發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè) 改善耕地質(zhì)量增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

有機(jī)肥料（包括有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、微生物肥等有機(jī)類肥料）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要肥源，也是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的核心環(huán)節(jié)之一。近年來，我省有機(jī)肥需求呈大幅上升趨勢(shì)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，目前主要依靠從省外購(gòu)進(jìn)，不僅價(jià)格相對(duì)較高，而且質(zhì)量良莠不齊，在很大程度上制約了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。抓住國(guó)家加快有機(jī)肥料發(fā)展的重大機(jī)遇，做大做強(qiáng)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，不僅是我省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保持我省農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本所在。

一、我省發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、意義重大

發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、增加有機(jī)肥投入，不僅可以培肥地力，提高作物品質(zhì)，增加種植效益，保障農(nóng)業(yè)安全，而且可以大量消耗有機(jī)廢棄物，減少面源污染，促進(jìn)節(jié)能減排，形成新的產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)鏈條。

1、發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，增加有機(jī)肥投入，有利于遏制耕地質(zhì)量退化。上世紀(jì)90年代以來，由于長(zhǎng)期單一施用化肥，忽視有機(jī)肥、農(nóng)家肥投入，土壤質(zhì)量退化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量比“二普”時(shí)（1978年全國(guó)第二次土壤普查）下降48.4%，0 ～ 20cm耕層土壤全氮含量減少15%、有效磷增加190%、速效鉀下降33%，土壤缺氮、富磷、貧鉀問題日益突出，土壤板結(jié)、肥力下降、犁底層上移、施肥效益遞減現(xiàn)象逐年加劇。相對(duì)化肥而言，有機(jī)肥含有豐富的有機(jī)質(zhì)、氨基酸、蛋白質(zhì)和微量元素，施用有機(jī)肥不僅能夠顯著提升土壤肥力，提高保水、保肥、保溫和透氣效果，增強(qiáng)作物抗病能力，而且可將作物秸稈、畜禽糞便等有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化為營(yíng)養(yǎng)元素，實(shí)現(xiàn)有機(jī)質(zhì)循環(huán)利用、有效補(bǔ)充、占補(bǔ)平衡，保持土壤長(zhǎng)效地力。

2、增施有機(jī)肥料，打造有機(jī)品牌，有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。施用有機(jī)肥料，可以改善土壤環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。從調(diào)研的江蘇、山東等地看，施用有機(jī)肥的農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，口感色澤好，營(yíng)養(yǎng)豐富，市場(chǎng)銷路好，價(jià)格比普通農(nóng)產(chǎn)品高20%以上。我省拜泉縣合心農(nóng)業(yè)合作社施用黑龍江大禾農(nóng)業(yè)有限公司生產(chǎn)的“新葉牌”氨基酸生物有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥，畝產(chǎn)水稻580公斤，高于單施化肥地塊80公斤；水稻顆粒飽滿，品質(zhì)優(yōu)良，每公斤售價(jià)比普通水稻高0.5元，畝純?cè)鍪杖?38元。同時(shí)，有機(jī)肥生產(chǎn)還可有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物，使畜禽糞便和秸稈變廢為寶。據(jù)測(cè)算，每生產(chǎn)100萬噸有機(jī)肥，可消耗秸稈20 ～ 30萬噸、畜禽糞便200萬噸，按照每噸秸稈100 ～ 150元、糞便150 ～ 200元計(jì)算，可增加農(nóng)民收入3.2 ～ 4.5億元。

