淺談如何加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)

[摘要]農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是關(guān)乎民生的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建工程，對于改善農(nóng)村的耕作環(huán)境和切實提高農(nóng)民的收入有著重大意義。它不僅可以改善農(nóng)村池塘、溝渠以及小水壩的蓄水排澇的條件，而且對防止旱情擴大、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資成本都大有裨益。為此，本文作者擬就如何加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)這一核心問題，談下粗淺的認(rèn)識，以求教于大方之家。

[關(guān)鍵詞]小型水利工程 農(nóng)村 存在的問題 加強措施

[中圖分類號]S27 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0224-01

水利工程建設(shè)對農(nóng)村生產(chǎn)的質(zhì)量高低起著至為關(guān)鍵的影響，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線。離開了水利工程建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量的雙提高將舉步維艱。大力發(fā)展農(nóng)村小型水利工程，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是拉動內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟較快增長不可或缺的手段。為此，全國各地的農(nóng)業(yè)部門都在想方設(shè)法切實落實建設(shè)農(nóng)村小型水利工程此項舉措，以此來深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步發(fā)展我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、我國農(nóng)村小型水利工程建設(shè)存在的不足

1.農(nóng)村小型水利設(shè)施利用率低

目前而言，我國農(nóng)村多數(shù)水利設(shè)施，諸如水壩、溝渠、池塘等，大多修建年代久遠(yuǎn)。隨著我國農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)村兩工的取消，以及大多農(nóng)民工外出務(wù)工，使得農(nóng)村的水利設(shè)施利用率越來越低，有些地方的水利設(shè)施早已年久失修，周邊遍及雜草；有些地方的溝渠和池塘干脆被填平用來耕作；更有些地方由于經(jīng)費不足，更是出現(xiàn)了農(nóng)民真正需要水源進行灌溉的時候，不得不遠(yuǎn)赴千里，背水進行澆灌。一遇到下雨天，水壩、溝渠和池塘?xí)驗殚L久得不到疏通灌溉而堵塞，很容易出現(xiàn)積澇現(xiàn)象。

2.財政支持力度不夠

農(nóng)業(yè)是我國興邦之本，國家也異常重視對農(nóng)業(yè)的人力、財力和物力投入。自從國家倡導(dǎo)建立新農(nóng)村以來，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程項目立項等方面政府給予了很多支持，但是力度上仍稍顯不夠。而且單靠政府的資金支持是無法使得預(yù)期的所有水利工程都按計劃得以施行的。

3.管理的混亂與無序

政府雖然大力支持農(nóng)村興建水利工程，但是很多工程出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，毫無規(guī)劃、管理混亂等狀況，使水利工程的作用得不到有效發(fā)揮。此外，很多地方重復(fù)設(shè)置管理人員，致使管理機構(gòu)冗雜，配置不協(xié)調(diào)、人員閑散等狀況，嚴(yán)重影響了水利工程設(shè)施的正常投入使用。

4.專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)如今我國十分缺乏農(nóng)村水利工程的專業(yè)人才，整體管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)還有待進一步提高。在農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理過程中，十分需要水利工程建設(shè)、資源合理利用、水質(zhì)優(yōu)化、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等專業(yè)型人才，來使得農(nóng)村水利工程在建成后高效投入生產(chǎn)。

二、加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的對策

1.水利工程建設(shè)高利用化、常態(tài)化

針對目前我國農(nóng)村水利工程建設(shè)利用率低的問題，可以嘗試從以下幾個方面進行改進：首先，就政府而言，可以跨鄉(xiāng)建立農(nóng)村水利工程，采用互幫互助，合作共進的方式，在最大限度節(jié)約資源和人力支出的情況下，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程的高效運轉(zhuǎn)。其次，就農(nóng)民自身而言，要打破分散經(jīng)營的傳統(tǒng)思維模式，最大限度地調(diào)動自身積極性，樹立對農(nóng)村水利工程建設(shè)的信心，積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組織改善小型水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀，將維護和建設(shè)水利工程作為一項日常工作來對待，從而使其為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展貢獻力量。

2.加大財政支持和投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，財政支持的作用至為關(guān)鍵。在具體的實施措施中，政府應(yīng)該作為牽頭人，利用文件等形式明晰在水利工程建設(shè)過程中各方的責(zé)任，同時根據(jù)農(nóng)村的新發(fā)展、新變化，采取靈活方式進行積極應(yīng)變，加大對新水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。同時，應(yīng)該帶動和組織農(nóng)民積極參與到水利工程建設(shè)中來，爭取相應(yīng)的地方配套資金。除此之外，也可以積極進行宣傳和推薦，力爭當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資金支持。

3.科學(xué)、高效管理

在大力發(fā)展農(nóng)村水利工程的同時，一定要做好相應(yīng)的管理和維護，堅決防止一些人企圖借助工程的開展，以權(quán)謀私，唯利是圖，偷工減料，只管往自己腰包揣錢，而置農(nóng)民的利益與不顧。同時要落實項目責(zé)任制，明晰責(zé)任，落實到具體的負(fù)責(zé)者，有效規(guī)避意外事件的發(fā)生。其次，在小型水利工程建成之后，要配備相應(yīng)的監(jiān)督體系。合理規(guī)劃、嚴(yán)把工程各個關(guān)口質(zhì)量觀，實施工程監(jiān)理制度和準(zhǔn)入證制度，禁止無關(guān)人員介入項目，在竣工時，要嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)口，做好最后一道檢查工作，對農(nóng)民負(fù)責(zé)。最后，在使用過程中，根據(jù)“規(guī)范、合理、高效、民主、公開”的原則，進一步完善工程管理制度，利用民主議事的方式對水利工程進行有效監(jiān)督。

4.培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型人才

在農(nóng)村水利工程建設(shè)與利用缺乏專業(yè)化、復(fù)合型人才的情況下，政府需要高度重視基層干部的選拔與培養(yǎng)，以此來適應(yīng)現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展的需求?？梢远ㄆ诮M織各種培訓(xùn)，邀請業(yè)內(nèi)相關(guān)專家啊行講解和示范，提高基層管理人員的整體素質(zhì)。同時，對技術(shù)人員要提供外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，明確其專長所在和主攻方向。同時要提高農(nóng)民自學(xué)的覺悟，多發(fā)放使用手冊和相關(guān)書籍，進行科普宣傳。

總之，水利工程建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)和發(fā)展的重要舉措，必須從管理、技術(shù)提高、人才引進等各方面進行加強，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口，加強政府的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管力度，完善人民監(jiān)督體制，科學(xué)高效對其進行管理，才能逐步加強我國農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，使其發(fā)展變得越來越好。

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