解決相關(guān)問題 促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展

[摘要]一、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一些問題。1.農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問題。2.建房問題。3.留守老人、留守兒童問題。4.財(cái)產(chǎn)安全問題。5.公平問題。二、解決問題的措施。1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.組建宣講團(tuán)，做好政策宣傳。3.關(guān)愛老人、兒童，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。4.增強(qiáng)防范意識，完善防范機(jī)制。5.完善監(jiān)督機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 和諧 穩(wěn)定 發(fā)展

[中圖分類號][S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0004-01

近年來，中央要求各級黨委和政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷加強(qiáng)和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。正是由于中央和地方政府對農(nóng)村政策的大力傾斜，農(nóng)民對政府的滿意度也較高。但是，仍有一些具體而又非常實(shí)際的問題影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展，值得相關(guān)部門去研究、解決。

一、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一些問題

1.農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問題

以近兩年大蒜為例，價(jià)格像坐過山車，忽而“蒜你狠”，忽而“蒜你賤”。辣椒、西瓜、土豆、白菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格同樣忽高忽低。價(jià)格低時(shí)，種植面積較大，入不敷出卻也無可奈何。

2.建房問題

需要建房的家庭和新農(nóng)村規(guī)劃不許私自建房產(chǎn)生了矛盾，村民不知何去何從。

3.留守老人、留守兒童問題

農(nóng)村大批青壯年勞動力外出務(wù)工，剩下老人和兒童。老人要擔(dān)負(fù)起養(yǎng)育孫子的事務(wù)，子女不在身邊，人過半百，他們自身的健康狀況往往也令人擔(dān)憂。長期跟隨爺爺、奶奶長大的孩子往往溺愛有余，管教不足。進(jìn)入青春期后，孩子有了問題，老年人往往無計(jì)可施，學(xué)校勸其退學(xué)。這部分孩子常會成為家庭、社會的不安定因素。游手好閑、意氣用事、無事生非是他們最大的特點(diǎn)。

4.財(cái)產(chǎn)安全問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青壯年外出打工，這就給以老人、孩子為主的農(nóng)村家庭埋下了安全隱患。調(diào)查表明，30%左右的農(nóng)戶均有過不同程度的財(cái)產(chǎn)丟失，以大蒜、糧食、家畜家禽為主。家中只有老人和孩子的被盜比例明顯要高過別的家庭。

5.公平問題

一是選舉不公平。部分村內(nèi)的選舉僅僅是走走過場而已。二是低保等惠民政策執(zhí)行不公平。政策執(zhí)行不夠公開、透明。三是入黨不公平。部分村干部在這些問題上往往任人唯親。

以上這些問題，在農(nóng)村中較有代表性，直接影響著農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。這些問題如果不能妥善處理，真正的和諧農(nóng)村就無法構(gòu)建。

結(jié)合這些問題，筆者提出一些具體解決方案僅供參考。

二、解決問題的措施

1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先要拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。借助政府、農(nóng)村專業(yè)合作組織或者龍頭企業(yè)的力量，讓農(nóng)戶與收購商、學(xué)校、超市、賓館、企業(yè)等提前簽訂合同，形成穩(wěn)定的供求關(guān)系；與城市的批發(fā)商、社區(qū)等形成直供直銷關(guān)系；做好農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條等途徑增加農(nóng)民收入。其次要拓寬信息來源。政府組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓農(nóng)民能夠面對面或通過現(xiàn)代技術(shù)手段與專家進(jìn)行交流；專業(yè)合作組織要充分發(fā)揮其作用，為組織內(nèi)部的農(nóng)戶收集信息，出謀劃策，盡最大能力為農(nóng)戶提供幫助。第三要力爭創(chuàng)出品牌。創(chuàng)品牌的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。若農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)得起考驗(yàn)，再遇上合適的機(jī)緣，創(chuàng)出品牌并不遙遠(yuǎn)。如果創(chuàng)立了品牌，銷售渠道會更廣，農(nóng)戶的收入會更高。

