論現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化來實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大的成就，促使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。近年來，中央連續(xù)出臺實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，特別是農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策，更加促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合工作實(shí)際，對加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，談點(diǎn)粗淺的看法。

一、要繼續(xù)完善扶持政策

實(shí)施多年的國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展最有效的政策。政府將通過購機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)整農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)，用選擇補(bǔ)貼對象的方式推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化，用選擇補(bǔ)貼機(jī)具種類方式促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與推廣，用調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大政府行為的參與，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。以法律法規(guī)的形式明確了各級人民政府和相關(guān)部門扶持機(jī)械化事業(yè)的政策措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要各級人民政府和相關(guān)職能部門密切配合和強(qiáng)有力的支持，市場調(diào)節(jié)和農(nóng)民自發(fā)力量也不能忽視。

二、不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域

加快建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)發(fā)生重大變化，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域也要發(fā)生相應(yīng)的變化。林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、大棚溫室實(shí)施等發(fā)展速度很快，但是，在農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和引進(jìn)方面還沒有引起有關(guān)部門的重視和開發(fā)。先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn)，會促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要大力開發(fā)和拓展農(nóng)機(jī)的服務(wù)領(lǐng)域。要通過政策扶持，運(yùn)用多種方式，鼓勵各個方面利用機(jī)械、技術(shù)、資本、服務(wù)等紐帶走向聯(lián)合，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭、農(nóng)機(jī)大戶為主體、農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，走“自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展”的路子，逐步形成以市場為導(dǎo)向、服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型服務(wù)機(jī)制。建立以市場為導(dǎo)向、政府扶持為引導(dǎo)、社會工商資本和農(nóng)戶投資為主體的多元化的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。通過采取多層次補(bǔ)助，多渠道集資，多種經(jīng)濟(jì)成份共同參與的經(jīng)營方式來發(fā)展和壯人農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的法律、法規(guī)和方針政策，努力開創(chuàng)多種所有制投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的新格局。堅(jiān)持誰投入，誰所有，誰得益的原則，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾興辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，充分保障農(nóng)民群眾選擇購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán)。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)

建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的專業(yè)隊(duì)伍，健全完善好農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，充分發(fā)揮貼近農(nóng)民、靠近農(nóng)田的基層農(nóng)機(jī)推廣職能。扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等服務(wù)合作組織，發(fā)揮廣大農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的作用。把農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。建立示范點(diǎn)和示范區(qū)，開展試驗(yàn)示范、典型引路、培訓(xùn)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，以點(diǎn)帶面，提高示范效果，鍛煉推廣人員。積極開展新農(nóng)村建設(shè)，使土地向種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶集中，實(shí)施大戶帶動小戶戰(zhàn)略，使用新技術(shù)和新機(jī)具，擴(kuò)大推廣效益，引導(dǎo)農(nóng)民自覺進(jìn)行投入，從根本上達(dá)到農(nóng)機(jī)推廣促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政行為執(zhí)行力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)依法行政、文明執(zhí)法。同時(shí)注重農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，做到外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)樹立農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格執(zhí)法的權(quán)威和保護(hù)農(nóng)機(jī)部門的合法權(quán)益。保障管理者、所有者和使用者的合法權(quán)益，使之形成依法治機(jī)的良好氛圍，使之適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。針對農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，有關(guān)職能部門應(yīng)利用自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，市場的發(fā)展采取多種形式，多種渠道，開展好包括農(nóng)機(jī)操作、修理等多種適用技能的培訓(xùn)和引導(dǎo)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和操作技能。

四、努力提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)

積極培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)機(jī)人才，促進(jìn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。加大農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)力度，把農(nóng)機(jī)化人才的培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)列入政府人才發(fā)展規(guī)劃。針對農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的素質(zhì)、文化水平參差不齊的現(xiàn)狀，堅(jiān)持采用分類別、分層次對各級農(nóng)機(jī)管理干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，從而全面提高農(nóng)機(jī)管理人員的綜合素質(zhì)、經(jīng)營水平和依法行政管理能力。積極做好農(nóng)機(jī)干部的繼續(xù)再教育工作，針對年青、有潛力的干部，我們鼓勵他們繼續(xù)教育。針對年齡大、文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀，應(yīng)積極引進(jìn)人才，增加新生力量，保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對高素質(zhì)人才的需要。

（作者單位：158400 黑龍江省虎林市農(nóng)機(jī)總站）