摘要:地鐵雖然帶給大家便利,但是近幾年來,地鐵不再安靜如初。追尾、出軌、火災(zāi)以及旅客臥軌等事件時(shí)有發(fā)生。并且,隨著國際恐怖主義的泛濫以及各國國內(nèi)復(fù)雜的治安狀況,使人們不得不對(duì)地鐵這一特殊交通工具的安全問題感到憂慮。最近10年來,使用恐怖主義手法襲擊地鐵的事件層出不窮,日本地鐵沙林毒氣事件、韓國大邱市地鐵火災(zāi)事故、俄羅斯地鐵爆炸事件及最近剛發(fā)生的倫敦地鐵爆炸事件給地鐵的安全敲響了警鐘。鑒于地鐵安全的特殊性及我國地鐵安全存在的一些問題,我國應(yīng)重視地鐵的安全保衛(wèi)工作,研究并提出相應(yīng)的策略。本文針對(duì)這些原因提出了一些事故發(fā)生前的預(yù)防對(duì)策以及事故發(fā)生后的處理措施,期望減少地鐵事故的發(fā)生和降低事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
關(guān)鍵詞:地鐵 事故 安全 預(yù)防 安全對(duì)策
1 地鐵安全概述
地鐵是城市公共交通重要組成部分之一,對(duì)人們的工作和生活有很重要的影響。但近年來越來越多的地方發(fā)生了地鐵安全事故,造成了很大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以,為了避免地鐵事故的再度發(fā)生,一定要制定出一套完整的地鐵安全標(biāo)準(zhǔn)體系,這對(duì)于改善地鐵運(yùn)營的安全現(xiàn)狀,預(yù)防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。除了地鐵事故外,我們還要防范恐怖主義的襲擊。2005年7月7日,當(dāng)?shù)貢r(shí)間8時(shí)51分至9時(shí)47分,英國首都倫敦相繼發(fā)生4起地鐵和公共汽車爆炸事件。爆炸造成50余人死亡、700余人受傷的嚴(yán)重后果。這次爆炸事件的發(fā)生,正值八國峰會(huì)召開,倫敦申奧成功的特殊時(shí)期,在國際社會(huì)引起了廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。
當(dāng)前,城市軌道交通憑借其便捷高效的特點(diǎn)越來越受到大家的歡迎,而地鐵作為城市軌道交通的主力軍,更是對(duì)人們的生活和工作帶來巨大的便捷。盡管如此,也不能忽視地鐵安全事故所帶來的巨大的精神和財(cái)產(chǎn)損失。因此,為了提高地鐵的整體安全水平,必須盡快建立地鐵安全標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)地鐵建設(shè)和運(yùn)營的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2 我國地鐵的安全防控
在國際上,各國國內(nèi)的治安情況不容樂觀,尤其是在恐怖主義泛濫的現(xiàn)在,越來越多的安全事件發(fā)生在地鐵上,讓大家對(duì)地鐵的安全問題感到憂慮。最近10年,越來越多的地鐵被恐怖主義襲擊,讓被襲擊地鐵所在的國家遭受極大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。例如在一起發(fā)生在1995年3月20日上午7時(shí)50分的特大型的投毒事件中,造成了12人死亡,約5500人中毒,1036人住院治療。還有莫斯科市中心一地鐵列車在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2004年2月6日上班高峰時(shí)間發(fā)生爆炸,美國有線新聞網(wǎng)的消息稱,至少40人在爆炸中死亡,數(shù)十人受傷。當(dāng)?shù)鼐奖硎荆@起爆炸可能為自殺式恐怖襲擊。
與此同時(shí),我國公安機(jī)關(guān)在地鐵安全防控中面臨著一些困難,有數(shù)據(jù)顯示,目前美國的地鐵總里程是1100多公里,但是中國的地鐵線路總里程已經(jīng)超過了1270公里,實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。地鐵的出現(xiàn)極大的緩解了交通的壓力,中國每天的地鐵客運(yùn)量都在千萬次以上,但給人們的出行帶來便利的同時(shí),也給公安工作帶來了新的更大的挑戰(zhàn),增加了許多的危險(xiǎn)因素。