對新形勢下縣級農(nóng)機安全監(jiān)理工作的幾點思考

[摘要]農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基層產(chǎn)業(yè)，它能夠有效地促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，農(nóng)業(yè)作為最基礎性的產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。新形勢下，越來越多的縣級農(nóng)機出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。針對縣級農(nóng)機，對其的安全監(jiān)理工作成了相關部門關注的重點。本文主要就新形勢下，農(nóng)機具的安全監(jiān)理工作進行深入的探討與分析。

[關鍵詞]新形勢 縣級農(nóng)機 監(jiān)理

[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0152-01

經(jīng)濟體制在變革，相應的農(nóng)機經(jīng)營也在變革。從前是集體或者國營的經(jīng)營模式，而現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成了集體或個體的經(jīng)營格局。這種體制的變革大大提升了農(nóng)民對于生產(chǎn)的積極性，一些聯(lián)合收割機、拖拉機等農(nóng)用工具開始成倍地增長。當前，怎么做好這些農(nóng)機的安全監(jiān)理工作成了重中之重。

一、對農(nóng)機進行安全監(jiān)理的內(nèi)涵與職能

顧名思義，農(nóng)機安全監(jiān)理即對農(nóng)業(yè)機具的安全管理與監(jiān)督。在農(nóng)機監(jiān)理方面，其工作的主要任務便是按照國家的法律法規(guī)以及相關的政策、方針和制度對農(nóng)業(yè)機具和其操作者實行安全的監(jiān)督與管理。負責聯(lián)合收割機、拖拉機等機具的年度檢驗和牌證核發(fā)，包括駕駛者的安全教育和駕駛證核發(fā)；在制定地點和規(guī)定的時間內(nèi)，對農(nóng)機具的安全生產(chǎn)實行檢查與糾正違規(guī)行為；對于其生產(chǎn)進行安全監(jiān)管，對農(nóng)機事故進行統(tǒng)計。

二、農(nóng)機監(jiān)理在經(jīng)濟發(fā)展中的作用與地位

縣級農(nóng)機具監(jiān)理在經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用，有著不可忽視的地位。農(nóng)機監(jiān)理是一種執(zhí)法機構，監(jiān)督安全生產(chǎn)，按照地方與國家農(nóng)機生產(chǎn)安全性的法律法規(guī)，對相關農(nóng)機具和其操作者進行科學、嚴格的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，杜絕事故，糾正違章行為，讓農(nóng)機具在生產(chǎn)過程中能夠安全有序的進行，從而保障人們的財產(chǎn)生命安全以及社會的穩(wěn)定。農(nóng)機監(jiān)理可以對農(nóng)機具操作者進行不定期或者定期的培訓，讓操作者能夠有該方面的專長，從而成為農(nóng)村內(nèi)部科學技術應用推廣的示范者和帶頭人，這對于改變農(nóng)村落后的面貌能夠起到積極的作用。農(nóng)機具的監(jiān)理人員應該和操作者保持一個良好的關系，培養(yǎng)一種深厚的情感。監(jiān)理人員在操作者的心中是一個執(zhí)法者的形象，同時還是朋友和生產(chǎn)者的顧問與參謀，操作者有了困難一般都會找監(jiān)理人員幫忙解決，這無疑讓他們加快了生產(chǎn)發(fā)展的節(jié)奏和致富的步伐。農(nóng)機具監(jiān)理在協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督農(nóng)機跨區(qū)工作、運輸作業(yè)和田間作業(yè)的工作中，在提升農(nóng)機具協(xié)調(diào)供需、減低成本、提升效率、安全生產(chǎn)、化解糾紛以及作業(yè)水平方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用，這為農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)起到了推動作用。

三、目前縣級農(nóng)機具監(jiān)理存在的問題

1.縣級農(nóng)機具安全監(jiān)理任務繁重

因為在農(nóng)村農(nóng)機具操作者身上經(jīng)常會出現(xiàn)一些違規(guī)載人的現(xiàn)象，加上廣大的駕駛員對于文化的掌握程度很低，對極具的管理與使用不當，缺乏安全意識，逃避管理，導致對農(nóng)機具的執(zhí)法難、管理難。

2.路管與機管嚴重脫節(jié)

農(nóng)用車和拖拉機等農(nóng)機具一般都分布于廣袤的農(nóng)村，由于線長、面廣、點多，加之一些地方的交通條件還比較差，導致安全隱患很多。當前，在廣大農(nóng)村的道路上，難以看到有交警或者其它部門人員對農(nóng)機具進行管理，安全監(jiān)理者因為無農(nóng)機的執(zhí)法標志，大大降低了執(zhí)法的嚴肅性和權威性，難以針對農(nóng)機的特點做一些重點的防范工作，一些農(nóng)機事故上的隱患越發(fā)嚴重。

3.管理體制本身的弊端

農(nóng)機具監(jiān)理者對于一線的工作人員缺乏約束力，導致監(jiān)理的任務難以得到落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機站是隸屬于縣農(nóng)機局。一些地方因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)機局的雙重管理，出現(xiàn)了管理的盲區(qū)，所以導致對農(nóng)機監(jiān)理重視不夠、認識不足。農(nóng)機監(jiān)管的任務難以很好的完成。

4.縣級農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法力度不足

對于抗拒和逃避監(jiān)管的違規(guī)人員沒有強制性的手段來進行處罰。有些養(yǎng)機戶對于農(nóng)村安全生產(chǎn)沒有足夠的認識，以為拖拉機主要是田間作業(yè)，不愿意辦理相關的登記手續(xù)，操作者不去考駕駛證，不參加培訓，對于監(jiān)理人員的工作采取對抗或者逃避的態(tài)度。針對這些不良的現(xiàn)象，監(jiān)理部門無法采取相關的處罰措施。

四、在形勢下。增強對農(nóng)機具安全監(jiān)管的措施

1.增強農(nóng)機的安全宣傳

以相關惠農(nóng)政策、事故案例和法律法規(guī)為內(nèi)容，利用網(wǎng)絡、電視和廣播等媒體，在一些農(nóng)機人員比較集中的作業(yè)場所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社采取措施進行農(nóng)機人員的宣傳教育。通過各種各樣的宣傳材料來加強宣傳的力度，擴大宣傳的范圍，讓全社會都知道農(nóng)機安全監(jiān)理對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有多重要。

2.嚴格培訓的考試，從源頭進行治理

為了能夠進一步的加大整頓的力度，降低與避免農(nóng)機事故的發(fā)生。對駕駛員應該進行定期的培訓考核，在考核中，監(jiān)理人員應該是持崗上證，嚴格把控操作者的考核工作，保證考試的學員能夠?qū)W到一些真本事，讓每一位學員都能夠通過考試而達到合格的標準。針對那些沒有通過理論考試或者操作考核的學員必須要重新考試，待合格后才能獲取農(nóng)機具駕駛證，得到駕駛的資格。該項活動能夠大大降低事故發(fā)生的概率，保證農(nóng)民朋友的生命與財產(chǎn)安全。

五、結束語

技術在發(fā)展，時代在變遷，縣級農(nóng)機的安全監(jiān)理是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點所在?，F(xiàn)如今，國家出臺了一系列關于農(nóng)機具購買的惠農(nóng)政策，農(nóng)民朋友的購買激情日漸高漲。可是因為種種原因，在農(nóng)機具的使用與管理上出現(xiàn)了很多的問題，急需解決。這就需要監(jiān)理部門充分發(fā)揮其作用，行使其職能，幫助解決農(nóng)機具管理上的一些問題。

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