上海自貿(mào)區(qū)給香港帶來新機遇

28.78平方公里的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，承擔起引領中國新一輪更深層次的經(jīng)濟改革的責任。不少人更是將這塊試驗田譽為中國東部的“香港”。

今后，香港的地位會因此黯然失色嗎？香港政商界認同上海自貿(mào)區(qū)的確會對香港有影響，但兩地除了競爭，更重要的是合作和互補，上海自貿(mào)區(qū)給香港帶來更多商機。

自貿(mào)區(qū)深化體制改革

9月28日上午，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等四個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，面積總計28.78平方公里。

根據(jù)國務院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（簡稱方案），自貿(mào)區(qū)的任務首要是加快政府職能的轉變，主要是深化行政管理體制改革，改革創(chuàng)新政府管理模式，按照國際化、法治化的要求，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監(jiān)管，要提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制。

方案選擇了金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放，明確了負面清單管理模式，將外商投資項目由核準制改為備案制。

自貿(mào)區(qū)還鼓勵跨國公司設立亞太地區(qū)總部和營運中心，深化國際貿(mào)易結算中心，融資租賃業(yè)務創(chuàng)新，期貨保費交割，跨境電子商務服務等領域的改革試點，推動服務業(yè)外包業(yè)務的發(fā)展，探索形成具有國際競爭力的發(fā)展之路。

另外，還將繼續(xù)深化金融領域的開放創(chuàng)新，包括加快金融制度創(chuàng)新，在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換，金融市場利率市場化，人民幣跨境使用等方面先行先試。增強金融服務功能，推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放的措施。9月28日，第一批包括工行、浦發(fā)等八家銀行獲批入駐，其中花旗銀行和星展銀行將設自貿(mào)區(qū)支行，交銀金融租賃公司亦拿到金融許可證。

在業(yè)內(nèi)看來，不論是方案和9月28日公布的服務細則，均明確傳遞一個信號，上海自貿(mào)區(qū)將成為體現(xiàn)中國新一屆領導人治國新思維的“試驗田”，最終尋求“可復制、可推廣”的經(jīng)驗。若上海自貿(mào)區(qū)推行順利，今后這一模式將很快推至中國多地城市。

滬港分工更為明確

每一次上海有什么重大政策或行動，輿論都會拿上海與香港作比較，如今，上海成立自貿(mào)區(qū)，更是引起社會的關注。今后，這兩座城市的競爭會更激烈嗎？對香港會有影響嗎？業(yè)界的看法是，認同威脅論的存在，但也能雙贏共存，更期待良性競爭，兩地分工更加明確。

華人首富李嘉誠認為，上海自貿(mào)區(qū)對香港的影響會很大，無論金融、航運，都會有很大沖擊；如果人民幣能夠自由兌換，對上海的發(fā)展更加有利。他說，在抗日戰(zhàn)爭前，不論在工業(yè)、消費及服務上，上海都比香港先進；而當中國由世界第二大經(jīng)濟體變成第一大經(jīng)濟體，加上上海的各項成本比香港低，香港如果再不急起直追，就會落后于人。

但花旗銀行首席經(jīng)濟學家沈明高更為樂觀，他認為，上海自貿(mào)區(qū)跟香港的競爭是必然的，但是競爭本身并不可怕，且上海自貿(mào)區(qū)不會取代香港，反而會使香港更具競爭力。

“上海自貿(mào)區(qū)跟香港是有分工的，比如我投資了上海自貿(mào)區(qū)，持有的是人民幣的資產(chǎn)，那么我們怎樣規(guī)避人民幣的匯率，這個工作可能主要是在香港，甚至可能會在新加坡做，這就是一個分工。”沈明高說。

沈明高認為，上海自貿(mào)區(qū)的特點是開放，是向外；對香港來講，香港的未來增加競爭力就是要向內(nèi)，香港必須跟珠三角實現(xiàn)一個有效的整合，才能夠充分分享內(nèi)地經(jīng)濟改革成功的紅利，所以香港確實是有很多事情可以做。這是自貿(mào)區(qū)和香港之間的關系。

澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟研究總監(jiān)劉利剛也認為，短期之內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)對香港的影響不會很大。不過從中長期來看，對香港的影響是有的，最基本的一點就是，現(xiàn)在香港的離岸人民幣業(yè)務，在上海自貿(mào)區(qū)里都可以做，如此，很多銀行的業(yè)務會從香港搬到上海。不過，中國這么大的一個國家，應該有幾個金融中心，就像美國有紐約和芝加哥之分。因此，上海即使將來成為中國的國際金融中心，主要的服務對象還是中國的企業(yè)，是以人民幣業(yè)務為主。

劉利剛表示，香港所起的作用，并不是為香港自己的經(jīng)濟體服務，而是為海外企業(yè)進入內(nèi)地提供金融服務，其國際金融中心的地位不會被動搖。如果上海自貿(mào)區(qū)做好了，香港國際金融中心的地位只會增強，而不會被削弱。但是，兩者的分工會變得更加明確。

正視上海競爭促雙贏

的確，上海雖然有良好的投資環(huán)境、廣闊的腹地條件、蓬勃的發(fā)展勢頭，自貿(mào)區(qū)的成立，將會進一步吸引投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和其它資源的集中，但是也要面對在管理、人才、體制等方面的掣肘，與香港經(jīng)濟，特別是服務業(yè)進一步合作的要求更加迫切。

從發(fā)展機遇來看，上海與香港之間并不是非此即彼的“零和博弈”關系。滬港合作將不僅有利于兩地提升各自的競爭優(yōu)勢，而且可以合作應對激烈的競爭與挑戰(zhàn)。

在金融服務方面，上海自貿(mào)區(qū)將逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。香港“一國兩制”研究中心總研究主任方舟表示，香港在這方面已有很多準備，港交所收購倫敦金屬交易所，就是為進入內(nèi)地做準備，“香港若能協(xié)助上海發(fā)展跟國際接軌的期貨市場，對國家有幫助，對香港也有好處?！?/p>

香港政商界持相同觀點的人不在少數(shù)。香港行政長官梁振英表示，香港是歷史悠久、高度開放的國際金融中心，高級金融人才匯聚，法律會計等專業(yè)人才集中，具法治環(huán)境的優(yōu)勢條件等，地位鞏固，港人對香港一定要有信心。

“內(nèi)地包括上海持續(xù)的改革開放是大勢所趨。”梁振英指出，“香港要看到眼前的機遇，不要蹉跎，就能夠不失時機，用好國家的政策?！?/p>

香港銀行公會主席兼渣打香港行政總裁洪丕正表示，銀行公會歡迎上海自貿(mào)區(qū)的總體方案出臺，并期待推出進一步細節(jié)。他認為，方案主要針對探討人民幣資本項目可兌換、金融市場自由化及人民幣跨境使用的大方向，反映中央對金融市場改革的決心及積極性，對中國金融改革及人民幣國際化有牽頭作用。洪丕正又表示，渣打銀行對上海自由貿(mào)易區(qū)建設也有興趣。

匯豐銀行亞太區(qū)行政總裁王冬勝表示，上海自貿(mào)區(qū)與香港并不構成零和游戲，反而帶來更多發(fā)展機遇，創(chuàng)造更多樣化的資金池，令香港受惠。他相信，內(nèi)地金融市場進一步開放，將在產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)融資及投資等領域，為外資銀行提供新的發(fā)展機遇，匯豐期待參與上海自貿(mào)區(qū)的試點業(yè)務。

香港財政司司長曾俊華則認為，從長遠而言，香港若不設法重組經(jīng)濟結構，必然沒有出路。但中期來說，香港并沒有必要與上海正面交鋒，中國幅員遼闊，完全可以容納兩個具備不同功能的金融中心。

曾俊華表示，香港與內(nèi)地的政治和經(jīng)濟關系獨特，就算出現(xiàn)其他境外人民幣中心，香港仍將是最主要的境外人民幣中心。上海雖然已是國內(nèi)金融中心，但在國際金融方面還有很多地方需要學習。而香港在不少相關領域皆具高度的國際競爭力，上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，將會為香港業(yè)界帶來更多商機。