悲情天水圍的新路向

擱置十多年的新界大開發(fā)，終于在樓價炙熱下提上日程。當然，了解香港的人都知道，每逢有重大基建工程上馬，無論有理無理，總有一些反對聲音。雖未知何時正式動工，可以肯定的一點是，昔日的悲情天水圍有望改寫命運，與即將開發(fā)的新市鎮(zhèn)洪水橋共同進退，形成一個連接深圳前海的全新經(jīng)濟區(qū)域。

跟很多香港人一樣，筆者對有20年歷史的天水圍認識很少，若不是跟著讀幼兒園的女兒到濕地公園旅行，還真沒有什么動力到訪該地。不過，這一去留下蠻深的印象，空氣清新，周邊環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展密度遠比其它新市區(qū)低，還能吃上流浮山海鮮，及參觀新建獲獎的文化康樂大樓，離開時很多家長都依依不舍，認為天水圍是一個適宜居住的好地方。

奈何外界偏偏冠它一個“悲情城市”污名，在筆者看來，追根溯源與當時政府規(guī)劃失衡有關。一個占地430公頃的新市鎮(zhèn)，只有居住，沒有就業(yè)機會，冥冥中注定了悲劇的上演?；赝?0年前，香港經(jīng)濟繁榮，樓價高企，很多低下階層買不起樓，對公營房屋的需求很大，情況與現(xiàn)今香港不遑多讓。當時港英政府在發(fā)展天水圍時，將公屋的比重過度提高，公私營房屋比例高達80︰20。

天水圍先天不足

要知道，當公屋數(shù)目大增，區(qū)內(nèi)低下階層居民占絕大多數(shù)，消費力未足吸引店鋪、食肆、娛樂與服務等營商機構進駐，導致該區(qū)的就業(yè)機會短缺，加上私人物業(yè)市場規(guī)模縮小，難以帶動經(jīng)濟活動，小區(qū)活力便難凝聚。

此外，天水圍位處偏遠，交通和小區(qū)配套并不完善，很多港人不愿意搬往該區(qū)，住在該區(qū)的市民一般是低技術人士，扣除每日40多元車資后，工資所剩無幾，索性靠領政府綜援過日。直至目前，天水圍仍是全港綜援戶最多的地區(qū)。

說天水圍先天不足，是后天悲劇頻生的根源，一點也不為過。將天水圍推上風口浪尖的，正是該區(qū)連番發(fā)生的滅門慘劇。在2004年，天水圍一名無業(yè)漢斬死妻子和兩名幼女后，自殺身亡，這宗滅門慘案震驚全港；2007年，該區(qū)再度發(fā)生慘劇，一個領取綜援的新移民家庭，丈夫患鼻咽癌在醫(yī)院留醫(yī)，患精神病的妻子將一對12歲及9歲子女，用繩索捆綁從24樓擲下，自己隨后也跳樓，三人當場死亡。

悲劇接連發(fā)生后，媒體大肆報道，負面輿論滿天飛，之后，以與天水圍為題材的電影、歌曲陸續(xù)面世，如香港導演許鞍華的《天水圍的夜與霧》和《天水圍的日與夜》，歌手李克勤的《天水·圍城》，影星周潤發(fā)甚至提議改名，“天水圍城，不應圍住人，改名就天下太平?！毙陆玎l(xiāng)議局主席劉皇發(fā)更將該建議提上立法會討論，獲得當時特首曾蔭權的首肯，只是隨著時間流逝，港人好像已淡忘此事。

過去幾年，香港樓價不斷往上攀，政府不得不出招壓抑樓價，可惜事與愿違，樓價始終沒有壓下來，即使提高稅收制止境外人士購置物業(yè)，今年樓價還是升了4%，不僅基層，連中產(chǎn)也大呼買不起樓，導致民怨四起。為安撫民心，港府不得不覓地建屋，增加土地供應，遂將塵封15年的“新界東北發(fā)展”提上日程，包括發(fā)展古洞北、粉嶺北和洪水橋，以解決“地荒”。然而，一路走來并非風平浪靜，去年9月在一片爭議聲中結束第三輪咨詢后，原本計劃優(yōu)先發(fā)展的古洞北和粉嶺北，因反對聲音過大被迫擱置，最終只發(fā)展阻力較小的洪水橋。

