中企海外投資困局突圍

中國企業(yè)在海外投資中陷入政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險并行的困局，突圍正當(dāng)時。

6月4日，中石油在其官網(wǎng)上發(fā)布了一則600字的消息：中緬天然氣管道緬甸段工程建設(shè)全面完工，達(dá)到投產(chǎn)試運條件；中緬原油管道緬甸段工程完成94%，投產(chǎn)目標(biāo)可控。

正式投運后，中緬油氣管道每年將向中國輸送2200萬噸原油和120億立方米天然氣。這項高達(dá)50億美元的投資，看上去前景很美，但也讓投資方中石油嘗到了“意料之中”的苦果。

正當(dāng)中緬油氣管道完工之際，便遭遇緬甸國內(nèi)的政治局勢動蕩，緬甸國內(nèi)的NGO、宗教勢力以及當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢σ言诮ㄔO(shè)中的中緬合作項目發(fā)起圍攻，導(dǎo)致中緬3大合作項目中兩項被迫取消或停工。這是繼“密松水壩”事件后，中國企業(yè)在緬甸投資的又一次危機(jī)。

本應(yīng)是有利于投資雙方的合作，卻被種種“插曲”阻礙進(jìn)程。中國企業(yè)的海外投資，總是看上去很美。

機(jī)遇風(fēng)險并行

近年來，中國企業(yè)海外投資的步伐逐漸加快。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2013年1-5月份，我國境內(nèi)投資者共對全球144個國家和地區(qū)的2494家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資343億美元，同比增長20%。

資源能源行業(yè)仍是投資重點。早在2012年國家發(fā)改委批復(fù)的15個海外投資項目中，僅能源項目就有7個。隨著我國能源需求的不斷增長，能源安全日益迫切，中國企業(yè)海外能源擴(kuò)張開始提速。

在這些海外投資案例中，成功與失敗并行。2012年，“三桶油”所完成的海外并購額達(dá)到了258.71億美元。其中突出的便是中海油完成了對尼克森的收購，中石油、中石化也分別與美國康菲石油、澳大利亞必和必拓、法國道達(dá)爾等國際大企業(yè)簽署了股權(quán)合作協(xié)議。

中海油在2005年以185億美元收購美國優(yōu)尼科石油公司，最終卻因遭受來自美國政治因素的重重阻力而不得不放棄。2012年，中鐵進(jìn)軍歐洲折戟波蘭，而此前中鐵建在沙特投資項目虧損41.53億元人民幣。三一重工計劃在美國俄勒岡州投資四個風(fēng)力發(fā)電廠，卻因接近軍事基地被美方拒絕。與此同時，正泰太陽能、海潤光伏等四家公司在保加利亞投資太陽能發(fā)電廠遇阻。而在朝鮮投資礦產(chǎn)的中國企業(yè)因當(dāng)?shù)卣咭约罢g的交流遭遇阻礙，雖然投資機(jī)遇較大，但風(fēng)險依然不可低估。

中國企業(yè)在海外的能源擴(kuò)張似乎困難重重。中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運在接受本刊記者采訪時表示，海外投資的過程中暴露了許多問題，應(yīng)引起政府和企業(yè)高度關(guān)注，引以為戒。

“一是我們交往合作的對象，往往只是對方中央政府和國企，而與地方政府和居民打交道少、投入小，導(dǎo)致他們的不理解與不支持。二是我們的企業(yè)雖然有做公益事業(yè)，但沒有讓當(dāng)?shù)鼐用竦玫綄嵒?。在造福于?dāng)?shù)匕傩辗矫嫖覀円恍┢髽I(yè)做的很不夠。必須關(guān)注當(dāng)?shù)赜杏绊懙牡胤絼萘筒莞A層。三是環(huán)保重視不夠，授人以柄。不僅僅是在緬甸，在國內(nèi)以及世界各地投資都有類似問題。急功近利，影響當(dāng)?shù)卣c人民對中國企業(yè)的觀感。這是一個突出問題。四是宏觀層面的問題，在緬甸遇到政權(quán)安全時我們擔(dān)當(dāng)不夠。在西方大國新干涉主義肆虐的今天，重視對所謂‘專制國家’的政權(quán)安全的維護(hù)，是我們開展能源合作時必須予以高度關(guān)注的大問題。如果這個問題解決不好，合作不會順暢?！?/p>

海外政府的政策變化挑戰(zhàn)著中國投資者的應(yīng)變能力?！皣野踩焙驼巫枇?，變化莫測的市場形勢，都讓中國企業(yè)遭遇著政治和經(jīng)濟(jì)的雙重風(fēng)險。

