莫名成了三人妻，女子狀告民政局

葉青

身份被冒用，

結(jié)婚遇障礙

俗話說(shuō)，男大當(dāng)婚，女大當(dāng)嫁。2015年7月，已身懷六甲、年近不惑的秦春秀奉子成婚，于當(dāng)月21日與年紀(jì)相仿的韋國(guó)強(qiáng)興沖沖地?cái)y手走進(jìn)柳江縣婚姻登記處。工作人員審核他們遞交的身份證等必備材料后，告訴秦春秀：“你9年前就已經(jīng)結(jié)婚了，在未宣告婚姻解除之前，不能再辦理登記！”聽(tīng)完這話，秦春秀一臉茫然：9年前就結(jié)了婚，跟誰(shuí)結(jié)的婚？自己怎么不知道？她以為是工作人員看錯(cuò)了信息，于是要求親自查看婚姻信息系統(tǒng)的記錄。但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工作人員拒絕了她。

面對(duì)這一變故，韋國(guó)強(qiáng)很是氣憤，感覺(jué)遭受了奇恥大辱，憤然拂袖而去。

韋國(guó)強(qiáng)和秦春秀是經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)的，對(duì)彼此過(guò)往的事情都不是很清楚。因此盡管秦春秀堅(jiān)稱(chēng)自己絕對(duì)沒(méi)有結(jié)過(guò)婚，但韋國(guó)強(qiáng)還是持懷疑態(tài)度，認(rèn)為對(duì)方是在騙他。畢竟秦春秀已是三十好幾的人了，9年前也已到了結(jié)婚年齡。因此，他不顧秦春秀肚子里還懷著他的孩子，毅然決然地提出了分手！秦春秀痛徹心扉，但換位思考一下，她也能夠理解。

當(dāng)晚，秦春秀徹夜難眠，既覺(jué)得匪夷所思，又感到問(wèn)題嚴(yán)重。她認(rèn)為之所以造成現(xiàn)在的樣子，肯定是民政局在哪一方面出了差錯(cuò)。于是，她三番五次往民政局跑，要求查看被莫名登記的婚姻記錄。工作人員見(jiàn)她有孕在身，來(lái)回也挺辛苦，就明確地告訴她，她不僅在2006年登記結(jié)了婚，而且在2007年、2008年和另外兩個(gè)男人也登記結(jié)過(guò)婚，也就是說(shuō)，她現(xiàn)在已是3個(gè)男人的妻子！聽(tīng)了這話，秦春秀的腦袋頓時(shí)嗡嗡作響！她請(qǐng)求對(duì)方幫她撤銷(xiāo)那幾項(xiàng)記錄，工作人員卻以不屬于婚姻法規(guī)定的可撤銷(xiāo)情形予以拒絕！

自己莫名其妙地成了陌生人的妻子，民政局又不愿更改，沒(méi)有辦法的秦春秀只好求助于政府各部門(mén)。但這些部門(mén)也愛(ài)莫能助。最后，秦春秀又被指引回到縣民政局，而縣民政局仍以“婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)主動(dòng)撤銷(xiāo)婚姻登記”為由予以拒絕！秦春秀感到既無(wú)助又傷心。

為了討個(gè)說(shuō)法，身心俱疲又求助無(wú)門(mén)的秦春秀，經(jīng)好心人指點(diǎn)，于2016年3月26日來(lái)到柳江縣法律援助中心求助。法援中心工作人員經(jīng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)案情后確定，此案屬于婚姻登記行為糾紛，需提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)民政局的婚姻登記行為。