3、發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，控制化肥施用，有利于保障食品質(zhì)量安全。長(zhǎng)期大量施用化肥，不僅土壤理化性狀、微生物群落受到破壞，而且病蟲害增多、作物品質(zhì)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省畝均施用化肥量已由60年代的5公斤增加到25公斤?；食掷m(xù)超量施用，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中無機(jī)物殘留增多，嚴(yán)重危害人民健康。同時(shí)，我省化肥肥效利用率偏低，僅為35%，比全國(guó)平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家低15個(gè)百分點(diǎn)。而增施有機(jī)肥或復(fù)混肥，能夠顯著提高肥料利用率，減輕有害物質(zhì)殘留和農(nóng)業(yè)面源污染。如：黑龍江大禾農(nóng)業(yè)有限公司生產(chǎn)的氨基酸復(fù)混肥，由豆粕（或菜粕）經(jīng)高效氨基酸菌種發(fā)酵而成，有機(jī)質(zhì)含量20%、氨基酸8%、氮磷鉀速效養(yǎng)分20 ～ 28%，富含鈣、鎂、鋅等中微量元素。通過在拜泉縣、友誼農(nóng)場(chǎng)等地試驗(yàn)示范，不僅起到耕暄土壤、增強(qiáng)地力、提高產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)的作用，而且有效提高了肥料利用率（氮磷鉀利用率平均提高45% ～ 55%），大量減少了化肥和農(nóng)藥投入，降低了無機(jī)物殘留。

4、發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，壯大行業(yè)規(guī)模，有利于構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，年需化肥6000多萬噸。隨著化肥負(fù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，將為發(fā)展有機(jī)肥提供廣闊的市場(chǎng)空間。從全國(guó)來看，有機(jī)肥用量若能占總施肥量的20%，市場(chǎng)需求將達(dá)到1200萬噸/年，且隨著農(nóng)民施肥意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變，有機(jī)肥需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。從省內(nèi)情況看，未來10年內(nèi)，有機(jī)肥需求將達(dá)到200 ～ 300萬噸/年，步入前所未有的快速發(fā)展期。同時(shí)，有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)屬于帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，可以連通種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射物流運(yùn)輸、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，引帶作用強(qiáng)，易于形成帶動(dòng)效應(yīng)。按產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度計(jì)算，每生產(chǎn)施用100萬噸有機(jī)肥，可帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值10億元以上。

5、發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，消化有機(jī)廢棄物，有利于改善環(huán)境節(jié)能減排。發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工廠化、規(guī)?；a(chǎn)，可以大量消耗畜禽糞便、秸稈以及城市垃圾、污泥等有機(jī)廢棄物，從根本上解決農(nóng)業(yè)廢棄物污染問題。同時(shí)，全面推廣有機(jī)肥料，還能起到很好的節(jié)能減排作用，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展?；十a(chǎn)業(yè)是典型的高耗能產(chǎn)業(yè)，煤炭、礦石、電力資源的消耗非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)有機(jī)肥所耗費(fèi)的能源量。同時(shí)，化肥生產(chǎn)排放的CO2、SO2也遠(yuǎn)大于有機(jī)肥排放。

二、我省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)品市場(chǎng)需求分析

從我省情況來看，目前有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)破題，市場(chǎng)需求量逐年增加，戰(zhàn)略投資進(jìn)入的趨勢(shì)比較明顯，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。第一，我省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)尚處于方興未艾的起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定差距。目前，我省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)還處于工廠化生產(chǎn)的起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)影響力弱，總體發(fā)展質(zhì)量仍然不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省已建成的規(guī)?；袡C(jī)肥加工企業(yè)僅有10戶，1 ～ 4月份實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入2.8億元。無論生產(chǎn)規(guī)模還是市場(chǎng)份額都與農(nóng)業(yè)第一大省的地位不相匹配，而且跟山東、河南、遼寧等省份相比也有一定差距。山東、河南、遼寧有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)分別發(fā)展到86戶、26戶、47戶，處于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先位置。（來源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)）。第二，有機(jī)肥需求呈逐年遞增趨勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊。近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)安全，不斷加大對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)提升的補(bǔ)貼力度，有力地促進(jìn)了有機(jī)肥料的發(fā)展。同時(shí)，隨著無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，農(nóng)業(yè)施肥結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化，有機(jī)肥施用比例逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前約有100多萬公頃土地施用有機(jī)肥或復(fù)混肥，年施用量約60萬噸，有機(jī)肥施用量逐年增多的趨勢(shì)十分明顯。同時(shí)，隨著土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)施肥理念也發(fā)生了重大變化，很多種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社都對(duì)有機(jī)肥料產(chǎn)生了濃厚興趣，為未來有機(jī)肥發(fā)展帶來了巨大的市場(chǎng)空間。第三，從有機(jī)肥供應(yīng)渠道看，省外肥料占比較大，我省自給能力明顯不足。據(jù)調(diào)查，目前我省施用的有機(jī)肥料70%以上都是從山東、遼寧、內(nèi)蒙等省份外購(gòu)，不但產(chǎn)品價(jià)格比地產(chǎn)有機(jī)肥高5% ～ 10%，而且有機(jī)質(zhì)含量、肥力肥效也存在很大差別，很多肥料并不適宜我省土壤情況及作物生長(zhǎng)。

