揚(yáng)州建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展

2010年至今，受全球經(jīng)濟(jì)不景氣和國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨下行壓力。就以傳統(tǒng)建筑業(yè)來說，由于近兩年受勞動(dòng)力成本大幅攀升、原材料價(jià)格快速上漲的影響，建筑企業(yè)營業(yè)規(guī)模及盈利下滑的趨勢(shì)特別明顯。在江蘇揚(yáng)州，盡管建筑業(yè)的整體實(shí)力近兩年明顯增強(qiáng)，企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益不斷上升，2012年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，在全省建筑業(yè)位居第三。但是由于國內(nèi)建筑行業(yè)市場(chǎng)萎縮，傳統(tǒng)建筑業(yè)“高投入、低利潤”的粗放型發(fā)展方式已不可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

一、揚(yáng)州建筑業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力分析

1.產(chǎn)業(yè)地位提升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新平臺(tái)。揚(yáng)州建筑業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，2012年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2242億元，同比增長18.1%；房屋施工面積17652萬平方米，同比增長17.3%；竣工產(chǎn)值1863億元，同比增長23.1%；實(shí)現(xiàn)境外營業(yè)額突破11億美元。建筑業(yè)成為僅次于工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力做出了重要貢獻(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)體系形成，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破。揚(yáng)州市建筑企業(yè)資質(zhì)已覆蓋總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包，房建主業(yè)突出，機(jī)電安裝、鋼結(jié)構(gòu)、園林古建、裝飾裝修、化工石油管道等專業(yè)特色鮮明，初步形成了以骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐、資質(zhì)類別相配套的較為合理的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2012年全市建筑業(yè)共實(shí)現(xiàn)機(jī)電安裝產(chǎn)值166億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的7.4%；市政道路及照明產(chǎn)值94億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的4.2%；裝飾裝修產(chǎn)值75億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的3.3%；鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)值36億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的1.6%。多元經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，工業(yè)、礦業(yè)、建材業(yè)等領(lǐng)域投資加快，與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高、利潤高的房地產(chǎn)業(yè)成為多元經(jīng)營的熱點(diǎn)。

3.企業(yè)活力增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績。目前揚(yáng)州市已經(jīng)形成以特級(jí)、一級(jí)企業(yè)為龍頭，各類中小企業(yè)、專業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)為支撐的良好的建筑業(yè)格局，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到4家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到84家，比2011年增加21個(gè)；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到328家，比2011年增加108家。全市百億級(jí)企業(yè)達(dá)到5家，超50億元企業(yè)達(dá)7家，超10億元企業(yè)達(dá)12家。

二、揚(yáng)州市建筑業(yè)地域競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

1.從地域視角比較分析揚(yáng)州建筑業(yè)的競爭力。揚(yáng)州市建筑業(yè)雖然擁有江蘇華建、江都建設(shè)、江蘇弘盛、江蘇邗建等一批大型骨干企業(yè)，但從總體上看，建筑業(yè)龍頭企業(yè)少，企業(yè)整體素質(zhì)偏低，競爭力不強(qiáng)，沒有形成核心競爭力，面對(duì)省內(nèi)、國內(nèi)強(qiáng)勢(shì)建筑企業(yè)的激烈競爭，企業(yè)生存發(fā)展的壓力較大。

與位居江蘇第一的南通相比，揚(yáng)州市高資質(zhì)企業(yè)偏少，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)目前僅有4家，而南通特級(jí)資質(zhì)企業(yè)多達(dá)15家。再從完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值看，2012年揚(yáng)州市前10名建筑企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1018億元，其中在外省完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值708億元，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入643億元；同期南通市前10名建筑企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1819億元，其中在外省完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值1134億元，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入1430億元。從以上分析可看出，南通建筑業(yè)的各種指標(biāo)基本上是揚(yáng)州建筑業(yè)的1.7倍，揚(yáng)州市建筑業(yè)的地域競爭力較弱，很大程度上也體現(xiàn)在所屬縣域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。

2.從產(chǎn)業(yè)視角分析揚(yáng)州建筑業(yè)的發(fā)展前景。目前揚(yáng)州建筑業(yè)的房建、土建產(chǎn)值仍占行業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，在設(shè)備安裝、石油管道、建筑幕墻等高附加值領(lǐng)域，以及低碳建筑、鋼結(jié)構(gòu)、智能化等新興領(lǐng)域，企業(yè)增長方式還比較粗放，企業(yè)科研投入較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，承接的工程科技含量不高，企業(yè)擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工法還比較少，大型施工機(jī)械、先進(jìn)的施工裝備投入不夠，核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還不到位。各種原因?qū)е聯(lián)P州建筑業(yè)的利潤率偏低，企業(yè)的后續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力支持。以2012年為例，蘇州的建筑業(yè)總產(chǎn)值比揚(yáng)州略少，但利潤率是揚(yáng)州的1.8倍；南京的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與揚(yáng)州大體相當(dāng)，但企業(yè)的技術(shù)裝備率是揚(yáng)州的近3倍。

三、新形勢(shì)下?lián)P州建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨許多挑戰(zhàn)

