棉價(jià)“倒掛”，紡企遇阻

國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)倒掛、進(jìn)口棉沖擊國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)、左右為難的收儲(chǔ)政策等，正嚴(yán)重影響著國(guó)內(nèi)棉紡產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

6月6日，企業(yè)從2013中國(guó)國(guó)際棉花會(huì)議上獲悉，從今年7月31日起，國(guó)家將暫停儲(chǔ)備棉拋售。消息一經(jīng)傳出，立即成為紡織企業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。

有分析稱，這是為了避免在新棉上市后，“轉(zhuǎn)圈棉”灰色地帶的出現(xiàn)。所謂“轉(zhuǎn)圈棉”主要指企業(yè)將低價(jià)拋出的儲(chǔ)備棉重新打包冒充本年度的新棉交儲(chǔ)，以當(dāng)前20400元/噸的收儲(chǔ)價(jià)和19000元/噸左右的拋儲(chǔ)價(jià)計(jì)算，每噸轉(zhuǎn)圈棉可盈利1400元。

來自原料的制約，使得紡企經(jīng)營(yíng)艱難?！耙郧笆袌?chǎng)基本是自產(chǎn)自銷，而在目前低價(jià)棉紗的進(jìn)口沖擊下，加上配額等的因素，紡紗企業(yè)這兩年的壓力比較大。”山東一家擁有6萬紗錠的紡紗企業(yè)經(jīng)理李子楓對(duì)本刊記者說。

由于國(guó)內(nèi)外的棉價(jià)倒掛，中國(guó)進(jìn)口印度、巴基斯坦的中低支棉紗，加上關(guān)稅、運(yùn)費(fèi)仍低于17000元/噸，也就是說，國(guó)內(nèi)的原料比國(guó)外的產(chǎn)品價(jià)格還高2000塊。

棉紡織企業(yè)處境的艱難已在下面的數(shù)值上體現(xiàn)出來，今年1—4月的紡織業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，較去年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)了解，今年前4個(gè)月，大型紡織企業(yè)開工率為90%，大部分小企業(yè)不足85%，虧損面為25%。

在紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)口棉配額是制勝的關(guān)鍵。為減輕高棉價(jià)給紡企帶來的壓力，今年我國(guó)實(shí)行3：1的進(jìn)口配額拍儲(chǔ)比例。也就是紡企要購買3噸國(guó)儲(chǔ)棉，才能獲得1噸進(jìn)口棉花配額。李子楓說，通過競(jìng)拍購入的國(guó)外的配額棉價(jià)在14000元/噸，國(guó)儲(chǔ)棉的價(jià)格在19500元左右。國(guó)企等大企業(yè)優(yōu)先獲得配額，中小企業(yè)競(jìng)拍資格缺乏，導(dǎo)致一些拿不到配額的小企業(yè)大批倒閉。

高棉價(jià)、高差價(jià)帶來的沖擊，使得下游的服裝產(chǎn)品等開辟多元的原料途徑，用化學(xué)纖維來替代棉花。當(dāng)翻開縫在衣服內(nèi)側(cè)的面料成分標(biāo)簽，我們可以看到，大部分面料成分為棉、滌綸（聚酯纖維）、氨綸、錦綸、莫代爾等，在這里面，只有棉是天然纖維，其他都是各種化學(xué)纖維。

國(guó)儲(chǔ)棉：“有形之手”

始于2011年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，是一只有形的手，對(duì)于這只“有形之手”的利與弊，各方的態(tài)度不一。

國(guó)儲(chǔ)棉是一個(gè)在政策設(shè)計(jì)之初定義為階段性的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，但是如今卻不得不承載著托住全年度棉花市場(chǎng)的巨大壓力。除了資金、倉容等方面的有形壓力外，還有來自內(nèi)外棉價(jià)差、市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、紡織承受能力等方面的無形壓力。

從近兩年的收儲(chǔ)效果看，收儲(chǔ)政策確實(shí)起到了一定的保護(hù)棉農(nóng)、穩(wěn)定種植面積的作用。由于棉花種植效益低以及農(nóng)村勞動(dòng)力減少等原因，國(guó)內(nèi)棉花種植面積減幅較大。糧棉相較，種棉比種糧周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，政策補(bǔ)貼亦是種棉不如種糧。而這種情況下，進(jìn)口棉配額，成為國(guó)家控制進(jìn)口棉數(shù)量、保證國(guó)內(nèi)棉銷量、保護(hù)棉農(nóng)的重要手段。

但是通過連續(xù)兩年不限量收儲(chǔ)，國(guó)家累計(jì)收儲(chǔ)量超過1000萬噸，本年度中國(guó)的棉花庫存占全球期末庫存的50%以上，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)棉存在的絲、麻、毛發(fā)等“三絲”問題嚴(yán)重，雜物多，有時(shí)塑料夾雜在里面，會(huì)在紡紗時(shí)形成瑕疵的孔洞。除了新疆棉，紡企想用國(guó)內(nèi)棉花做高附加值、高檔次的紗線和面料很難。