雖然新界開發(fā)面積大幅縮減，對天水圍居民來說還是一件好事。拿出地圖看看，你會發(fā)現(xiàn)洪水橋新發(fā)展區(qū)與天水圍只有一河之隔，又毗鄰深圳前海，若政府規(guī)劃得當，天水圍前景一片光明。

從政府公布的初步發(fā)展大綱圖顯示，洪水橋發(fā)展商占地約826公頃，設有兩個市中心，商業(yè)及特殊工業(yè)用地占近124公頃，比例高達15%，遠比天水圍0.8%的商業(yè)用地比例為高，預計可以創(chuàng)造10萬個就業(yè)職位。

以洪水橋新發(fā)展區(qū)預計的居住人口21.8萬計算，職位與人口比例達1︰2，即平均每一個職位，約有兩名居民競爭。在124公頃商業(yè)用地之中，物流及科技區(qū)用地占72公頃，寫字樓、酒店及商場用地約占52公頃，相信可創(chuàng)造不少低技術的就業(yè)機會，以填補天水圍對低技術工種的需求。

交通便捷 跨區(qū)工作誘因更大

此外，洪水橋位置鄰近深圳前海，有港深西部公路接駁，往來內(nèi)地與香港十分便利，相信能夠吸引兩地不少商人及專業(yè)人士居住，有更大的誘因進行跨區(qū)工作，也不會分薄區(qū)內(nèi)的低技術就業(yè)職位，甚至可為天水圍提供就業(yè)機會，減低跨區(qū)就業(yè)的交通支出及車程時間。西鐵線開通后將九龍市區(qū)和天水圍連接起來，天水圍往尖沙咀只需29分鐘，往來中環(huán)也只需42分鐘，大大縮短了市區(qū)和新界北之間的距離。

另外，一旦將新界西北成功開發(fā)，可滿足經(jīng)深圳西部到香港消費及旅游人士的需求，在靠近邊境便可買到港貨和服務，既可減低新發(fā)展區(qū)到市區(qū)之間的交通流量，亦可舒緩境內(nèi)各區(qū)店鋪租金的壓力。

事實上，洪水橋新發(fā)展區(qū)的公私營房屋比例為51︰49，有別于天水圍的80︰20，不會只側重興建公屋及居屋等公營房屋。若連同天水圍計算，兩區(qū)的公私營房屋比例會改善為69︰31，有助平衡新界西北的小區(qū)發(fā)展。在沒有先天發(fā)展限制及后天交通配套優(yōu)勢下，洪水橋新發(fā)展區(qū)可望為新界西北帶來新的發(fā)展機遇。

扮演副市中心角色

當然，要做得更好些，最好是趁此次機會還天水圍一個城區(qū)中心。若有到訪過天水圍，你會發(fā)現(xiàn)不知哪里是該區(qū)的市中心，一個沒有城區(qū)中心的市鎮(zhèn)，可以說是一具欠缺靈魂的軀殼，沒有靈氣。若能在天水圍港鐵站旁的屏廈路和輕軌起一個綠化平臺，平臺連接到現(xiàn)時的文化康樂大樓，平臺下是全天候的公共交通轉(zhuǎn)乘站，提供專線小巴服務，接駁濕地公園、流浮山、各大小屋苑與小區(qū)設施，便民之余，亦可為商業(yè)項目創(chuàng)造人流，帶旺當?shù)亟?jīng)濟。

加上毗鄰屏山文物徑的地利，天水圍有潛力發(fā)展成為新界東北文化生態(tài)旅游樞紐的潛力，情況與東涌作為大嶼山旅游的樞紐有異曲同工之妙。港府宜加倍做好具體規(guī)劃，善用區(qū)內(nèi)的工商業(yè)發(fā)展用地，尤其是如何連接內(nèi)地經(jīng)濟，創(chuàng)造更多商機與職位，既助東北經(jīng)濟民生，亦成全港新引擎，減少斬腳趾避沙蟲惹來的后患。

長遠來看，新界東北有望打造成香港的副市中心。無奈香港的政治生態(tài)環(huán)境苦逼，不少政客喜歡上演政治秀搏出位，新界大開發(fā)何時正式動工，還是未知之數(shù)。深圳前海功能開始明朗，港府應盡快排除阻力，及早讓新界東北跟上形勢。