1.建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)。從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的視角分析，揚(yáng)州建筑企業(yè)主要存在以下幾個(gè)方面不容忽視的困難：（1）成本持續(xù)上升的挑戰(zhàn)。受國際國內(nèi)能源和主要原材料供應(yīng)緊張等因素影響，2013年原材料價(jià)格大幅度上漲，建材價(jià)格受此影響，總體上呈持續(xù)上升趨勢(shì)。（2）人才資源短缺的挑戰(zhàn)。在人才培養(yǎng)方面，揚(yáng)州市現(xiàn)有一級(jí)建造師2314人、二級(jí)建造師7240人、小型項(xiàng)目管理師近5000人，不少建筑企業(yè)在人才培養(yǎng)方面加大了投入。但是，揚(yáng)州建筑企業(yè)現(xiàn)有人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的要求，項(xiàng)目經(jīng)理和管理人才中缺少有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、善管理的復(fù)合型人才，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)和市場(chǎng)開拓。（3）工程款拖欠問題突出。在揚(yáng)州及周邊地區(qū)，一些企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)不足，以低價(jià)競標(biāo)搶占市場(chǎng)份額；工程項(xiàng)目業(yè)主肢解發(fā)包工程、壓低標(biāo)價(jià)、承包單位轉(zhuǎn)包及企業(yè)掛靠、業(yè)主要求墊資等不正當(dāng)現(xiàn)象仍然存在。

2.建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)。國內(nèi)建筑行業(yè)正面臨向規(guī)模化、品牌化、規(guī)范化運(yùn)作的轉(zhuǎn)型，建筑行業(yè)的增長方式正在由偏重速度規(guī)模向注重效益和市場(chǎng)細(xì)分轉(zhuǎn)變。對(duì)照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，企業(yè)在發(fā)展理念、管理模式、經(jīng)營策略等方面的要求進(jìn)一步提升。在這種形勢(shì)下，政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、爭先意識(shí)、趕超意識(shí)，全力推進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)。而揚(yáng)州市僅有4家特級(jí)企業(yè)，綜合建造能力尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

四、揚(yáng)州市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

1.深化改革，增強(qiáng)建筑企業(yè)發(fā)展活力。地方政府要繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過主管機(jī)關(guān)和市場(chǎng)雙向作用，引導(dǎo)企業(yè)加快建立股權(quán)合理流轉(zhuǎn)、股東進(jìn)退有序的機(jī)制，優(yōu)化股權(quán)配置，解決原有資本分布散、素質(zhì)低、效益差的問題。在對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的改制方法上，要積極支持建筑企業(yè)加快股份制改造，不斷優(yōu)化股權(quán)配置，實(shí)行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，充分激發(fā)大型建筑企業(yè)的發(fā)展活力。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，國內(nèi)以房建為主體的建筑業(yè)市場(chǎng)空間愈來愈小，競爭的程度愈來愈激烈。揚(yáng)州市建筑業(yè)要繼續(xù)保持和發(fā)展“建筑強(qiáng)市”的優(yōu)勢(shì)，就要進(jìn)一步加快實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，順應(yīng)國內(nèi)外建筑市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，以集約化、專業(yè)化、多元化為方向，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。揚(yáng)州建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，改變以房建施工為主的狀況，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電安裝、裝飾裝潢、鋼結(jié)構(gòu)、市政、古建等高附加值產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，培植具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，提升建筑業(yè)競爭力。

3.培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)的日趨成熟，施工企業(yè)的競爭環(huán)境、經(jīng)營策略、發(fā)展定位都發(fā)生了變化，項(xiàng)目總承包、聯(lián)合競標(biāo)、BT項(xiàng)目等越來越多，過去那種依靠單個(gè)企業(yè)、單一經(jīng)營、單獨(dú)品牌的單槍匹馬式的發(fā)展模式，已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。揚(yáng)州市一些大型設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)要快速拓展企業(yè)功能，向集設(shè)計(jì)、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。

4.提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新。人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源。目前國內(nèi)眾多建筑企業(yè)處于同一層次、同一平臺(tái)上競爭，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重惡性競爭的一個(gè)重要原因就是企業(yè)缺乏人才，技術(shù)水平無差距，技術(shù)特點(diǎn)不明顯。揚(yáng)州市要打造建筑強(qiáng)市的局面，必須全面實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)與引進(jìn)，通過培訓(xùn)、交流、考察等方式，提升隊(duì)伍素質(zhì)，形成人才輩出的局面。建筑企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在專利、工法、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)專有技術(shù)上取得突破，施工過程中積極推廣應(yīng)用建筑業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能等國家鼓勵(lì)扶持的產(chǎn)業(yè)，提升全市建筑業(yè)發(fā)展的層次與水平。

5.創(chuàng)新企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。粗放型企業(yè)管理是建筑企業(yè)的常見疾病，嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。揚(yáng)州建筑業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)現(xiàn)代信息管理技術(shù)的應(yīng)用，在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、材料采購、成本核算、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，以信息化建設(shè)帶動(dòng)管理現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高公司的管理效率。建筑企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新管理和經(jīng)營模式，建立與工程總承包和BT項(xiàng)目管理等相適應(yīng)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程體系；要改變信息傳遞的方式，使管理由靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，從事后控制轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)監(jiān)控甚至事前控制；要節(jié)約時(shí)間成本，提升企業(yè)快速反應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使企業(yè)管理流程透明化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。[本文系江蘇省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2010SJD790023“江蘇新興產(chǎn)業(yè)競爭力分析、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究”階段性研究成果之一]

（作者單位：揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）