在棉花收儲(chǔ)政策下，有的貿(mào)易商當(dāng)起了專門的“配額經(jīng)紀(jì)”，而根據(jù)規(guī)定，配額是禁止私下買賣的。李子楓告訴本刊記者，目前市場(chǎng)上每噸進(jìn)口棉配額的成交價(jià)格在2500元，水漲船高時(shí)甚至達(dá)到4500到5000元/噸。

對(duì)于今年7月底停止拋儲(chǔ)的舉措，有分析稱，這一方面可能是為了防止“轉(zhuǎn)圈棉”的出現(xiàn)，另一方面也表明新花上市后國(guó)家將繼續(xù)執(zhí)行新花敞開收儲(chǔ)政策。如果沒有有效防止轉(zhuǎn)圈棉現(xiàn)象的舉措出臺(tái)，在7月底停止拋儲(chǔ)后至新花收儲(chǔ)前的空檔期，繼續(xù)拋儲(chǔ)的可能性大大下降。

同時(shí)，紡織企業(yè)在連續(xù)呼吁拋儲(chǔ)不能停。據(jù)悉，國(guó)家可能采取折中方式，在7月底拋儲(chǔ)暫停兩周后，繼續(xù)投放儲(chǔ)備棉，具體情況還有待進(jìn)一步落實(shí)。

“直補(bǔ)”：萬全之策？

業(yè)內(nèi)有很多建議，比如建立棉農(nóng)直補(bǔ)政策，從根本上保護(hù)棉農(nóng)利益。按照中紡工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇的分析，2011/12年度收儲(chǔ)313萬噸，收儲(chǔ)價(jià)為19800元/噸，耗資619.74億元；2012/13年度的收儲(chǔ)價(jià)提高至20400元/噸，收儲(chǔ)量累計(jì)高達(dá)650萬噸，耗資1326億元，兩年累計(jì)收儲(chǔ)量963萬噸，合計(jì)耗資1945.74億元。

高勇說，農(nóng)發(fā)行貸款是收儲(chǔ)的資金來源，收儲(chǔ)和放儲(chǔ)的差價(jià)則由財(cái)政部補(bǔ)貼。收放儲(chǔ)差價(jià)加上倉儲(chǔ)、管理、人員等費(fèi)用，一噸棉花國(guó)家大約倒貼3000元。但是如果改用直補(bǔ)政策，可能只需要花費(fèi)其中的三分之一甚至更少，便可達(dá)到保護(hù)棉農(nóng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的目的。

但是顯然的，直補(bǔ)政策在實(shí)施之前必須解決好一系列細(xì)節(jié)問題，如直補(bǔ)的依據(jù)，是按交收籽棉量還是種植面積；補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)如何；補(bǔ)貼的執(zhí)行主體是某個(gè)部委還是協(xié)會(huì)，亦或者是下放到企業(yè)；補(bǔ)貼執(zhí)行過程中的監(jiān)督如何來進(jìn)行并盡可能防止尋租行為等。

涉棉政策在“后收儲(chǔ)”時(shí)代，可能采取用“有限收儲(chǔ)”代替“敞開收儲(chǔ)”的方式，并在有條件的地區(qū)（主要是新疆）試點(diǎn)直補(bǔ)政策。推動(dòng)棉花種植產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)向機(jī)械化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展，逐步完善棉花政策的長(zhǎng)效機(jī)制。

在市場(chǎng)化程度逐漸提高的環(huán)境下，預(yù)計(jì)涉棉企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高市場(chǎng)影響力，將提高對(duì)期貨工具的使用，棉花期貨市場(chǎng)將重新活躍起來。

棉花直補(bǔ)政策使紡織服裝業(yè)有望獲得價(jià)格更為低廉的原材料，但若直補(bǔ)政策沒有落實(shí)到位，并未從根本上保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，那么，可能反而會(huì)因棉花供應(yīng)大幅波動(dòng)而導(dǎo)致棉價(jià)大起大落。因此，政策設(shè)計(jì)者就顯得十分謹(jǐn)慎。

2010年，國(guó)內(nèi)棉價(jià)曾如“過山車”般的大幅起落，大起至16000元/噸，大落至5100元/噸，棉價(jià)的跌宕起伏讓棉農(nóng)和棉紡企業(yè)苦不堪言。李子楓說，對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的紗企來說，棉花的價(jià)格高低并不是最重要的，關(guān)鍵在于棉花價(jià)格的平穩(wěn)。對(duì)于收儲(chǔ)政策可能到來的調(diào)整，李子楓表達(dá)了他的擔(dān)憂，如果國(guó)家猛然放開市場(chǎng)價(jià)格，棉紗價(jià)格必然隨之下跌，高價(jià)購入的棉花，與低價(jià)棉紗之間形成的差價(jià)容易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂。加之工廠每天有20噸的棉紗產(chǎn)量，歷來當(dāng)天出貨，一旦庫存，將是很大的壓力。