雖然公安部門和有關(guān)部門都針對(duì)地鐵的特殊屬性和復(fù)雜環(huán)境做出了很多的預(yù)防措施,但是,地鐵仍然是最常被犯罪分子和極端恐怖勢(shì)力襲擊的目標(biāo)。在地鐵安全防控的過程中,存在的不足和困難主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:①傳統(tǒng)的安檢模式不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。②地鐵安全防控面積大且存在薄弱環(huán)節(jié)。③人口流動(dòng)量大,環(huán)境復(fù)雜,傳播效應(yīng)強(qiáng)。④轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾凸顯成為影響地鐵安全的深層次問題。
3 對(duì)策探討
地鐵事故的發(fā)生不僅會(huì)帶來不好的政治影響,也會(huì)給人們的生命造成挑戰(zhàn)、財(cái)產(chǎn)帶來損失,所以,地鐵事故必須盡量的避免,以下是筆者從四個(gè)方面提出的地鐵事故的預(yù)防對(duì)策和事后處理措施。
3.1 加強(qiáng)對(duì)乘客和工作人員的教育。因?yàn)橛泻芏嗟牡罔F事故都是由于乘客的失誤造成的,所以一定要加強(qiáng)對(duì)乘客的地鐵安全意識(shí)的教育。此外,也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)乘客的逃生自救知識(shí)的宣傳教育。另外,對(duì)工作人員的素質(zhì)教育也是必要的,因?yàn)楣ぷ魅藛T的素質(zhì)與地鐵安全有著直接的聯(lián)系。所以必須加強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感,讓其時(shí)刻牢記“安全第一”的運(yùn)營準(zhǔn)則。
3.2 采用先進(jìn)的設(shè)備及其檢測(cè)體系。地鐵的運(yùn)營涉及眾多人員和先進(jìn)的設(shè)備,這些設(shè)備及其檢測(cè)體系的優(yōu)劣、好壞對(duì)地鐵的運(yùn)行安全有著直接的影響。
上海地鐵有專門的排煙裝置被安裝在地鐵隧道里,一旦發(fā)生火災(zāi),系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng),在最短時(shí)間內(nèi)排出有毒煙霧,防止窒息。另外,它的自動(dòng)防火設(shè)施有兩套,有兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),分別設(shè)在車站和中央控制室。還有自動(dòng)滅火噴淋系統(tǒng),可以針對(duì)不同的火災(zāi)原因,分析出應(yīng)該選擇水噴還是氣體噴。
北京地鐵為了保證即使是在兩個(gè)主變電站都沒電的情況下,列車失去牽引力而停車,也不會(huì)讓地鐵出現(xiàn)“失控”的現(xiàn)象,在地鐵內(nèi)設(shè)置了雙組變電站供電、緊急照明和應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施。地鐵的指揮系統(tǒng),如調(diào)度電話、通訊系統(tǒng)等都是由蓄電池供電的,所以在沒電的情況下仍可以正常使用。
地鐵發(fā)生意外導(dǎo)致緊急斷電,這時(shí)如果仍能提供光源,就可以避免在黑暗狀態(tài)下由于慌亂而引起的傷亡。自發(fā)光疏散指示系統(tǒng)就可以滿足這個(gè)要求,幫助乘客找到逃生的方向,因?yàn)樵撓到y(tǒng)在完全沒有光源的情況下,仍然可以憑借自身的蓄能發(fā)光。
此外,為了防止墜落地鐵事故發(fā)生的可能性,最好由自動(dòng)安全門代替安全線,還應(yīng)該提高綜合服務(wù)水平,比如加強(qiáng)車輛的維護(hù)和檢修。為了設(shè)備能正常的運(yùn)作,最好建立和完善設(shè)備狀況計(jì)量檢測(cè)體系。及時(shí)的記錄那些已出過的事故苗頭和災(zāi)害險(xiǎn)情,用科學(xué)、客觀的方法正確的進(jìn)行評(píng)價(jià),然后開展一系列的事后處理措施,真正的讓工作發(fā)揮作用,把事故扼殺在萌芽階段。