三、我省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件

當(dāng)前，有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入黃金發(fā)展期，無論國(guó)家支持力度，還是產(chǎn)業(yè)成熟度；無論市場(chǎng)需求，還是發(fā)展前景，都達(dá)到歷史最好時(shí)期。

1、國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)安全，為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得機(jī)遇。對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家歷來十分重視。繼2005年實(shí)施測(cè)土配方施肥后，2008年又對(duì)生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。在國(guó)家“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，也將有機(jī)肥納入重點(diǎn)扶持發(fā)展的肥料品種之一。今年6月份農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2012年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加大對(duì)秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植肥田作物等的補(bǔ)貼力度。不僅如此，國(guó)家相繼啟動(dòng)的無公害食品行動(dòng)計(jì)劃、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，也為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇。

2、我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)搭建了發(fā)展平臺(tái)。近年來，省委、省政府圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”，深度實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全省上下迅速形成了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地的大好勢(shì)頭。有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)屬于廣譜型、帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，適合絕大多數(shù)縣市引資建設(shè)。總的來看，當(dāng)前我省優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、濃厚的項(xiàng)目建設(shè)氛圍、寬松的招商引資政策，為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的大好機(jī)遇。各地相繼建成的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，為包括有機(jī)肥在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)搭建了承載平臺(tái)。同時(shí)，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作社經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)縣院縣共建，也為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、大面積推廣有機(jī)肥料起到了助推作用。

3、我省富集的有機(jī)質(zhì)資源，為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)提供了原料保障。我省有機(jī)質(zhì)資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。全省農(nóng)作物秸稈可收集資源量約為6000萬噸，除去農(nóng)村炊事、采暖及牲畜飼料，剩余秸稈含養(yǎng)分總量84.9萬噸，其中氮37.5萬噸、磷4.5萬噸、鉀42.9萬噸；畜牧業(yè)年產(chǎn)畜禽糞便近6000萬噸，含養(yǎng)分總量68萬噸，其中氮25.3萬噸、磷18.3萬噸、鉀24.4萬噸及大量有機(jī)質(zhì)與微量元素；農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料、城市垃圾及釀造業(yè)廢料廢渣（主要包括豆菜餅、酒糟、玉米芯、蔬菜加工下腳料、制糖廢料、園林落葉及修剪物、城市垃圾等）總量達(dá)2400萬噸，含養(yǎng)分總量204萬噸，其中氮120萬噸、磷48萬噸、鉀36萬噸及大量有機(jī)質(zhì)與微量元素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些有機(jī)質(zhì)資源的產(chǎn)量將逐漸增加，完全能夠滿足有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)。

4、良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)吸引了戰(zhàn)略投資。有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，發(fā)展前景廣闊，很多戰(zhàn)略投資已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向有機(jī)肥料的生產(chǎn)。從調(diào)研情況看，近年來在環(huán)太湖周邊陸續(xù)建成8家有機(jī)肥加工廠，年處理有機(jī)廢棄物200余萬噸。目前，我省已建成規(guī)?；袡C(jī)肥和微生物肥料加工企業(yè)10戶，中小型有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)百余家，這些企業(yè)無論整體規(guī)模、技術(shù)研發(fā)能力，還是產(chǎn)品性能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用都已十分成熟。如：黑龍江大禾農(nóng)業(yè)有限公司是聯(lián)合國(guó)國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事單位、國(guó)際綠色環(huán)保有機(jī)肥生產(chǎn)示范企業(yè)，項(xiàng)目總投資2.4億元，年產(chǎn)氨基酸生物有機(jī)肥30萬噸，產(chǎn)值10億元。

