談農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，使用農(nóng)機(jī)數(shù)量連年增加，機(jī)械種類逐年增多，作業(yè)范圍快速擴(kuò)大，如農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，農(nóng)機(jī)事故將時(shí)有發(fā)生。如何提高農(nóng)機(jī)操作水平，消除事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保生命財(cái)產(chǎn)安全，是農(nóng)機(jī)人必須面對(duì)的重要課題。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了總結(jié)。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛存在安全隱患 農(nóng)機(jī)安全部門(mén)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員實(shí)行安全管理。由于拖拉機(jī)，特別是手扶拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪音大、車體震動(dòng)性大，加之維保不及時(shí)，較易發(fā)生事故，現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)雖對(duì)拖拉機(jī)載人作了禁止和限制性規(guī)定，但搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生。調(diào)查表明，拖拉機(jī)載人及超載運(yùn)輸是造成農(nóng)機(jī)安全事故的重要原因。

1.2 農(nóng)田作業(yè)（含農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)存在安全隱患 人們認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種看法是錯(cuò)誤的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸車輛相比雖然相對(duì)發(fā)生事故的幾率較低，但每年從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械數(shù)量遠(yuǎn)大于道路運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)量（統(tǒng)計(jì)表明，前者是后者的10多倍），而且農(nóng)田作業(yè)有一定的季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，因此，對(duì)從事農(nóng)業(yè)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理對(duì)策

2.1 培訓(xùn)一支技術(shù)過(guò)硬和法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員隊(duì)伍 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)法》）的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)；并定期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為主，縣農(nóng)機(jī)局派人指導(dǎo)，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)等知識(shí)，培養(yǎng)一支合格的駕駛操作人員隊(duì)伍，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮其自身主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

2.2 加大宣傳動(dòng)員力度，營(yíng)造人人遵守《條例》的良好氛圍

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)廣大農(nóng)民還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常規(guī)知識(shí)的宣傳。采用廣播、講座、合作社培訓(xùn)、印發(fā)明白紙等形式，使他們能夠掌握并宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。調(diào)查表明，無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者過(guò)失是造成事故的主要原因之一。為此，《條例》第四條中明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！庇纱丝芍稐l例》既要求機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守，又要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參與作業(yè)的人員和周圍相關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)章程，確保安全生產(chǎn)。

2.3 督促農(nóng)機(jī)手按時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)年檢，開(kāi)展定期檢查與保養(yǎng)

農(nóng)機(jī)在年檢及檢查保養(yǎng)時(shí)，對(duì)可能存在事故隱患的零部件要及時(shí)更換，確保農(nóng)機(jī)始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，這就要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前后檢查農(nóng)機(jī)零部件及整機(jī)技術(shù)狀況的良好習(xí)慣，保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

2.4 充分發(fā)揮管理部門(mén)職能，加大農(nóng)機(jī)違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度 定期或不定期地監(jiān)督檢查既是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的重要職責(zé)，又是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的重要手段，還是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。當(dāng)前，交管部門(mén)的主要精力都在交通要道上，無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作，加之部分農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的安全觀念淡薄，交通安全意識(shí)差，無(wú)證行駛、超載、人貨混裝等現(xiàn)象存在，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站應(yīng)不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。在”三夏”和”三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)應(yīng)該整合資源，包保到位，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全。

2.5 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要依照《條例》規(guī)定處理好農(nóng)機(jī)事故 農(nóng)機(jī)事故處理過(guò)程中，應(yīng)依照《條例》規(guī)定，依照以責(zé)論處的原則，處理好農(nóng)機(jī)事敵。對(duì)從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人及非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生事故時(shí)，責(zé)任容易認(rèn)定，但很多事故都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)的責(zé)任劃分并非客觀全面，更不能體現(xiàn)法制原則，在一定程度上放縱了違章搭乘者的行為?！稐l例》中第33條規(guī)定：”貨運(yùn)汽車排車、拖拉機(jī)排車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和罐車不得載人?！币虼?，拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。事故處理部門(mén)應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定和造成事故的直接原因，依法追責(zé)，并對(duì)駕乘人員進(jìn)行警教。對(duì)農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理，應(yīng)根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)消除事故糾紛，確保公平公正。

（作者單位：158400 黑龍江省虎林市農(nóng)機(jī)總站）