困局突圍

隨著政府支持推動海外投資的力度加大，加之國內(nèi)發(fā)展空間有限，中國企業(yè)“走出去”的積極性普遍提高，規(guī)模呈全球性擴(kuò)展。

并不是所有投資都有豐厚的回報，其中必然伴隨著不可預(yù)知的風(fēng)險。在王海運看來，中國企業(yè)的海外投資存在盲目樂觀。事實上，失敗案例屢見不鮮，損失也是巨大的。

投資當(dāng)?shù)氐母偁帉κ忠约安挥押脛萘Χ紩χ袊髽I(yè)帶來阻礙。“企業(yè)本身的經(jīng)驗不足，再加上不熟悉不關(guān)注當(dāng)?shù)厍闆r，很容易出現(xiàn)決策失誤。投資理念方面，缺少國家利益意識?！蓖鹾＿\表示，企業(yè)海外經(jīng)營方面存在很多薄弱環(huán)節(jié)，可能導(dǎo)致投資出現(xiàn)問題。不少企業(yè)互利共贏意識也比較淡薄。

面對困局，中國企業(yè)如何突圍？

王海運認(rèn)為，從政府到企業(yè)自身，都有亟需改進(jìn)的地方。

2000年后中國開始實施“走出去”戰(zhàn)略，從限制對外直接投資，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉潘蓪ν庵苯油顿Y管制和鼓勵對外直接投資。而把好審批關(guān)，成為其中的關(guān)鍵?！皬慕?jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)，從數(shù)字到數(shù)字的審批方式不可行。要對投資國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境、安全環(huán)境、人文環(huán)境等有所了解，這應(yīng)是政府審批把關(guān)的重要關(guān)注方向。”王海運說，宏觀環(huán)境是決定企業(yè)投資成敗的關(guān)鍵性問題。所以審批的思路和標(biāo)準(zhǔn)要有所創(chuàng)新，不可只看經(jīng)濟(jì)利益。

其次，政府要加強(qiáng)對有關(guān)對外投資企業(yè)高管的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)高管的國際意識與國家利益觀念。政府的指導(dǎo)管控應(yīng)該貫穿于投資的全過程各個環(huán)節(jié)?！皬恼勔庀蜷_始，就應(yīng)該給予指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極爭取政府外交和外經(jīng)部門的政策指導(dǎo)。雙方應(yīng)加強(qiáng)合作和溝通。”

海外投資需要強(qiáng)大的資金，技術(shù)，管理等多方面的實力，對企業(yè)來說是硬實力與軟實力的雙重考驗。而中國企業(yè)為了“走出去”而走出去的現(xiàn)象越來越多，盲目樂觀造成最后的失敗收場。其中的經(jīng)驗與教訓(xùn)值得企業(yè)深思。

企業(yè)在海外投資中如何更好的防范風(fēng)險？王海運給出了五點建議。一是優(yōu)勢互補(bǔ)。即對方需要的、我們能夠發(fā)揮優(yōu)勢的項目，才有生命力。二是互利共贏。要給投資國在擴(kuò)大就業(yè)、支撐財政等方面帶去好處，給當(dāng)?shù)貛砝?。三是宏觀環(huán)境。防范風(fēng)險，不能單從技術(shù)層面考慮，一旦宏觀環(huán)境變化，可能全盤皆輸。緬甸問題，就是由于宏觀環(huán)境變化導(dǎo)致我們一系列項目很難運作。宏觀環(huán)境問題的影響強(qiáng)度很大，是企業(yè)對外投資特別需要關(guān)注的問題。四是官企協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在做的還不夠好。五是風(fēng)險管控。要有防范風(fēng)險的意識和機(jī)制，以及如何應(yīng)對的安排。

能源企業(yè)在走出去實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時，也需要增強(qiáng)維護(hù)國家利益的觀念。政府同時也要增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識?！翱偟脑瓌t應(yīng)是在國家利益和企業(yè)利益之間實現(xiàn)平衡兼顧。”王海運對本刊記者說。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國企業(yè)實力在增強(qiáng)，國際影響力擴(kuò)大，資金優(yōu)勢明顯，希望與中國合作的國家越來越多。投資即有風(fēng)險，“應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)‘走出去’這個大方向，但是要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，看到問題和不足。采取措施，規(guī)避風(fēng)險，擴(kuò)大利益?！蓖鹾＿\說。