重回市場(chǎng)之路

最近重讀弗里德曼夫婦合寫的名著《自由選擇》，再次被大師的思想所震撼。雖然這部經(jīng)典寫于30多年前，但對(duì)今天的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有重要的指導(dǎo)意義。米爾頓·弗里德曼是20世紀(jì)能與凱恩斯抗衡的少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，他倡導(dǎo)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。大師在該書中毫不客氣地指出，市場(chǎng)中的大部分亂象源于政府的過(guò)失干預(yù)和操控。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府的很多作為不僅未能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，反而擾亂了市場(chǎng)運(yùn)行秩序，人為推高了行業(yè)成本，限制了市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。

過(guò)去30年世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也由此導(dǎo)致了很多問(wèn)題，并迫使各國(guó)政府不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。政府就像經(jīng)濟(jì)危機(jī)的救世主，認(rèn)為自己能拯救世界經(jīng)濟(jì)。但實(shí)際上，這種拯救只有短期效果，只是將經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)推遲而已，并不能消除危機(jī)，反而會(huì)使危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重。世界從未像今天這樣，如此需要重申經(jīng)濟(jì)自由的意義；中國(guó)也從未像今天這樣，如此需要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由的保障。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，在此階段，如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府行為的邊界，努力營(yíng)造良好的、公平正義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境？弗里德曼的智慧也許值得各級(jí)政府借鑒。

幸運(yùn)的是，我們的中央政府已經(jīng)看到了市場(chǎng)機(jī)制的重要性。7月23日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市主持召開(kāi)的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話中指出：要進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。他再次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置中的作用，“要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率”；要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平提高政府效率和效能，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

對(duì)于股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)來(lái)說(shuō)，自由市場(chǎng)機(jī)制更加重要。股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)無(wú)論在國(guó)外還是國(guó)內(nèi)都屬于一個(gè)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，雖然在其發(fā)展的過(guò)程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的不規(guī)范行為，但都可以通過(guò)市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)加以糾正。對(duì)于偶爾出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性泡沫和市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，也只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段加以引導(dǎo)，才能取得最好的政策效果。

我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)“無(wú)形之手”的重要性，并不是要否定政府“有形之手”的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，維持“無(wú)形之手”和“有形之手”之間的穩(wěn)態(tài)最為關(guān)鍵。對(duì)于股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資這樣一個(gè)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，政府的基本職責(zé)就是通過(guò)行政和法律手段維護(hù)市場(chǎng)秩序，而不是由政府去制定規(guī)則，告訴市場(chǎng)應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，更不應(yīng)作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)、國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的數(shù)量和管理資本在全行業(yè)企業(yè)總數(shù)和管理資本總量中都占一半以上，它們多數(shù)投資于中后期企業(yè)，與民爭(zhēng)利明顯，沒(méi)有很好地發(fā)揮財(cái)政資金彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和引導(dǎo)社會(huì)資金流向的作用。

我們認(rèn)為，政府在推動(dòng)中國(guó)股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好兩方面的工作：一是要充分認(rèn)識(shí)到股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)作特征，樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)管理念，并保持一定的寬容度。監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)集中在規(guī)范募資、引導(dǎo)投資方向、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面，宏觀監(jiān)管要適度，微觀上強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用；二是要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金和國(guó)有資本的投資方向，確保政府資金投到需要扶持引導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域，避免與民爭(zhēng)利，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)作用。