跨界污染 攜手共治

俗話說，兄弟齊心，其利斷金。近年來，廣東省主動與鄰近省區(qū)加強跨界水污染應(yīng)急聯(lián)控聯(lián)動，相繼與廣西、湖南環(huán)境保護部門簽訂了《粵桂兩省區(qū)跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作框架協(xié)議》和《湘粵兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，初步建立起與鄰近兄弟省區(qū)的跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控、密切協(xié)調(diào)、運行有效的聯(lián)動工作機制，在近期發(fā)生的賀江、武江水質(zhì)異常事件中，聯(lián)動工作機制初試鋒芒，為污染事故的快速、妥善解決發(fā)揮了重要作用。

信息無縫對接，打造應(yīng)急處置“生命線”

突發(fā)事件的信息傳輸工作是應(yīng)急管理工作的“生命線”工程，信息的及時互通就像千里眼、順風(fēng)耳，讓上下游應(yīng)急處置工作無縫對接，形成“一盤棋”。

今年7月，廣西環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)現(xiàn)粵桂兩省交界扶隆碼頭部分?jǐn)嗝嬷亟饘冁k、鉈出現(xiàn)超標(biāo)，據(jù)預(yù)判，該情況將對廣東省賀江、西江水質(zhì)構(gòu)成威脅。事件發(fā)生后，聯(lián)動工作機制迅速啟動，廣東省與廣西方面建立起通暢的信息交換機制，及時通報上下游污染處置情況。肇慶市處置賀江流域水質(zhì)污染事件聯(lián)合指揮部也定期以工作簡報形式向上級有關(guān)部門報送最新處置動態(tài)。同時，廣東省環(huán)境保護廳按照突發(fā)事件信息報告制度的有關(guān)要求，第一時間向環(huán)境保護部、廣東省委值班室、省政府總值班室、省委辦公廳信息綜合室等分別報送23期突發(fā)事件信息專報，為上級部門和領(lǐng)導(dǎo)及時掌握事件進展并作出處置決策提供準(zhǔn)確信息。通過粵桂兩省區(qū)的迅速聯(lián)動，信息及時互通和粵桂合作框架協(xié)議平臺的充分利用，兩省經(jīng)過20天連續(xù)奮戰(zhàn)，最終以最小的代價、最佳的效果圓滿成功完成處置任務(wù)，保障群眾飲水安全，維護了社會大局穩(wěn)定。

無獨有偶，今年9月12日0時，廣東省地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)坪石子站自動監(jiān)測結(jié)果顯示，武江河地表水鎘、砷濃度異常。獲悉情況后，廣東省環(huán)境保護廳按照《湘粵兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，立即知會了湖南省環(huán)境保護廳應(yīng)急辦，韶關(guān)市環(huán)保局也按照《韶關(guān)市環(huán)境保護局 郴州市環(huán)境保護局 贛州市環(huán)境保護局關(guān)于建立邊界應(yīng)急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》，立即向湖南省郴州市環(huán)保局、湖南省宜章縣環(huán)保局通報相關(guān)情況，商請宜章縣環(huán)保局加強污染源排查，及時采取措施消除污染隱患。宜章縣環(huán)保局在獲悉情況后，立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，連夜排查，迅速查清并及時切斷污染源，防止水質(zhì)進一步污染。此次水質(zhì)異常事件充分體現(xiàn)了北江預(yù)警體系為確保下游地區(qū)水質(zhì)安全，減輕應(yīng)急處置壓力發(fā)揮了重要作用。

加密監(jiān)測預(yù)警，跑贏污染奪取主動權(quán)

時間就是生命，污染從不暫停，可以說，污染應(yīng)急就是一場與時間賽跑、與污染賽跑的戰(zhàn)斗?？缃缥廴臼录校茖W(xué)布置監(jiān)測點位、第一時間提供準(zhǔn)確水質(zhì)水情，為應(yīng)急處置爭取了寶貴的時間，提供了有力的技術(shù)支撐。

賀江事件中，廣東省環(huán)境監(jiān)測中心組織市、縣和廣東省第五地質(zhì)大隊近200名環(huán)境監(jiān)測人員在賀江和西江沿線設(shè)置11個水質(zhì)監(jiān)測斷面進行同步采樣監(jiān)測，密切監(jiān)控水質(zhì)變化，共出具有效數(shù)據(jù)2502個。同時，衛(wèi)生部門及時制定《賀江水污染應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)測方案》，對江口水廠、南豐水廠的水源水、出廠水、末梢水、備用水源等水質(zhì)進行嚴(yán)密監(jiān)控。再者，水利部門每天在賀江沿線的南豐水文站、爽島水庫下游東安江出口、賀江出西江口三個河流斷面以及都平電廠、白垢電廠、江口電廠三個梯級水電站開展水文監(jiān)測。

此外，在武江水質(zhì)異常情況發(fā)生后，廣東省環(huán)境保護廳要求韶關(guān)市環(huán)保局立即開展應(yīng)急處置并迅速組織開展污染源排查和水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測。韶關(guān)環(huán)保局針對交界斷面鎘、砷、鉈異常情況制定了應(yīng)急監(jiān)測方案（根據(jù)監(jiān)測情況適時調(diào)整），要求樂昌環(huán)保局每天安排專人在南花溪匯入武江前1000m、宜章河匯入武江前500m、樂昌水廠取水口等共10個斷面每2個小時進行一次加密監(jiān)測，并將各數(shù)據(jù)匯總分析后，及時報送省環(huán)保廳和湖南相關(guān)環(huán)保部門。在此次武江水質(zhì)異常事件中，自動預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)為應(yīng)急處置工作贏得了最寶貴的處置時間。