5、微生物技術(shù)的推廣應(yīng)用，為發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)開辟了嶄新領(lǐng)域。微生物工程是利用微生物的氧化發(fā)酵技術(shù)，在短時(shí)期內(nèi)將作物秸稈分解，形成天然的高營(yíng)養(yǎng)有機(jī)肥料，不僅可以全面增強(qiáng)土壤肥力，防治各種作物病蟲害發(fā)生，而且可以有效解決作物秸稈、畜禽糞便丟棄焚燒造成的環(huán)境污染問題。黑龍江大禾農(nóng)業(yè)有限公司研發(fā)的有機(jī)物料腐熟劑，能迅速將秸稈中的碳、氮、磷、鉀、硫等元素分解礦化，形成簡(jiǎn)單有機(jī)物，成為作物可吸收的營(yíng)養(yǎng)成分，可減少化肥使用量30 ～ 50%，控制氮、磷等養(yǎng)分流失，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。同時(shí)，還可消除秸稈堆料中的病蟲害菌以及雜草種子，達(dá)到以地養(yǎng)地、改良土壤、改善環(huán)境的效果。目前，該公司已連續(xù)三年在拜泉縣推廣微生物促進(jìn)秸稈快速還田試驗(yàn)示范工程，累計(jì)推廣面積5萬畝。今年在友誼農(nóng)場(chǎng)示范推廣了1萬畝，均取得了較好效果。

雖然有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入大發(fā)展的起步階段，但在調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)上，我省還存在一定的困難和問題，需要認(rèn)真研究，采取有效措施加以破解：一是運(yùn)輸成本高，有機(jī)肥在鐵路運(yùn)輸上不享受化肥優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，導(dǎo)致有機(jī)肥運(yùn)輸成本偏高，缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；二是有機(jī)肥生產(chǎn)成本較高，雖然從08年6月份起國(guó)家對(duì)商品有機(jī)肥企業(yè)實(shí)行免征增值稅的政策，但受加工工藝影響，有機(jī)肥生產(chǎn)成本仍比化肥高15 ～ 30%。在復(fù)混肥方面，國(guó)家和省里還沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，也制約了有機(jī)肥企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展；三是受耕種習(xí)慣和價(jià)格因素影響（有機(jī)肥價(jià)格平均比化肥高15%以上），農(nóng)民對(duì)施用有機(jī)肥認(rèn)識(shí)不足，阻礙了有機(jī)肥的全面推廣使用；四是有機(jī)肥產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。目前，農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不能覆蓋所有的有機(jī)肥產(chǎn)品，不同原料生產(chǎn)的有機(jī)肥還沒有相應(yīng)的技術(shù)要求和檢測(cè)方法。同時(shí)，地方政府對(duì)有機(jī)肥市場(chǎng)的監(jiān)管也比較薄弱，影響了有機(jī)肥行業(yè)的健康有序發(fā)展；五是推廣渠道不暢通，沒有真正建立起一整套的有機(jī)肥生產(chǎn)、推廣、技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)體系；六是促進(jìn)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策還不完善，缺少?gòu)?qiáng)有力的推進(jìn)措施。

四、加快推進(jìn)我省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

我省發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)既有現(xiàn)實(shí)需求，又有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)價(jià)值，面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)具備了形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，有必要采取有效措施，加以重點(diǎn)推進(jìn)。

1、搞好規(guī)劃布局，加大對(duì)上爭(zhēng)取，建設(shè)國(guó)家級(jí)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，國(guó)家高度重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)肥料的發(fā)展，將有機(jī)肥列為“十二五”重點(diǎn)扶持發(fā)展的肥料產(chǎn)業(yè)之一，我省要積極搶抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取政策傾斜，努力構(gòu)建國(guó)家級(jí)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)基地。

一要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。要依托我省資源稟賦、農(nóng)業(yè)布局和物流區(qū)帶，制定好黑龍江有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，完善政策措施。要強(qiáng)化分區(qū)布局，建議立足兩大平原農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)哈大齊、綏黑、鶴牡三大有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)帶，加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要打造產(chǎn)業(yè)龍頭，依托原料產(chǎn)地，強(qiáng)化政策扶持，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，優(yōu)先培育發(fā)展一批企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