2.組建宣講團(tuán)，做好政策宣傳

解決建房等問題首先要做好相關(guān)政策的宣傳、講解工作。反復(fù)、及時(shí)、準(zhǔn)確的把新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、進(jìn)展情況傳達(dá)到位，并不定時(shí)的帶領(lǐng)部分村民代表到新農(nóng)村建設(shè)地點(diǎn)參觀、訪問，讓村民感受到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。其次要出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。在這個(gè)特定時(shí)期內(nèi)結(jié)婚的村民可憑相關(guān)證件到有關(guān)部門登記，今后這批村民不但是第一批搬進(jìn)新村的對象，還可以享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。也可以指定地點(diǎn)，有條件的鼓勵(lì)自建。日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以組建一支心連心宣講團(tuán)，成員是鄉(xiāng)級或者鄉(xiāng)級以上的相關(guān)干部，當(dāng)村干部法律、政策搞不明白的時(shí)候，當(dāng)村民之間發(fā)生糾紛村干部解決不了的時(shí)候，隨時(shí)可以和宣講團(tuán)的團(tuán)長聯(lián)系，團(tuán)長立即派具體人員前去處理，或者通過電話傳達(dá)具體政策、法律等，和村干部形成合力，盡力、盡快使問題得到圓滿解決。

3.關(guān)愛老人、兒童，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

首先要向全社會大力宣揚(yáng)愛老敬老這一傳統(tǒng)美德，廣泛樹立愛老敬老典型，讓人們明白從哪些方面去愛，從哪些方面去敬。其次各個(gè)村要以村內(nèi)診所為中心，建立一支醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，一旦哪位村民（以老年人為主）身體不舒服，只要撥通內(nèi)部號碼，短時(shí)間內(nèi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)就可以來到病人身邊救治。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建一支文藝演出隊(duì)。各村自愿報(bào)名選拔一批文藝骨干，排演一些老人喜聞樂見的節(jié)目。農(nóng)閑時(shí)，定期到各村巡回演出。這種形式的演出不但有利于宣傳國家政策，還能夠活躍農(nóng)村氣氛、豐富老人的生活，給老人以精神寄托。

解決留守兒童問題。最根本的是政府鼓勵(lì)、幫扶全民創(chuàng)業(yè)，在本地為農(nóng)村剩余勞動力提供更多就業(yè)、發(fā)展機(jī)會。這樣，既從源頭上減少了留守兒童的數(shù)量，又帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是通過新聞媒體經(jīng)常播放一些教育孩子的知識，并請專家講解長期跟隨爺爺奶奶生活的孩子會養(yǎng)成哪些壞習(xí)慣，對孩子今后的成長有哪些不良影響，從而引起父母對孩子教育的高度重視。三是學(xué)校在九年制義務(wù)教育階段要嚴(yán)格控制失學(xué)率，把失學(xué)率的高低納入到領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核之中。

4.增強(qiáng)防范意識，完善防范機(jī)制

首先各村要經(jīng)常宣講一些財(cái)產(chǎn)安全防范知識，提高村民的財(cái)產(chǎn)安全防范意識。二是要在村頭的幾個(gè)必經(jīng)路口安裝上攝像頭，可以在村大隊(duì)部內(nèi)監(jiān)視，村干部每天夜間至少要有一人值班。如果發(fā)現(xiàn)特殊情況，立即通知保安隊(duì)集體行動。誰家的財(cái)物丟了立即上報(bào)保安隊(duì)，負(fù)責(zé)人在調(diào)看監(jiān)控錄像的同時(shí)及時(shí)報(bào)案。

5.完善監(jiān)管體系

如果監(jiān)管得力，村內(nèi)的很多事務(wù)就會公平得多。公平與和諧是一對孿生姊妹，構(gòu)建和諧農(nóng)村，公平必不可少。要做到村內(nèi)事務(wù)公平公正，就要有一套相對完善的監(jiān)管體系。每個(gè)村由村民推舉出部分村民代表，這些代表要定期反映村民的心聲。代表不但可以通過對話、書信、電話、短信等多種形式向村干部反映情況，還可以直接向駐村領(lǐng)導(dǎo)，甚至更高級的領(lǐng)導(dǎo)反映問題。反映問題的渠道既要暢通無阻，對問題的處理又要及時(shí)、合理。駐村領(lǐng)導(dǎo)要定期明察暗訪，傾聽民情民意，以便村內(nèi)有關(guān)公平的事務(wù)都可以在上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管下進(jìn)行。

總之，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展需要政府投入相當(dāng)?shù)木?、?cái)力、物力，如果這些問題解決得當(dāng)，便是真正的造福于民。