試論建筑工程造價預結算審核問題及對策

【摘 要】建筑工程造價預結算的目的在于合理確定工程造價，并對其進行有效控制。對建筑工程造價預結算進行科學嚴謹?shù)膶徍?，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正其中的問題，從而確定符合實際情況的建筑工程造價，最終實現(xiàn)有效控制建筑工程造價的結果，確保建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

【關鍵詞】建筑工程；造價；預結算；審核

建筑工程造價預結算審核是指依據(jù)國家相關法規(guī)和政策以及國家建設行政主管部門所頒發(fā)的實物工程量、設計圖紙、取費標準以及工程定額，以實現(xiàn)對建筑工程造價的審核。建筑工程施工過程中，施工合同、工程簽證以及工程變更資料等是開展工程造價預結算審核工作的基礎。工程竣工且通過驗收之后，給出的竣工結算審查，不僅是工程施工的客觀實際，也是承發(fā)包雙方進行結算的最大依據(jù)，還是工程決算中最為基礎的資料。近些年來，我國每年都有大量的資金投入體育場館建設、橋梁工程、道路工程、房屋建筑以及其他基礎性的設施，極大地促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。所以，加強建筑工程造價預結算審核，對于完善資金管理，提高投資回報具有十分重要的意義。[1]

1.建筑工程造價預結算審核中的常見問題

1.1施工圖與竣工圖的混淆

施工圖不僅是建筑工程招標的依據(jù)，還是建筑工程施工的基礎；而竣工圖指的是對竣工工程的一系列相關記錄，包括施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的設計以及聯(lián)系單等資料的變更。二者之間在本質上是存在明顯差異的，特別是在某些大型且復雜的建筑工程總，二者之間的差別將會更加明顯。某些施工企業(yè)混淆了施工圖和竣工圖，將已被取消的施工圖項目仍舊列到工程造價中，造成工程費用計取的錯誤。[2]

1.2變更聯(lián)系單的管控不嚴

在建筑工程施工階段，對施工圖紙進行相關改變時，需有變更聯(lián)系單作為依據(jù)。，有些建設單位沒能做到嚴格把關，使得變更聯(lián)系單的辦理存在一定的滯后性，一段時間之后，就會造成模糊不清或者不齊全的問題，讓有些施工企業(yè)有機可趁，辦理對乙方有利的變更聯(lián)系單，去掉或者篡改不利于己的部分。變更聯(lián)系單的管控不嚴將為工程造價埋下諸多隱患。

1.3材料價格與實際不符

在影響建筑工程造價的各個因素中，材料價格與定額消耗量占據(jù)著至關重要的地位。因此，部分施工企業(yè)在編制造價的過程中，常常采用虛報材料價格、材料用量，為自身謀利益。具體表現(xiàn)為：1）特種材料的價格被高估；2）實際使用的是低級材料，卻按照高級材料價格計算；3）實購價超過招標價時，則將實購價交給建設單位簽證，而當實購價低于暫定價時，仍舊按照投標暫定價計算。[3]

1.4費用的虛設

費用的虛設包括以下幾種情況：1）施工企業(yè)自身問題導致返工的項目；2）施工現(xiàn)場臨時搭建項目，還有施工企業(yè)現(xiàn)場用工等；3）一些工程的施工環(huán)節(jié)并沒用到大型或者特種機械，在竣工造價中卻列有這些機械的相關費用；4）某些工程沒必要趕進度，在竣工造價中卻列有夜間施工增加費，還列有趕工措施費等等。

2.提高建筑工程造價預結算審核質量的對策

2.1重視工程量的審核

工程造價隨著工程量的增加而在不斷增加。所以，施工方預結算人員應該能夠較好地掌握工程量計算規(guī)則、施工設計圖紙以及圖紙設計變更等資料，從而做好工程量的計算工作。特別要做好以下三點：1）明確工程量的計算范圍；2）保持計算單位的統(tǒng)一性；3）對關鍵部分做重點審核。[4]