法援中心工作人員認(rèn)真審查秦春秀的經(jīng)濟(jì)狀況和身體狀況后，指派該中心的譚忠秀律師承辦此案。

4月初，譚律師著手調(diào)查取證。其間，譚律師發(fā)現(xiàn)秦春秀不僅在柳江縣有婚姻登記記錄，在廣西區(qū)內(nèi)的武宣縣、岑溪市也有婚姻登記記錄，但秦春秀本人對(duì)此完全不知情。調(diào)取相關(guān)檔案后，譚律師反復(fù)對(duì)比3份結(jié)婚登記材料，發(fā)現(xiàn)登記人的材料雖然與秦春秀身份證上的信息一致，但照片卻與秦春秀相差甚遠(yuǎn)，可以判斷并非同一個(gè)人。為進(jìn)一步查明緣由，譚律師走訪秦春秀家人，到鎮(zhèn)派出所核實(shí)，確認(rèn)秦春秀的父親于2004年曾遺失其家庭戶(hù)口簿。至此，譚律師推斷，秦家戶(hù)口簿遺失后，被他人冒用進(jìn)行結(jié)婚登記。從被冒用的次數(shù)來(lái)看，極有可能是不法分子拿她家的戶(hù)口簿用于騙婚。

隨后，譚律師與秦春秀進(jìn)行了溝通，向其表明自己的推測(cè)，并告知該類(lèi)案件在辦理過(guò)程中可能會(huì)面臨的困難：首先，根據(jù)目前所取得的證據(jù)材料，第三人（即申請(qǐng)結(jié)婚登記的男方鄔龍）的身份與下落均屬于不明朗狀態(tài);其次，3次婚姻登記行為分別為2006年、2007年、2008年，即使是最晚的那次，迄今也已有8年之久，早已超過(guò)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》中明確規(guī)定的最長(zhǎng)5年的訴訟時(shí)效;最后，3次婚姻登記分別在不同的行政區(qū)域，根據(jù)地域管轄原則，應(yīng)分別到柳江縣、武宣縣、岑溪市等三地法院提起訴訟，這需要耗費(fèi)很大的精力與物力。而上述三個(gè)問(wèn)題，訴訟時(shí)效將是案件能否順利辦理的最大阻礙，要排除該阻礙還需要和法院進(jìn)行溝通。

為消除影響，

走維權(quán)之路

為了討回公道，恢復(fù)未婚身份，秦春秀于2016年4月28日向柳江縣人民法院遞交行政起訴狀及相關(guān)立案材料，請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)縣民政局于2006年做出的與她相關(guān)的婚姻登記行為。

因?yàn)槌^(guò)了行政訴訟時(shí)效，柳江縣人民法院在受理或不予受理之間無(wú)法定奪：部分法官認(rèn)為不宜突破法律程序，應(yīng)拒絕受理此案;而另一部分法官則主張維護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益，支持受理案件。

面對(duì)如此尷尬的處境，譚律師向立案庭的法官陳述了自己的看法：“由于婚姻登記行為是一項(xiàng)特殊的具體行政行為，它確立的是男女雙方的夫妻關(guān)系。若得不到解決，這種身份關(guān)系將伴隨受害者終生，會(huì)給受害人及相關(guān)人造成極大的損害。”畢竟，當(dāng)事人只有在進(jìn)行結(jié)婚登記或者辦理相關(guān)事項(xiàng)需要出具婚姻狀況證明時(shí)，才會(huì)了解到自己的婚姻登記狀況。因此，不少當(dāng)事人在知曉時(shí)都已過(guò)了最長(zhǎng)的訴訟時(shí)效。而廣西婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)是近幾年才聯(lián)網(wǎng)的，也就是說(shuō)近幾年才可以從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中讀取當(dāng)事人詳盡的婚姻登記情況。如果法院以超過(guò)最長(zhǎng)起訴期限為由不予受理，那么受害人的權(quán)利就無(wú)法維護(hù)。所以，如果受害人因法律程序的限制，導(dǎo)致實(shí)體權(quán)益維護(hù)受阻，那么這個(gè)法律程序的設(shè)置可能就違背了它的初衷。

