淺談動(dòng)物防疫監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘要]隨著動(dòng)物防疫體系的建設(shè)和完善，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作也在體現(xiàn)其重要性。動(dòng)物防疫工作是由上級(jí)直接下達(dá)和施展的，對(duì)于基層民眾的現(xiàn)狀了解不深，所以做好動(dòng)物防疫監(jiān)督工作尤為重要，它可以良好的對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督和多方面的完善，輔助動(dòng)物防疫工作向著良好的方向發(fā)展。就目前吉林省九臺(tái)市的動(dòng)物防疫工作來(lái)說(shuō)，動(dòng)物防疫監(jiān)督方面還有許多方面需要注意。本文通過(guò)對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的主要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)下吉林省動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作進(jìn)行改進(jìn)和完善。

[關(guān)鍵詞]動(dòng)物防疫 防疫監(jiān)督 管理體制

[中圖分類號(hào)]S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0179-02

一、前言

九臺(tái)市位于吉林省中部，是吉林省的重要部分，做好動(dòng)物防疫工作在此區(qū)域至關(guān)重要，而對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作也有個(gè)更高的要求。在整個(gè)動(dòng)物防疫工作中，做好動(dòng)物防疫監(jiān)督能夠在一定程度上對(duì)當(dāng)下動(dòng)物防疫的改進(jìn)和完善提出良性的建議。吉林省九臺(tái)市的動(dòng)物防疫工作已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)高速的發(fā)展期，但與之相對(duì)的是，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作做得并不是很好，還存在著這樣那樣的問(wèn)題需要改進(jìn)。下面針對(duì)九臺(tái)市動(dòng)物防疫監(jiān)督工作中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)的策略制定和細(xì)節(jié)完善。

二、動(dòng)物防疫監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.動(dòng)物防疫監(jiān)督的主體不明確

動(dòng)物防疫的監(jiān)督工作一般是以相關(guān)政府部門為主體的執(zhí)法行為。就目前動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀而言，動(dòng)物防疫監(jiān)督的直接部門并沒(méi)有明確的確定。按照動(dòng)物防疫工作的具體流程來(lái)說(shuō)，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作應(yīng)該由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所來(lái)完成，但目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的主導(dǎo)地位沒(méi)有被政府確認(rèn)，在相關(guān)任務(wù)和具體實(shí)施時(shí)縮手縮腳，使得動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的進(jìn)展更加的困難，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的執(zhí)法力度。

2.動(dòng)物防疫監(jiān)督法制建設(shè)不到位

中國(guó)法律本身就存在著一定程度的欠缺，給動(dòng)物防疫監(jiān)督的法制化執(zhí)行帶來(lái)了一定的困難，再加上動(dòng)物防疫監(jiān)督工作中各個(gè)細(xì)節(jié)的法制化規(guī)格和要求在相關(guān)法律中并沒(méi)有明確的指出。法制的不健全給整個(gè)動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了一定程度的混亂，經(jīng)營(yíng)者和部分管理者根據(jù)法律的漏洞開展違法的行為，給動(dòng)物防疫監(jiān)督工作帶來(lái)了一定的壓力。不僅如此，現(xiàn)在的動(dòng)物防疫工作缺乏必要的技術(shù)規(guī)格和執(zhí)法措施，在一定程度上造成了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作不能有力的展開。

3.動(dòng)物防疫監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)不足

由于動(dòng)物防疫工作一般的主要執(zhí)行場(chǎng)所都偏離市區(qū)部分，再加上政府對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，使得動(dòng)物防疫監(jiān)督投入的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作正常的開展。特別是一些必要的監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的例檢。

4.對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足

在當(dāng)下的動(dòng)物防疫工作中，大部分的地區(qū)都堅(jiān)持以防疫為主，監(jiān)督為輔的策略，這就為動(dòng)物防疫監(jiān)督工作帶來(lái)了原則性的限制。另外，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作沒(méi)有正常的工作流程，造成其工作開展沒(méi)有必要的目的性，使動(dòng)物監(jiān)督工作陷入被動(dòng)之中。

三、動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的改進(jìn)措施

1.明確執(zhí)法主體

只有明確動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的直接執(zhí)法單位，才能使動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的開展有自己的源頭。在實(shí)際策略中應(yīng)該以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站點(diǎn)為輔，確立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督獨(dú)立的執(zhí)法資格，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的法制化，保證監(jiān)督的合法性，全面提高動(dòng)物防疫監(jiān)督的工作效率和工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)各部門之間的配合

動(dòng)物防疫監(jiān)督工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，其工作的實(shí)施覆蓋了許多的職能部門，其工作之間的配合決定了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的開展程度。其具體的做法是應(yīng)該在動(dòng)物防疫監(jiān)督中盡可能的減少各部門之間的摩擦，做好各部門之間的配合，形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效的打擊違法行為，維持動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的秩序。

3.加大動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)投入

動(dòng)物防疫監(jiān)督工作想得到充分的發(fā)展，加大經(jīng)費(fèi)投入是其中不可避免的一項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)該主要應(yīng)用在動(dòng)物防疫監(jiān)督設(shè)備的建設(shè)和完善方面，保證動(dòng)物防疫監(jiān)督的核心工作能夠良好的展開。在進(jìn)行必要的動(dòng)物防疫監(jiān)督的時(shí)候，不能吝嗇經(jīng)費(fèi)的投入，要全面保證動(dòng)物防疫監(jiān)督工作在每一個(gè)細(xì)節(jié)方面的開展，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而耽誤了動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的主要進(jìn)程。

4.加強(qiáng)交流，建立一個(gè)有素質(zhì)的團(tuán)體

動(dòng)物防疫監(jiān)督工作是具有權(quán)威性的團(tuán)體，所以更應(yīng)該對(duì)其主要組成人員進(jìn)行培訓(xùn)，多和別的部門交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的動(dòng)物防疫監(jiān)督團(tuán)體有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，這樣才能打造出一個(gè)最好的動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。在整個(gè)團(tuán)體中，應(yīng)該嚴(yán)格要求內(nèi)部管理，以自身為模范，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行詳細(xì)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)操作的嚴(yán)格培訓(xùn)，提高整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)，這樣才能提高整個(gè)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系的執(zhí)法力度和工作效率。

5.完善部分相關(guān)的法律法規(guī)

有關(guān)動(dòng)物防疫的法律法規(guī)有部分已經(jīng)不適合當(dāng)下的發(fā)展，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的情況下對(duì)其進(jìn)行可控范圍內(nèi)的修改和完善，出臺(tái)一些更符合現(xiàn)在動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的法律法規(guī)，提高監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的操作性，確保動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的每一步流程都有法可依。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著畜牧業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的高速發(fā)展，必將需要更加完善的動(dòng)物防疫工作作為后盾，而動(dòng)物防疫監(jiān)督工作能夠良好的改進(jìn)動(dòng)物防疫工作的不足，勢(shì)必在新潮流下有更新的突破。動(dòng)物防疫監(jiān)督工作隨著動(dòng)物防疫的完善會(huì)有其新的工作方向和工作內(nèi)容，用來(lái)迎合動(dòng)物防疫工作的高速發(fā)展。作為動(dòng)物防疫監(jiān)督工作中的一分子，更應(yīng)該對(duì)動(dòng)物防疫工作有足夠的認(rèn)識(shí)和評(píng)判，為動(dòng)物防疫工作的進(jìn)展提出良好的建議，這樣才能帶動(dòng)整個(gè)動(dòng)物防疫系統(tǒng)的建設(shè)，才能從根本上促進(jìn)動(dòng)物防疫的科學(xué)發(fā)展。