2.2重視設計變更單及施工簽證單的審核

應對設計變更單及施工簽證單進行嚴格的審核。審核過程中，應作好相關的調查研究，判斷它的合理性以及有效性，禁止只要看到簽證便給予計量的作法，堅決避免不符實際情況的支出，具體審核內(nèi)容如下：1）設計變更和施工簽證單。避免對原工程預算做重復列項，簽證單的內(nèi)容應科學嚴謹，如果發(fā)現(xiàn)不合理的地方，應該盡快和簽證人員取得聯(lián)系，并做修改；2）手續(xù)。設計變更或者施工簽證單不僅要有建設單位以及施工單位的蓋章，還要有現(xiàn)場人員的簽字。如果是非常重要的設計變更還應該讓設計單位參與其中，并簽字，只有這樣才可生效。手續(xù)不全的設計變更不允許列入計算；3）資料內(nèi)容。不管是設計變更，還是施工簽證單全都要資料齊全，同時在內(nèi)容上也要表述清楚。如果某設計變更在內(nèi)容上表述不清楚又或者太過簡單，那么應該對實際情況進行核實，然后將設計變更簽證補充完整。另外，不屬于簽證范疇之內(nèi)的內(nèi)容是不允許列入簽證，不可參與決算的。

2.3重視項目單價的審核

建筑工程項目的定額單價通常情況下都是有具體規(guī)定的，所以，在編制工程結算的過程中，只需要把定額單價的明細子目作為參照，進行套用即可。但是在具體的操作環(huán)節(jié)，定額單價套用卻存在諸多問題，如人為主觀因素導致規(guī)格的提高或者降低；多估、少估、冒報以及漏報；在換算過程中沒有按照要求的定額單價進行換算；新增的定額單價缺少實際依據(jù)的支持，或不經(jīng)批準便納入結算等。

對項目單價進行審核的過程中，要做好如下幾個方面的工作：1）直接套用定額單價。審核項目名稱、項目內(nèi)容，保證其與設計圖紙中給定的標準相符，包括管道口徑、管道材質以及斷面形式等。解決工程項目中重復套用的問題，還要關注定額主材價格以及最高限價材料的定額套用；2）換算定額單價。要搞清楚允許換算的項目內(nèi)容屬于定額中人工、材料、機械中的一部分，還是全部，換算方法和系數(shù)正確與否。這些因素都將對單價的準確性產(chǎn)生直接而重大的影響；3）補充定額單價。要仔細檢查編制依據(jù)與方法，保證二者的正確性。另外，還要對材料預算價格、工時費用，還有機械臺班單價進行嚴格的審核，上述幾種價格和工程造價息息相關，所以，在審核過程中，不可因為定額單價的套用已有相關規(guī)定便放松警惕。[5]

3.提高審核人員的綜合素質

在對建筑工程造價預結算審核的工作中，提高審核人員的綜合素質是十分必要的。建筑工程造價預結算，一方面和工程經(jīng)濟密切相關，另一方面還和工程技術本身緊密相連，有鑒于此，就要求審核工作人員不但要熟練掌握相關的專業(yè)技能，而且要對定價方法、定價變更、材料價格、施工圖紙以及現(xiàn)場施工工藝等諸多方面有一個較為深刻的認識。這就要求審核人員要注重平時工作經(jīng)驗的積累，利用各種手段和機會為自己“充電”。審核單位也應該定期舉辦研討會或采用其他方式，展開培訓和交流，以實現(xiàn)共同提高。

4.結語

建筑工程造價預結算審核工作是工程造價管理中一個不可或缺的組成部分，也是建設單位確定工程造價，控制投資成本的一種有效手段。將審核工作落實到位，可以大幅排除結算中的水分，保護各方的經(jīng)濟利益。

參考文獻

[1]吳小芳.淺談建筑工程造價預結算審核工作的要點[J].科技風，2012，（23）.

[2]劉曉紅.談建筑工程造價預結算審核[J].中華民居（下旬刊），2012，（12）.

[3]孫榮春.關于建筑工程造價預結算審核工作的探討[J].廣東建材，2012，（10）.

[4]劉翠梅.探討建筑工程造價的預結算審核[J].中國科技投資，2012，（30）.

[5]范遵亮.建筑工程造價預結算審核的幾點思考[J].門窗，2012，（12）.