譚律師還指出，根據(jù)婚姻法及婚姻登記條例的規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人材料的審查屬于形式審查而非實(shí)質(zhì)審查，這就給婚姻登記行為留下了后患。2001年我國(guó)《婚姻法》修訂，2003年10月份《婚姻登記條例》實(shí)施，婚姻登記機(jī)關(guān)不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)單位出具的婚姻狀況證明等材料。之后的幾年里，二代身份證也未使用，這就更增加了婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)材料真實(shí)性識(shí)別的難度。若當(dāng)事人以虛假材料騙取婚姻登記，在婚姻登記機(jī)關(guān)不具備客觀條件的情況下，便無(wú)法對(duì)材料的真假進(jìn)行識(shí)別，使不法分子有了可乘之機(jī)。而該類(lèi)案件的多發(fā)期集中在2004年至2009年之間，顯而易見(jiàn)，這是一個(gè)階段性的問(wèn)題……

到底是嚴(yán)守法律程序規(guī)定，以時(shí)效為由不予受理，還是維護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益，支持受理此案呢？法院最終考慮到當(dāng)前此類(lèi)案件的當(dāng)事人維權(quán)的困境，行政訴訟程序是他們唯一的救濟(jì)途徑，于是做出了“傾向于維護(hù)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益”的決定，對(duì)本案予以受理。

由于該案具有特殊性，所以引起了承辦法官的重視，其在開(kāi)庭前便召集譚律師、縣民政局代理律師進(jìn)行溝通，共同探討，并發(fā)表各自的觀點(diǎn)。其間，縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也給予該案高度的關(guān)注，找到當(dāng)年辦理該項(xiàng)婚姻登記的工作人員，在開(kāi)庭前對(duì)秦春秀進(jìn)行辨認(rèn)。經(jīng)過(guò)該工作人員仔細(xì)觀察、認(rèn)真比對(duì)，確認(rèn)眼前的秦春秀并非當(dāng)年親自到場(chǎng)辦理結(jié)婚登記的申請(qǐng)人。至此，案件事實(shí)已基本查實(shí)。

7月13日，該案在柳江縣人民法院開(kāi)庭審理，原告秦春秀及代理人譚律師、被告民政局的代理律師到庭參加訴訟，第三人鄔龍沒(méi)有到庭。

庭審中，秦春秀提供了證據(jù)材料，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)民政局頒發(fā)的《結(jié)婚證》。

民政局代理律師辯稱(chēng)，根據(jù)《婚姻法》相關(guān)條款的規(guī)定，男女雙方完全自愿結(jié)婚、符合法定的結(jié)婚年齡、無(wú)禁止結(jié)婚的條件、親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)予以發(fā)給結(jié)婚證。第三人鄔龍與《結(jié)婚證》上的“秦春秀”均符合上述法律規(guī)定，并且提供了《婚姻登記條例》第五條規(guī)定的本人的戶(hù)口簿、身份證;本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親的簽字聲明以及相關(guān)的材料。在婚姻登記手續(xù)材料中，申請(qǐng)人本人的簽字及捺印都是真實(shí)的，其提供的戶(hù)口簿、身份證上的“姓名”“性別”“出生日期”的內(nèi)容均一致。民政局根據(jù)《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定，頒發(fā)了《結(jié)婚證》。故民政局的該行為是符合法律規(guī)定的。如果《結(jié)婚證》上的“秦春秀”所提供的身份材料是偽造的，那么也是原告秦春秀對(duì)自己的身份信息管理不善才導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘，民政局完全是由于《結(jié)婚證》上“秦春秀”的欺騙行為才錯(cuò)誤頒發(fā)了《結(jié)婚證》。民政局在本案當(dāng)中也是受害者，為此產(chǎn)生的不利后果應(yīng)當(dāng)由第三人鄔龍和《結(jié)婚證》上的“秦春秀”來(lái)承擔(dān)。

而譚律師則認(rèn)為，縣民政局提供的材料雖為該相關(guān)婚姻登記行為的真實(shí)材料，但并不能證明該材料中的簽名及捺印為原告秦春秀本人，亦不能證明是秦春秀親自到場(chǎng)辦理結(jié)婚登記的。譚律師還提出，材料中與秦春秀相關(guān)的身份證件是虛假材料，身份證上的相片并非秦春秀本人，《婚姻法》第八條規(guī)定“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記”。而民政局在審查申請(qǐng)人材料過(guò)程中，在無(wú)法確定是否本人親自到場(chǎng)的情況下，卻給予辦理結(jié)婚登記，該行為在程序上違反了上述法律規(guī)定，故請(qǐng)求法院予以撤銷(xiāo)。

