效能資源使用中經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以此降低企業(yè)高污染、高浪費(fèi)的過(guò)度資源使用，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。通過(guò)市場(chǎng)對(duì)于資源價(jià)格的影響，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格市場(chǎng)化，可以促使企業(yè)加大對(duì)于生產(chǎn)因素的調(diào)節(jié)力度，促使企業(yè)將發(fā)展動(dòng)力由依靠高資源消耗轉(zhuǎn)移到依靠科技技術(shù)提高生產(chǎn)效率方面，注重企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)綠色發(fā)展模式；資源價(jià)格市場(chǎng)化加大企業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的資金投入，促使企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展模式。我國(guó)資源市場(chǎng)化價(jià)格改革需要加大分析資源與市場(chǎng)的關(guān)系、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源價(jià)格改革，克服資源價(jià)格在形成過(guò)程中的市場(chǎng)與政府的主體站位不清的弊端，導(dǎo)致資源價(jià)格的制定存在過(guò)多的政府因素，影響資源價(jià)格形成的市場(chǎng)化，最終不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此我們要加大對(duì)于資源價(jià)格改革，切實(shí)推動(dòng)資源價(jià)格對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。就目前我國(guó)資源價(jià)格改革的主要問(wèn)題我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 推進(jìn)制度創(chuàng)新

資源市場(chǎng)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)資源的市場(chǎng)化，對(duì)于一般性資源，允許企業(yè)進(jìn)行開(kāi)采交易的自然型資源企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)資源企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)供需關(guān)系反映資源價(jià)格，實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。而對(duì)于關(guān)系國(guó)家重要地位的稀缺資源或者關(guān)系國(guó)家特殊生產(chǎn)資源由于其受?chē)?guó)家生產(chǎn)限制，其一般具有壟斷性，因此此種資源價(jià)格一般不受市場(chǎng)變化的影響，而是由政府進(jìn)行資源價(jià)格監(jiān)管，通過(guò)政府對(duì)于資源的價(jià)格監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境惡化、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象的監(jiān)控，同時(shí)由于市場(chǎng)具有一定的監(jiān)管弊端，尤其資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，在我國(guó)存在著社會(huì)資源需求與資源供給緊張之間的矛盾、企業(yè)不斷追求資源開(kāi)發(fā)而現(xiàn)存資源稀缺之間的矛盾以及資源生產(chǎn)成本低而資源交易價(jià)格高之間的矛盾等單獨(dú)依靠市場(chǎng)的力量是不能根本解決的，需要政府在價(jià)格制定等方面進(jìn)行必要的監(jiān)管，因此需要政府在各種制度規(guī)則中加大對(duì)于資源價(jià)格的創(chuàng)新，建立有效的政府監(jiān)管體系。首先建立明確的資源產(chǎn)權(quán)制度。資源使用具有嚴(yán)重的污染性，確定資源產(chǎn)權(quán)可以明確使用者的權(quán)利與義務(wù)，避免造成在獲取資源收益之后造成的污染后果沒(méi)有責(zé)任人，產(chǎn)權(quán)的確定可以幫助資源真正的實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制；其次資源產(chǎn)權(quán)不清也是引起利益沖突的主要原因，資源價(jià)格改革的根本實(shí)質(zhì)就是協(xié)調(diào)各方的利益過(guò)程，如果資源的產(chǎn)權(quán)不清晰那么必然會(huì)引起相關(guān)利益者的沖突，他們必然會(huì)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源既得利益的享受而相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，這樣的利益沖突必然會(huì)影響國(guó)家的整體利益，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此在對(duì)于資源的市場(chǎng)定價(jià)過(guò)程中要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)還要發(fā)揮政府的監(jiān)管機(jī)制。

首先完善資源交易制度，將資源交易實(shí)行市場(chǎng)化，對(duì)于資源的管理允許交易，政府為資源交易提供一個(gè)公平、公正、透明的交易平臺(tái)，放寬對(duì)資源開(kāi)采交易的限制，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源企業(yè)，為稀缺資源交易提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。建立完善的資源有償使用制度，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，避免資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源使用效率。資源交易制度的建立需要政府發(fā)展其監(jiān)管職能，積極協(xié)調(diào)交易利益關(guān)系方的利益與責(zé)任。

其次構(gòu)建資源稅費(fèi)制度，強(qiáng)化資源有償開(kāi)采制度。傳統(tǒng)的資源使用具有無(wú)償性，結(jié)果造成資源使用的過(guò)度浪費(fèi)，推進(jìn)資源稅收制度將資源對(duì)于生態(tài)環(huán)境破壞成本、社會(huì)保障價(jià)值支出以及生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成本納入資源稅費(fèi)體系中，實(shí)現(xiàn)資源的社會(huì)價(jià)值，提高資源的社會(huì)公益性，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。強(qiáng)化對(duì)于資源有償開(kāi)采制度是實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)價(jià)值的最終體現(xiàn)反映，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)于資源開(kāi)采保護(hù)的重要措施，它是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的手段之一。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用