3.3 建立自動(dòng)監(jiān)視及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。建立監(jiān)測(cè)及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)(Fire Alarm System,F(xiàn)AS)對(duì)于地鐵的安全運(yùn)行有很重要的影響,是地鐵各系統(tǒng)中最重要的一部分。全線車站、主變電所等都是它的保護(hù)對(duì)象。該系統(tǒng)要求必須高度安全可信,操作和維修簡(jiǎn)單。為了監(jiān)控全線的報(bào)警情況,控制中心(OCC)應(yīng)有全線示意圖。
倫敦地鐵當(dāng)局在所有的地下車站內(nèi)都設(shè)置了火災(zāi)探測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)。這項(xiàng)設(shè)備包括一個(gè)探測(cè)范圍寬廣的模擬可尋址煙霧與熱量探測(cè)系統(tǒng),和其他的一些安全防火設(shè)施,比如遙控關(guān)門器、檢票門等。它能對(duì)每個(gè)車站上的所有的消防安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控,通過不斷的進(jìn)行基礎(chǔ)分類后,以方便了解這些設(shè)備的特征、位置,所處的形式與工作狀況。
車站工作人員和地鐵司機(jī)可以通過無線系統(tǒng)或有線電話向控制中心傳遞事態(tài)信息,因此,無線電通訊設(shè)備和有線通訊緊急電話是必要的;還有站臺(tái)內(nèi)的CCTV視頻傳輸系統(tǒng)。車站內(nèi)應(yīng)裝設(shè)全方位的監(jiān)視器,實(shí)時(shí)收集站內(nèi)各方位視頻信息。列車上還配備有緊急報(bào)警按鈕,一旦發(fā)現(xiàn)意外情況,乘客可迅速按壓此按鈕通知司機(jī)。
3.4 加快法制建設(shè),完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門一定要認(rèn)真找出自身的不足和問題,借鑒國內(nèi)外的關(guān)于地鐵建設(shè)和運(yùn)營的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出適合自己的應(yīng)對(duì)地鐵事故的預(yù)防措施和事后處理方法,加快法制建設(shè),盡快制定出地方法規(guī),明確各單位的安全職責(zé),規(guī)范乘客的行為,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)地鐵的安全設(shè)施,只有這樣地鐵的安全運(yùn)營才會(huì)有保障。此外,也要加強(qiáng)對(duì)地鐵安全的監(jiān)督管理,力爭(zhēng)從源頭上消除安全事故隱患。各地鐵運(yùn)營單位要制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全運(yùn)行的各項(xiàng)措施。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣雅君,楊其新.地鐵防災(zāi)救援系統(tǒng)[J].城市軌道交通研究,2004(01).
[2]周順華,郭慶海.城市軌道交通的防(反)恐理念初探[J].城市軌道交通研究,2005(03).
[3]趙紀(jì)梅.當(dāng)前中國反恐政策探析[J].山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(03).
[4]周春山,王芳,顏秉秋.信息網(wǎng)絡(luò)支持下的城市規(guī)劃公眾參與[J].規(guī)劃師,2006(02).
[5]王琳.公共管理中的公眾參與問題分析[J].廣西社會(huì)科學(xué),2006(02).
[6]季運(yùn)文,施其洲,葉玉玲,吳峰,劉曉佳,李友好.城市軌道交通災(zāi)害性天氣的定義、分類及研究方向[J].城市軌道交通研究,2005(06).
[7]高雪香,楊其新.地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施初步研究[J].城市軌道交通研究,2006(05).
[8]周順華,莊麗,楊永平,張棟梁.城市軌道交通防(反)恐措施探討[J].城市軌道交通研究,2006(06).
[9]何文凱.劉劍.王金桃..基于危機(jī)事前管理的城市軌道交通安全管理[J].城市軌道交通研究,2006(06).
[10]蔣雅君.楊其新.對(duì)地鐵火災(zāi)防治的新認(rèn)識(shí)[J].城市軌道交通研究,2006(06).