全域旅游視角下眉縣旅游發(fā)展策略研究

（延安大學經(jīng)濟與管理學院 陜西延安 716000）

一、眉縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（1）優(yōu)越的區(qū)位條件。眉縣東距西安100公里，西距寶雞50公里，多條交通要道貫穿縣境。近一年來，5A級太白山國際旅游度假區(qū)也開通了直達咸陽機場、西安市、寶雞市以及縣內紅河谷景區(qū)的直通車。

（2）良好的城市美譽度。今年寶雞市再次被評為“全國文明城市”，2016年眉縣奪得全陜西省唯一“全國森林旅游示范縣”，以及“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。

（3）縣域經(jīng)濟基礎扎實。眉縣縣域產(chǎn)業(yè)支柱種類多，企業(yè)數(shù)量大。全縣現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，社會事業(yè)不斷進步。

（4）豐富的旅游資源。眉縣境內生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游類型較為豐富，資源配置高校，推動從“景點旅游”到“全域旅游”的轉變。

（5）縣域政府、企業(yè)、居民的積極態(tài)度以及明確的旅游規(guī)劃。圍繞太白山旅游，我縣較早制定了明確的旅游規(guī)劃，當?shù)鼐用穹e極投入全縣旅游業(yè)的發(fā)展中。以政府為主，企業(yè)參與，居民積極投入，這些都對眉縣全域旅游產(chǎn)生強大的推動力和政策保證。

二、眉縣實現(xiàn)全域旅游發(fā)展中存在的問題及解決對策

1.眉縣發(fā)展全域旅游中存在問題

（1）缺乏合作。目前紅河谷和太白山兩大景區(qū)同旅游組團之間相對獨立，暫未形成資源共享、客源互送等“大旅游”發(fā)展格局。眉縣與寶雞市的其他景區(qū)也未形成聯(lián)動。

（2）留不住游客。眉縣目前有4A紅河谷景區(qū)和5A太白山國際旅游度假區(qū)兩大重點景區(qū)，但是這兩個景區(qū)都屬于國家森林公園型，相似度較高。對山下服務項目的開發(fā)及宣傳還有待進一步擴大，能將更多的游客留下來。并且景區(qū)季節(jié)性強，到冬季十月底就封山直到來年三月底，這個期間游客更少。

（3）旅游服務有待改善。近年來，眉縣圍繞打造太白山景區(qū)，不斷加強基礎設施和城鎮(zhèn)環(huán)境建設，但目前縣內服務氛圍、服務品質等軟性接待服務還有待提升。

2.解決對策

（1）區(qū)域協(xié)同發(fā)展。眉縣的全域旅游發(fā)展應該通過與寶雞地區(qū)其他景區(qū)條塊聯(lián)動、內外聯(lián)動的開發(fā)合力，比如扶風的法門寺、寶雞市的青銅器博物館、岐山縣諸葛亮廟、隴縣的關山草原等旅游景區(qū)，融合市域范圍內各城鎮(zhèn)和旅游名村、旅游景區(qū)，形成寶雞市的全域旅游發(fā)展格局。

（2）旅游產(chǎn)品吻合游客的市場需求。以圍繞太白山旅游度假為中心，結合庵嶺古城、湯峪溫泉、滑雪場、農(nóng)業(yè)采摘園等景點，提升各旅游項目的品質，滿足游客對旅游產(chǎn)品的多樣化需求，也適度解決季節(jié)性問題。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，營造氛圍。加大太白山國際旅游度假區(qū)的項目投資建設，打造高品質、服務體系全面、旅游設施完備的旅游區(qū)，再與寶雞市其他地區(qū)的特色旅游景點相結合，尤其距離太白山不遠的法門寺、樓觀臺和水街相結合，實現(xiàn)全域旅游。

（4）強化旅游公共服務設施。加大旅游服務體系的建設力度，建設多功能的游客服務中心，應急救援機構等服務設施，完善旅游信息包括微博、微信公眾號的管理，從軟件到硬件再到宣傳整體實現(xiàn)游客在眉縣甚至寶雞地區(qū)的無障礙旅游。

三、對眉縣發(fā)展全域旅游的策略構想

全縣要齊心協(xié)力，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，推出新型旅游產(chǎn)業(yè)的結構形式。學習發(fā)展良好的景區(qū)經(jīng)驗，提升旅游質量。借助新聞媒體渠道，加大宣傳力度，在全域旅游上不斷做出新探索。

1.政府加大支持，落實全域旅游扶持政策。

全域旅游首先要加強政府引導。眉縣應制定有關政策，以創(chuàng)建全國甚至世界聞名的旅游目的地為目標，鼓勵產(chǎn)業(yè)組合發(fā)展。首先，要把發(fā)展全域旅游放在全縣工作的重要位置，科學統(tǒng)籌，著重規(guī)劃。第二，眉縣應合理布局，提高從業(yè)人員的素質。最后，應該落實全域旅游扶持政策，完善全域旅游支持體系建設，充分發(fā)揮旅游協(xié)會等非政府組織作用，全方位發(fā)展旅游業(yè)態(tài)。

2.加大投入，創(chuàng)新旅游多元融資模式。

有效資金投入是重要保障，是解決旅游業(yè)融資當下突出問題。首先，要加大政府才政府財政投入，并派專人監(jiān)督經(jīng)費去向，務必落在實處。其次，政府積極招商引資，吸引國內外企業(yè)。再次，重視民間資本應用，引導民間資金投資旅游產(chǎn)業(yè)。最后，借助寶雞市大力發(fā)展金融業(yè)的機遇，積極落實各項優(yōu)惠政策，形成調動社會資本、行之高效的金融機制，為全域旅游發(fā)展營造積極的金融環(huán)境。

3.創(chuàng)建模式，打造全域旅游精品線路。

眉縣不僅要在開發(fā)旅游項目上狠下功夫，更需注重全域旅游統(tǒng)一規(guī)劃，打造精品旅游路線。首先將紅河谷國家森林公園和太白山國家森林公園核心景區(qū)以及寶雞市其他地方的著名景點有效整合成“精致旅游路線”，解決景點孤立，豐富線路的看點。其次，眉縣人文和歷史資源豐富，是戰(zhàn)國名將白起的故鄉(xiāng)，是關學創(chuàng)始人張載故里，有西周時期的青銅器遺址，應該對這些歷史性文化進行深入研究，發(fā)掘文化旅游。最后，對景區(qū)的服務、硬件設施進行強化，打造游山玩水型、泡湯休閑型、懷古人文、生態(tài)體驗型等旅游精品。

4.加大宣傳，提升全域旅游品牌知名度。

眉縣應該充分利用傳統(tǒng)和新型媒介，努力推廣眉縣圍繞太白山為核心的旅游品牌，拓寬客源市場。首先眉縣應該有效對太白山自然資源進行大力宣傳，形成文化影響力。第二，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，抓住互聯(lián)網(wǎng)機遇，通過網(wǎng)絡積極推送關于眉縣特色美景、景區(qū)項目以及票價優(yōu)惠等消息，還可以在這些公眾號等平臺上收集游客反饋。最后，要積極和各大旅行社合作，范圍可擴至寶雞市甚至陜西省其他地方，改變旅游營銷方式，開拓國內外市場，尋求有效挖掘客源的途徑。一方面提高知名度，另一方面加大提升 軟實力。加強景區(qū)全面管理，發(fā)展專業(yè)的旅游引導機構，提升導游和服務人員綜合素質，樹立良好的全域旅游形象。