跨省聯(lián)手應(yīng)急，形成合力擰成一股繩

據(jù)了解，跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議簽訂后，廣東省分別與廣西、湖南兩省區(qū)將省跨界流域水污染防治作為環(huán)境保護工作重點，納入各自轄區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有力措施切實加強轄區(qū)內(nèi)污染防治工作，建立水源保護和污染防治長效機制，以努力控制和減少流域水環(huán)境污染影響。

據(jù)介紹，一旦跨界污染事件發(fā)生后，相關(guān)兩省區(qū)將會本著相互理解、相互支持的原則，在水質(zhì)監(jiān)測、污染削減、水量調(diào)度、信息互通等方面進行積極溝通協(xié)調(diào)，并成立兩省區(qū)應(yīng)急指揮部共商聯(lián)合處置水污染事件工作，以確保水質(zhì)安全。據(jù)了解，在廣西賀江事件中，環(huán)保部瞿青副部長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，廣西根據(jù)泛珠應(yīng)急處置預(yù)案、粵桂跨界水污染聯(lián)合處置合作協(xié)議和賀州肇慶聯(lián)合處置合作協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，及時向廣東通報相關(guān)情況。廣西自治區(qū)林念修副主席赴廣東與副省長許瑞生共商共同應(yīng)急對策，賀州市委書記、人大主任趙樂秦赴封開慰問。而廣東省也迅速作出回應(yīng)，共同簽訂了《賀江水污染事件應(yīng)急處置工作會議紀(jì)要》及制訂了《賀江環(huán)境突發(fā)事件粵桂聯(lián)合應(yīng)急處置總體方案》，賀州、肇慶兩市指揮部也多次召開現(xiàn)場會，共商聯(lián)合處置賀江水污染事件工作，聯(lián)合制定了監(jiān)測方案，統(tǒng)一監(jiān)測方法、標(biāo)準(zhǔn)，形成了上下游一體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。同時，兩省建立了水量應(yīng)急調(diào)度機制，對廣西境內(nèi)的合面獅、爽島水庫與廣東封開江口、都平、白垢三個梯級電站實施聯(lián)合調(diào)度與科學(xué)調(diào)水，兩省供水部門交流凈水工藝，保障出廠水質(zhì)，確保了西江飲用水源安全。

廣東省跨界污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機制得到了環(huán)保部的充分肯定，并通報表揚。環(huán)保部應(yīng)急中心副主任馮曉波指出，這樣的機制促進了兩地黨委政府高度重視，行動迅速，措施有力，以人為本，信息公開，密切合作，效果明顯，是跨省污染聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動的成功典范，值得總結(jié)、推廣與借鑒。

鏈接

跨界污染防治合作漸入佳境

近期，廣東省省委書記胡春華帶隊分別赴廣西、湖南兩省學(xué)習(xí)考察時強調(diào)：廣東與桂湘兩省區(qū)要協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨流域重大環(huán)境問題，完善多層次溝通機制，推動合作項目的落實。10月31日廣東省環(huán)境保護廳廳長李清赴廣西落實胡春華關(guān)于異地發(fā)展、對口幫扶、共同治理、聯(lián)防聯(lián)治等指示精神，就共同推進跨省河流保護工作達成了一致。

廣東省環(huán)境保護廳表示，今后還將進一步做好跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控工作，加強與鄰省區(qū)跨境污染的聯(lián)動防治工作。根據(jù)泛珠環(huán)境應(yīng)急合作會議的精神，廣東現(xiàn)正積極與江西省環(huán)境保護廳、福建省環(huán)境保護廳溝通，起草與兩省的跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)作框架協(xié)議，爭取早日完成簽署工作。

同時，廣東也繼續(xù)加強與湖南、廣西等省區(qū)的溝通，做好監(jiān)測和預(yù)警工作，協(xié)調(diào)韶關(guān)、郴州兩地共同編制重金屬污染防治方案，提請環(huán)保部加快督促廣西盡快開展馬尾河流域環(huán)境綜合整治。并且，繼續(xù)完善北江、西江、賀江流域預(yù)警體系建設(shè)，用以加強跨省交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進沿江地級市應(yīng)急備用水源建設(shè)和供水應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

近日，環(huán)保部華南環(huán)保督查中心在廣東省中山市組織召開了粵桂兩?。▍^(qū)）九洲江流域及鶴地水庫水污染聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)會，粵桂雙方?jīng)Q定定期或不定期對九洲江流域及鶴地水庫省控和國控斷面以及主要入庫河流水質(zhì)開展聯(lián)合監(jiān)測，并共同組織編制《九洲江流域及鶴地水庫水污染防治規(guī)劃》、以加快建立和落實九洲江流域及鶴地水庫的生態(tài)保護補償機制報雙方兩?。▍^(qū)）政府批準(zhǔn)實施等工作任務(wù)。