二要加大爭(zhēng)取力度。在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全的同時(shí)，我省要積極向國(guó)家提建議、爭(zhēng)政策、求支持，全面提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力。要建議國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)黑龍江有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)基地，扶壯產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成支撐東三省、輻射京津冀蒙的有機(jī)肥生產(chǎn)基地。要建議國(guó)家實(shí)施“黑土地有機(jī)質(zhì)提升工程”，在我省全面普及和提高“肥補(bǔ)”政策，構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的養(yǎng)分投入和耕地修復(fù)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“種地不養(yǎng)地”、耕地質(zhì)量退化的現(xiàn)象。

三要加強(qiáng)組織推進(jìn)。發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、改善土壤環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，建議省里成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。要盡快修訂《黑龍江省耕地保養(yǎng)條例》，將耕地質(zhì)量變化情況，納入各級(jí)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核范圍，提高各級(jí)干部對(duì)保護(hù)土壤質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要把有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)納入到全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，加以重點(diǎn)推進(jìn)和組織實(shí)施。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化扶持服務(wù)，推進(jìn)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。雖然發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)意義重大，優(yōu)勢(shì)明顯，前景看好，但受傳統(tǒng)思維和短期利益影響，全面推進(jìn)還有很大困難，還需要靠宏觀政策來強(qiáng)力扶持推進(jìn)。

一要給予資金補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)是黑龍江發(fā)展的命脈，增加有機(jī)肥投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位意義重大。我省要高度重視有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加大資金支持力度。要建立有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有機(jī)肥施用大戶的補(bǔ)貼。要建立資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、有機(jī)肥投入率高、土壤有機(jī)質(zhì)提升快的縣市、農(nóng)場(chǎng)、種植大戶給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代投。要建立企業(yè)扶持資金，對(duì)投資大、牽動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展快的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，在貸款貼息、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予資金補(bǔ)助，促進(jìn)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、土壤有機(jī)質(zhì)快速提升。

二要實(shí)行政府采購(gòu)。注重發(fā)揮宏觀政策的牽動(dòng)效應(yīng)。對(duì)于組織化程度較高的農(nóng)墾系統(tǒng)，要先行先動(dòng)，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，爭(zhēng)取利用3至5年時(shí)間，系統(tǒng)內(nèi)所有耕地全部施用有機(jī)肥或高品質(zhì)有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥。對(duì)于普通縣市，要以農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶為主體，利用國(guó)家土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼資金，采取政府集中采購(gòu)或農(nóng)民先購(gòu)后補(bǔ)的方式，集中推進(jìn)有機(jī)肥施用。對(duì)于農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)主管部門和各級(jí)政府建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或自有基地，要逐步普及推廣有機(jī)肥料，促進(jìn)土壤地力快速提升，發(fā)揮應(yīng)有的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三要強(qiáng)化部門服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮部門作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)委及農(nóng)技推廣部門，要利用測(cè)土配方施肥體系，搞好有機(jī)肥技術(shù)服務(wù)和田間宣傳指導(dǎo)；發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門，在搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，要加大國(guó)家資金的爭(zhēng)取力度，不斷為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支撐；交通運(yùn)輸部門要開通綠色通道，減免有機(jī)肥生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品的高速公路運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕假冒偽劣有機(jī)肥流入市場(chǎng)；畜牧、供銷等部門要做好原料協(xié)調(diào)、供求銜接和產(chǎn)品推廣、銷售。

3、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，配套相關(guān)環(huán)節(jié)，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)龍頭和發(fā)展集群。有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從培育有機(jī)肥龍頭企業(yè)入手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群；要根據(jù)市場(chǎng)需要，適時(shí)推出新產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)份額，形成品牌效應(yīng)；要注重科技研發(fā)，加速成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一要打造產(chǎn)業(yè)集群。按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的思路，不斷加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，迅速?gòu)?qiáng)壯一批有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升龍頭示范引帶作用。要鼓勵(lì)有實(shí)力的有機(jī)肥企業(yè)不斷孵化，做大做強(qiáng)，對(duì)黑龍江大禾農(nóng)業(yè)有限公司等實(shí)力雄厚的有機(jī)肥企業(yè)，要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，鼓勵(lì)其多建分廠，擴(kuò)大產(chǎn)能，增強(qiáng)市場(chǎng)份額。要引導(dǎo)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)效益較差、市場(chǎng)份額不大的化肥生產(chǎn)企業(yè)，通過科技研發(fā)與技術(shù)改良，轉(zhuǎn)型成為有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。