資源價(jià)格改革主要就是依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源的優(yōu)化配置。資源價(jià)格體系構(gòu)成、資源產(chǎn)品價(jià)格以及資源型行業(yè)發(fā)展以及企業(yè)市場(chǎng)體系建立都需要市場(chǎng)發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值（資源價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值以及環(huán)境價(jià)值等），通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值確定資源的稀缺程度，進(jìn)而可以通過(guò)市場(chǎng)對(duì)于資源價(jià)格的反映實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同利益者的需求，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用需要做好以下幾方面：

一是合理引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善市場(chǎng)對(duì)于資源分配的監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以促進(jìn)資源成本的節(jié)約，合理引導(dǎo)資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，避免過(guò)多的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)向資源企業(yè)，造成社會(huì)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)管作用積極的推導(dǎo)資源行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

二是通過(guò)市場(chǎng)明確資源產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)權(quán)制度，可以提高資源市場(chǎng)化效率，通過(guò)市場(chǎng)確定資源產(chǎn)權(quán)，可以強(qiáng)化資源管理者的權(quán)利意識(shí)，提高他們對(duì)于資源優(yōu)化使用的觀(guān)念，克服他們?yōu)榱硕唐诘慕?jīng)濟(jì)效率而盲目進(jìn)行資源擴(kuò)張的行為，最終實(shí)現(xiàn)資源在經(jīng)濟(jì)上的最大體現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)體系建立，綜合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)因素，積極加入世界資源交易體系中，提高資源使用效率，建立資源期貨交易平臺(tái)，提高資源管理者的國(guó)際意識(shí)，形成資源風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為，最終形成多元化的資源供應(yīng)體系，加速我國(guó)資源價(jià)格與國(guó)際價(jià)格的接軌。

3.3 完善資源價(jià)格體系

資源價(jià)格是資源價(jià)值的體現(xiàn)，完善資源價(jià)格體系有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)于資源價(jià)值的評(píng)級(jí)，當(dāng)前，應(yīng)按照可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，構(gòu)建合理的資源價(jià)格的差比價(jià)關(guān)系，正確地處理資源與資源產(chǎn)品，可再生資源與不可再生資源，土地、水、森林、礦產(chǎn)等各種資源價(jià)格的差比價(jià)關(guān)系。通過(guò)完善資源價(jià)格體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新

企業(yè)發(fā)展最終目的就是為了獲取更大的利潤(rùn)，利潤(rùn)的產(chǎn)生就是提高企業(yè)的生產(chǎn)力，壓縮企業(yè)的各種生產(chǎn)要素的資金支出，資源價(jià)格的市場(chǎng)化，其結(jié)果必然加速資源價(jià)格的上升，導(dǎo)致依靠資源型發(fā)展的企業(yè)面臨著巨大的成本支出，他們的經(jīng)營(yíng)就會(huì)出現(xiàn)困難，發(fā)展速度也會(huì)降低，甚至有的企業(yè)直接面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，但是資源價(jià)格的上漲必然促使企業(yè)為了盈利它們必然會(huì)利用資源價(jià)格的變革加大對(duì)于企業(yè)其它生產(chǎn)要素的管理與創(chuàng)新。企業(yè)為了克服資源價(jià)格上漲帶來(lái)的負(fù)面影響他們需要加大自主創(chuàng)新的能力，實(shí)行節(jié)能減排的生產(chǎn)技術(shù)措施，通過(guò)科技創(chuàng)新提高企業(yè)的生產(chǎn)力，增加企業(yè)的生產(chǎn)效率，盡量降低資源價(jià)格因素對(duì)于企業(yè)的發(fā)展影響。從長(zhǎng)期看資源消耗降低、發(fā)展節(jié)能技術(shù)是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方面，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，依靠企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)代替企業(yè)資源的過(guò)度依靠，有利于企業(yè)樹(shù)立品牌優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛韻.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下資源價(jià)格改革的困境和出路[J].價(jià)格月刊，2012（12）.

[2]劉呂紅.自然資源價(jià)格成本構(gòu)成分析[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（3）.

[3]張紅偉，周建芳.資源價(jià)格改革下的利益再分配研究[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（5）.

[4]周天勇.資源價(jià)格改革：第二次價(jià)格改革的主線(xiàn)[J].改革縱橫，2010（10）.

[5]張曙光，程煉.中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的要素價(jià)格扭曲與財(cái)富轉(zhuǎn)移[J].世界經(jīng)濟(jì)，2010（10）.

[6]楊志勇.資源價(jià)格改革的取向[J].改革，2010（8）.

[7]高樹(shù)印.資源價(jià)格形成基礎(chǔ)與資源價(jià)格改革[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）.

[8]路卓銘，劉乃軍.我國(guó)資源價(jià)格改革的戰(zhàn)略思考[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2007（5）.