農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實踐與思考

一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的客觀性

1、 農(nóng)業(yè)高新技術推廣應用的需要。農(nóng)業(yè)高新技術推廣應用的特殊性決定了加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的必要性。一是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)從溫飽型向效益型轉變的過程中，農(nóng)戶生產(chǎn)的分散性與大市場、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)社會效益高與農(nóng)戶效益低的矛盾也日益顯露出來。除此之外，農(nóng)業(yè)具有分散性和受地域差異影響的特點，農(nóng)業(yè)高新技術很難直接進入規(guī)模小、分散性強、自然環(huán)境條件差別很大的農(nóng)戶之中，這需要通過建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的辦法，把最新的農(nóng)業(yè)高新技術成果引進園區(qū)內進行試驗，深入研究，轉化成農(nóng)民能夠“看得見、摸得著、學得起、用得上”的實用技術，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術快速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的目的。二是農(nóng)業(yè)高新技術能否真正推廣應用轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，取決于農(nóng)業(yè)技術的最終使用受益者，最務實、最講求實際、極注重經(jīng)驗的勞動者——農(nóng)民。經(jīng)驗告訴我們，任何新事物都不能強迫農(nóng)民接受，只能通過示范的力量，以事實說服他們，讓他們自愿接受，而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)則通過示范作用，讓農(nóng)民親眼見到農(nóng)業(yè)高新技術所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益，從而自覺應用新技術。三是農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)研究多以探索超前研究為主，其成功率、可開發(fā)性及市場應用發(fā)展前景很難把握，加之農(nóng)業(yè)本身的弱質性，受自然因素制約，周期性長，具有較大的風險。這種高投入、高風險的產(chǎn)業(yè)不是一家一戶農(nóng)民所能承擔得起的，在客觀上需要一個中試和轉化基地，而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正是適應這一需要而產(chǎn)生與發(fā)展起來的。

2、 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求 。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的緊密結合。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大大拉近了科研與市場之間的距離，科技人員可以親自到生產(chǎn)第一線了解高新技術及市場需求方面的信息，從而加快了農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化過程。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本功能上：一是試驗效應。通過在園區(qū)內對農(nóng)業(yè)高新技術成果進行試驗示范，摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的運行模式，找出成果轉化的限制因素，從而總結出適合當?shù)貤l件的行之有效的高新技術轉化運行機制。二是示范推廣效應。農(nóng)業(yè)新成果、新技術一旦獲得成功，農(nóng)民看到了效益，就會爭相采用，從而起到了不推自廣的作用。三是培訓教育效應。通過示范、參觀博覽、現(xiàn)場培訓造就一批具有一定科學水平、了解市場信息的高素質新型農(nóng)民，從而加快高新技術成果在農(nóng)業(yè)中的應用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平的構想

1、 搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，既要堅持高起點、高標準、高質量，注重超前性、示范性和先導性，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，不貪大求洋，不搞花架子和形式主義。堅持實事求是，因地制宜的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術的成熟度及今后的發(fā)展趨勢，從加速農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)和應用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構升級和調整的高度出發(fā)，制定不同地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展規(guī)劃。作為科技園區(qū)的主要內容，予以重點突破，避免雷同重復建設。一是在園區(qū)擺放上，要選擇一些農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，高新技術研究和應用基礎好，有獨創(chuàng)性技術新成果的地區(qū)，作為農(nóng)業(yè)科技園的選項區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域發(fā)展格局。二是研究的方向應體現(xiàn)超前性和示范推廣性，在技術水平和生產(chǎn)適用的兩個方面為21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展提供成熟的模式。

2、 明確科技園區(qū)建設的指導思想。進一步明確科技園區(qū)建設的指導思想，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉化，帶動當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，更好地指導農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作。因此，在建園方向上，要按照“農(nóng)科教、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿、城鄉(xiāng)一體化”的要求，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技園模式。在指導思想上，要以高科技成果轉化為先導，以“高效益”作為農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展前提，以示范、創(chuàng)新和技術輻射為紐帶，牢固樹立農(nóng)業(yè)科技園為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設持續(xù)發(fā)展服務的思想。要注重農(nóng)業(yè)科技園建設與帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整結合，與開拓市場結合，與壯大龍頭企業(yè)結合，與農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化結合，與增加農(nóng)民收入結合。充分考慮不同地區(qū)，不同層次的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術的多樣化需求。要本著實地、實用、實效的原則來選擇合適的項目。

3、 選擇高效的農(nóng)業(yè)項目。以市場為導向選擇高效的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。從科技園區(qū)達到高效穩(wěn)定發(fā)展的角度看，在選擇項目上必須面向市場，選擇高效的農(nóng)業(yè)科技示范項目。一是選市場潛力大，技術成熟，科技含量高的項目；二是選經(jīng)過專家論證，且經(jīng)過中試進入產(chǎn)業(yè)化推廣的項目。除此之外，首先還要考慮投資的項目所生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否有市場需求和消費。其次，要考慮該項目是否適合當?shù)氐臍夂蚝蜕鷳B(tài)條件，第三要考慮產(chǎn)品開發(fā)前景，必須對產(chǎn)品的生命周期進行市場預測分析，以減少項目失敗的風險。

4、 建立農(nóng)業(yè)科技園的創(chuàng)新機制。建立農(nóng)業(yè)科技園的創(chuàng)新機制，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。從實踐和借鑒外地經(jīng)驗看，目前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理體制不健全、生產(chǎn)經(jīng)營中沒有制定完善的管理辦法配套政策、沒有與生產(chǎn)和經(jīng)營人員的切身利益掛鉤、投入不足影響了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的自身發(fā)展。在這方面河南省許昌市科技園建設的經(jīng)驗值得借鑒。他們在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設上，實行“四制”運行新機制，即： “投資業(yè)主制、運行公司制、科技推廣承包制，聯(lián)系農(nóng)戶合同制”。為促進園區(qū)健康發(fā)展，建議有關部門需認真調查研究，制定一套符合實際并且操作性較強的政策。如科技園區(qū)建設用地與土地流轉政策，稅收與金融扶持政策，鼓勵科技人員進行園區(qū)創(chuàng)業(yè)政策，招商引資建園區(qū)政策，增加園區(qū)建設投入的政策等等，以調動社會各界大力興辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的積極性。

（作者單位：152000 黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)廣播電視學校）