二要抓好行業(yè)管理。有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品類型多，肥料加工工藝各異，目前還沒有完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，在很大程度上影響了該產(chǎn)業(yè)的健康、有序、良性發(fā)展。我省要立足省情實(shí)際，抓緊研究和制定有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制和規(guī)劃布局，按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，避免調(diào)控缺位、一哄而上、盲目建設(shè)以及有機(jī)肥企業(yè)互相爭(zhēng)原料現(xiàn)象的發(fā)生。要根據(jù)我省自然條件和農(nóng)業(yè)耕作實(shí)際，盡早制訂有機(jī)肥養(yǎng)分含量標(biāo)準(zhǔn)、含水標(biāo)準(zhǔn)、造粒標(biāo)準(zhǔn)、微生物含量標(biāo)準(zhǔn)等，明確產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三要強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)肥料的研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)力度，在支持省內(nèi)大專院校搞好有機(jī)肥、微生物肥、氨基酸肥等新型高效肥料研發(fā)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過自建研發(fā)基地的形式，搞好技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，全面提高我省有機(jī)肥生產(chǎn)的技術(shù)水平。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢棄物、城市生活廢棄物、污水污泥等有機(jī)廢棄物的轉(zhuǎn)化提取技術(shù)研發(fā)。加大有機(jī)肥翻拋機(jī)、烘干機(jī)、造粒機(jī)等有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)、制造和研發(fā)。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好試點(diǎn)示范，形成政企農(nóng)共參同建的發(fā)展局面。盡管有機(jī)肥在保障農(nóng)業(yè)安全、提高作物品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面具有很大作用，但畢竟還是新興產(chǎn)業(yè)，要想迅速發(fā)展壯大，得到廣大農(nóng)民認(rèn)可，還需要長(zhǎng)期的過程，需要各級(jí)部門特別是基層政府加大宣傳力度，強(qiáng)力組織推進(jìn)實(shí)施。

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳施用有機(jī)肥料的好處，使更多人了解有機(jī)肥在提升土壤地力、保障農(nóng)業(yè)安全、增加農(nóng)業(yè)效益中的重要作用。要借助國(guó)家開展測(cè)土配方施肥和發(fā)放土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼的契機(jī)，加大宣傳力度，讓農(nóng)民了解耕地用養(yǎng)結(jié)合的重大意義，讓農(nóng)民知道長(zhǎng)期超量或盲目使用化肥的害處，傳授農(nóng)民鑒別有機(jī)肥料的辦法。要加大會(huì)展宣傳力度，通過哈洽會(huì)、綠博會(huì)、田間博覽會(huì)等平臺(tái)，宣傳有機(jī)肥產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為有機(jī)肥推廣和使用營(yíng)造良好氛圍。

二要做好典型示范。目前，有機(jī)肥發(fā)展仍面臨提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)、拓寬市場(chǎng)份額的問題。因此，必須加大示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，逐步鋪開。要鼓勵(lì)黑龍江大禾農(nóng)業(yè)有限公司、齊齊哈爾田雨綠色農(nóng)業(yè)公司等大型有機(jī)肥企業(yè)，通過賒銷有機(jī)肥、訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等方式，推進(jìn)有機(jī)肥施用。要加強(qiáng)田間宣傳博覽和示范推介，定期組織種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社到有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、有機(jī)肥施用地塊參觀學(xué)習(xí)，通過觀察對(duì)比，提高大家對(duì)施用有機(jī)肥的認(rèn)識(shí)，以此來推動(dòng)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

（作者單位：150001 黑龍江省人民政府發(fā)展研究中心）