淺議富?？h農(nóng)機合作社的發(fā)展

黑龍江省富?？h現(xiàn)有千萬元農(nóng)機合作社21個，農(nóng)機裝備總投資約2.6億元，各農(nóng)機專業(yè)合作社的組建，有力地推進了富?？h現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展要充分發(fā)揮大馬力機械的智能化作用，特別是要挖掘科技減災(zāi)增收，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，提高種植效益潛力。幫助農(nóng)民種好地、多打糧。利用機械力量、科技水平和管理手段加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮示范作用。

一、 農(nóng)機合作社發(fā)展存在的不利因素

土地規(guī)模經(jīng)營相對滯后，影響了大型農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮。自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)為分散經(jīng)營，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，大機械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機械難以發(fā)揮作用，致使大型機械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標準低下。

道路、橋梁過窄，林網(wǎng)過密，制約了大型農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮。農(nóng)田道路過窄，不利于大機械行走；林網(wǎng)太小，致使大機械難以使用，空運轉(zhuǎn)時間太長，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟效益降低，農(nóng)機合作社經(jīng)營狀況受到嚴重制約。

農(nóng)機合作社管理體制，限制了農(nóng)機部門作用的發(fā)揮。農(nóng)機部門對合作社沒有有效的制約手段。

集體財力匱乏，地方政府投入不足，制約了農(nóng)機合作社健康的發(fā)展。目前齊齊哈爾市農(nóng)機合作社主要是集體經(jīng)營和個體經(jīng)營兩種形式，不能很好地解決由于土地分散經(jīng)營而造成的大機械與小地塊的矛盾。

農(nóng)機合作社內(nèi)部管理不夠完善，人員素質(zhì)較低，影響了農(nóng)機合作社作用的發(fā)揮。第一是合作社管理人員不適應(yīng)當前的管理模式。第二是駕駛員素質(zhì)較低。第三是農(nóng)民傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣影響了機械化技術(shù)的推廣和使用，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)機還缺乏足夠的認識和了解，農(nóng)民在沒有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣需要一個過程。第四是農(nóng)機后續(xù)服務(wù)跟不上，缺少維修、配套等服務(wù)，影響了發(fā)展速度。第五是內(nèi)部管理還不夠完善，有的地方?jīng)]有建立起科學(xué)的運行機制，影響了農(nóng)機合作社作用的發(fā)揮；有的地方存在著制度不健全，管理松散，組織化程度低的問題，難以滿足新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的需求。

二、對我縣農(nóng)機合作社發(fā)展意見

一是根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，結(jié)合富裕縣實際繼續(xù)發(fā)展玉米、小麥、水稻和大豆生產(chǎn)機械化。進一步發(fā)展烘干、精深度加工等機械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，為提高糧食品質(zhì)服務(wù)。二是把農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展順序從過去的重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機械設(shè)備，通過精加工和深度加工使農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化，建立集約化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是從過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于農(nóng)機動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛟黾幼鳂I(yè)機具、配套農(nóng)具傾斜；由側(cè)重于小型農(nóng)機具增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄虼笾行娃r(nóng)機具傾斜；由單項作業(yè)機具的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈?fù)式作業(yè)機具傾斜。

要加大對農(nóng)機化發(fā)展的支持，合理布局。各級政府要投放主要精力，抓住現(xiàn)代農(nóng)機合作社三年發(fā)展規(guī)劃的契機，組建不同形式的現(xiàn)代農(nóng)機合作社，要統(tǒng)籌考慮，合理布局。大豆主產(chǎn)區(qū)，以配備深松整地和收獲機械為主；雜糧主產(chǎn)區(qū)，以配備深松整地機械為主，積極探索玉米收獲機械化；畜牧業(yè)地區(qū)，以配備探松整地和青貯收獲機械為主，大力推行青貯玉米機械化；水稻主產(chǎn)區(qū)，重點推行水稻生產(chǎn)全程機械化。進行資金扶持。要積極爭取上級部門資金投放力度，將農(nóng)機購置補貼資金向現(xiàn)代農(nóng)機合作社傾斜，實行優(yōu)先補貼、多購多補，有條件的地方進行累加補貼；農(nóng)機深松整地補貼資金直接補貼給農(nóng)機合作社；各級財政要配套一部分合作社場庫棚建設(shè)資金和業(yè)務(wù)部門必要的管理經(jīng)費；在銀行信貸上給予優(yōu)先扶持。加強政策扶持。協(xié)調(diào)落實對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機免收道路通行費，對農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策。支持現(xiàn)代農(nóng)機合作社承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和建設(shè)項目，將現(xiàn)代農(nóng)機合作社作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設(shè)項目、科技研究推廣項目的重要主體。多渠道爭取現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)資金，強化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，免費進行測土配方施肥。四是合力推進。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)進行推進。農(nóng)業(yè)開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧工程、良種補貼、優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)、水利專項等項目集中向現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營的項目區(qū)投放。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投資現(xiàn)代農(nóng)機合作社。同時，建立防范風(fēng)險機制，由政府補貼等形式參加農(nóng)業(yè)保險。

要推進土地規(guī)模經(jīng)營。主要是通過推進場縣共建、發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機大戶作用，抓住全市推進土地規(guī)模經(jīng)營有利契機，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能實行連片整地。實現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機械從家庭自用型向社會化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，從而大大提高農(nóng)機具的利用率和使用效益，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供空間。

要實行以深松為主的土壤耕作模式。秋整地是解決干旱最有效途徑之一。應(yīng)建立以深松為基礎(chǔ)，少耕為原則，保護性耕作為方向，蓄水保墑提高地力為核心，實行深松、淺耕、免耕相結(jié)合的土壤耕作模式。堅持整地作業(yè)標準化，逐步使農(nóng)民由隨意耕作向制度化耕作轉(zhuǎn)變，由連年平翻向以深松為主的松翻耙相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單機多次進地向一機多能聯(lián)合作業(yè)轉(zhuǎn)變，由多耕向少耕轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)合理的耕作模式，提高土地的產(chǎn)出率，減低成本，增加效益。

通過把農(nóng)機化發(fā)展定位在“高、新、精”水平上，以逐步建立一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、功能完備、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)機化新框架來實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同步發(fā)展。

（作者單位：161299黑龍江省富裕縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）