第三人鄔龍?jiān)谠V訟期間未作答辯，亦未向法院提供證據(jù)。

一審獲支持，

“單身”需時(shí)日

柳江縣人民法院經(jīng)審理查明，2006年，一女子以“秦春秀”名義與第三人鄔龍到柳江縣民政局申請(qǐng)登記結(jié)婚，但婚姻登記審查處理表上的“秦春秀”簽名與原告秦春秀本人簽名明顯不一致;且《結(jié)婚證》上“秦春秀”的相貌與原告秦春秀也不一致，可以認(rèn)定《結(jié)婚證》上的“秦春秀”并非原告秦春秀本人。民政局當(dāng)年雖有盡到謹(jǐn)慎審查的義務(wù)，但并未發(fā)現(xiàn)有人利用虛假證件冒用本案秦春秀之名義與他人登記結(jié)婚，并致使原告秦春秀無(wú)法進(jìn)行登記結(jié)婚。

綜上所述，法院認(rèn)為，民政局頒發(fā)的《結(jié)婚證》存在發(fā)證事實(shí)錯(cuò)誤之客觀情形，程序違反了《婚姻登記條例》第四條第一款“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)共同到一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，造成婚姻登記主體與實(shí)際的婚姻生活主體不符，故該《結(jié)婚證》依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。原告秦春秀所訴有理，依法應(yīng)予以支持。

據(jù)此，柳江縣人民法院判決民政局撤銷(xiāo)其2006年做出的與秦春秀相關(guān)的婚姻登記行為。民政局在法定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有提出上訴。

雖然秦春秀了結(jié)了在柳江縣的“婚姻”，可武宣縣和岑溪市的兩份婚姻登記還沒(méi)有消除。她想恢復(fù)單身，取得男友諒解，還得折騰一段時(shí)間。但秦春秀對(duì)此抱有信心。

2016年9月26日，筆者從秦春秀的代理律師譚忠秀口中得知，經(jīng)過(guò)柳江縣法律援助中心與武宣縣和岑溪市的法律援助中心的共同努力，該案也引起了武宣縣和岑溪市人民法院的重視，兩地法院均表示同意受理該案件……

經(jīng)過(guò)一系列艱難的官司，秦春秀終于看到了希望的曙光。但我們相信，此類(lèi)受害女子仍有不少。在我國(guó)一些貧困的農(nóng)村地區(qū)，女性較少，外鄉(xiāng)女子又不愿意下嫁，急切成家的大齡男性便成了騙婚者的獵物。受文化層次的限制，案件發(fā)生后，許多受害者僅知四處尋找已不見(jiàn)蹤影的“妻子”，卻忽略了解決婚姻登記的事情，多年之后，他們或?qū)ふ覠o(wú)果而心灰意冷，或有了重組家庭的機(jī)遇。然而此時(shí)，卻已過(guò)了最長(zhǎng)的行政訴訟時(shí)效，此類(lèi)受害者可以說(shuō)是因?yàn)椤盁o(wú)知”而錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效。相對(duì)應(yīng)的，被不法分子冒用身份材料的另一方，多數(shù)卻是處于“不知”的狀態(tài)，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)，也已過(guò)了最長(zhǎng)的行政訴訟時(shí)效。無(wú)論是哪類(lèi)受害者，如果法院不予受理，民政局又沒(méi)有主動(dòng)撤銷(xiāo)的職權(quán)，那么受害人將處于“不能結(jié)”亦“不能離”的兩難境地，嚴(yán)重?fù)p害受害者的實(shí)體權(quán)益，違背了社會(huì)主義法治理念以人為本、公平正義的原則。但愿此案能給這些受害人一絲亮光。

（文中人物除律師外，其他為化名）

〔編輯：潘金瑞〕