三峽庫區(qū)“長治”工程建設成效分析

趙 健，肖 翔，涂人猛

(1．長江科學院 水土保持研究所,武漢 430010；2.長江水利委員會 水土保持局，武漢 430010；3.湖北省社會科學院 經(jīng)濟研究所,武漢 430077)

三峽庫區(qū)“長治”工程建設成效分析

趙 健1，肖 翔2，涂人猛3

(1．長江科學院 水土保持研究所,武漢 430010；2.長江水利委員會 水土保持局，武漢 430010；3.湖北省社會科學院 經(jīng)濟研究所,武漢 430077)

三峽庫區(qū)是我國主要水土流失區(qū)之一，水土流失面積2.8萬km2，三峽庫區(qū)作為長江上游水土保持重點治理的“四大片”之一，從1989年開始實施了長江上游水土保持重點防治工程(簡稱“長治”工程)以來，經(jīng)過20 a的連續(xù)治理，取得了較好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。在對庫區(qū)湖北省秭歸縣、夷陵區(qū)、重慶市云陽縣等典型縣實地調研的基礎上，分析總結了三峽庫區(qū)“長治”工程20 a來的建設成效，主要體現(xiàn)在通過水土保持綜合治理，庫區(qū)水土流失惡化趨勢得到扭轉，2007年與1985年相比，水土流失面積減幅高達28%；通過水土保持規(guī)模經(jīng)營，把山區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，培育了以茶葉、柑橘為主的經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了庫區(qū)群眾增產(chǎn)增收，減緩了人地矛盾，提高了環(huán)境容量；同時“長治”工程對減少三峽入庫泥沙和面源污染也起到了積極的作用。

三峽庫區(qū) ;“長治”工程;成效分析；水土流失；水土保持

1 基本情況

三峽庫區(qū)地處長江上游與中、下游的結合部，是長江上游經(jīng)濟帶的重要組成部分，地處大巴山、川東褶皺帶及川—鄂—湘—黔隆起帶3大構造帶之間，我國地勢第二級階梯的東緣，地勢西高東低。地貌類型主要有山地、丘陵、臺地、平壩等，以中低山為主，屬亞熱帶季風濕潤氣候，多年平均氣溫18℃，多年平均降水量約1 150 mm，降水集中在6—10月，多年平均年徑流量約401.8億m3；庫區(qū)主要分布有黃棕壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土和水稻土等土壤；在植物區(qū)系上屬北亞熱帶常綠落葉混交林帶，庫區(qū)森林覆蓋率為2l%[1]。庫區(qū)土地面積約6.86萬km2，人口2 394.8萬人。

2 水土流失與水土保持綜合治理

三峽庫區(qū)是長江上游水土流失嚴重地區(qū)之一，據(jù)1985年水土流失遙感調查結果，三峽庫區(qū)水土流失面積3.88萬km2，平均土壤侵蝕模數(shù)為3 995 t/(km2·a)[2]。水土流失破壞土地資源,侵蝕下泄的泥沙淤塞河道，破壞水利設施，影響水質，已成為影響三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的關鍵因素和主要環(huán)境問題。

黨和國家十分重視庫區(qū)水土保持工作：1983年就將葛洲壩庫區(qū)(含三峽庫區(qū))列為全國水土保持八大重點治理片開展水土保持工作；1988年4月，國務院在國函[1988]66號《國務院關于將長江上游列為全國水土保持重點防治區(qū)的批復》文件中，將三峽庫區(qū)作為長江上游水土保持重點治理的“四大片”之一；從1989年開始庫區(qū)各縣先后實施了長江上游水土保持重點防治工程(以下簡稱“長治”工程)。20 a來共治理水土流失面積1.88萬km2，其中坡改梯137 375.49 hm2，水保林525 141.83 hm2，經(jīng)果林195 506.88 hm2，種草64 117.82 hm2，封禁治理576 869.31 hm2，保土耕作370 339.55 hm2，植物蘺2 327.12 hm2，排灌水渠46 042.47 km，塘堰7 365座，沉沙池2 885 040口，谷坊8 153個，擋沙壩761座，沼氣池6 189口，省柴灶3 858口，道路4 266.78 km，移動土石方71 834.8萬m3，投入勞力534 38.57萬個[3]。

3 “長治”工程建設成效

3.1 水土流失惡化趨勢得到扭轉，治理區(qū)水土流失得到了有效控制

通過“長治”工程20 a的連續(xù)綜合治理，庫區(qū)共治理水土流失面積1.88萬km2。通過坡改梯工程，將水土流失嚴重的坡耕地，改造為水系配套的保土、保水、保肥的水平梯坪田，通過在荒山及陡坡耕地上退耕還林還草，三峽庫區(qū)植被覆蓋率較1985年提高18.35%，年減少土壤侵蝕總量4 251萬t。根據(jù)2007年水土流失遙感調查數(shù)據(jù)與1985年、1999年遙感調查數(shù)據(jù)相比較分析，庫區(qū)的水土流失面積有了較大的減少，水土流失強度等級也有明顯的下降。1985年水土流失面積38 823.04 km2，1999年水土流失面積29 559.09 km2，到2007年水土流失面積28 042.09 km2，相對1985年，減少水土流失面積10 780.95 km2，減幅高達28%，減少的面積占三峽庫區(qū)土地總面積的18.75%。1985年年均土壤侵蝕量3 995 t/km2；2007年年均土壤侵蝕量2 904 t/km2，相對1985年， 年均土壤侵蝕量減少27%。 各水土流失強度等級面積都有較大的減少， 其中減少面積最大的為中度侵蝕面積， 由1985年的17 172.92 km2減少到2007年的10 070.61 km2，減少了7 102.30 km2，減幅高達41.36%，其次是強烈侵蝕和極強烈侵蝕，分別減少了3 203.14 km2和2 333.86 km2，減幅分別達到了28.51%和43.45%。

3.2 促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收

庫區(qū)各縣大力發(fā)展經(jīng)果林，促進了農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收，夷陵區(qū)官莊小流域長嶺崗柑橘示范場于1995年建場，結合“長治”3期和5期工程治理荒山133.3 hm2，栽上柑橘?，F(xiàn)進入盛果期，開始受益的有200 hm2，2005年產(chǎn)柑橘2 500萬t，產(chǎn)值400多萬元，扣除支出、純利潤300多萬元。該場采取集中管理分戶承包方式經(jīng)營，由145戶農(nóng)民承包。只有4口人2個勞力的趙保成，承包柑橘園0.33 hm2，2013年柑橘純收入3萬多元，加上其他收入1萬多元，人均純收入1萬元以上；秭歸縣“長治”七期寶塔河流域陳家壩村，在水土保持治理的10 a時間里累計投入資金350多萬元，完成梯田50 hm2(其中石坎梯田40 hm2，土坎坡改梯10 hm2)，排洪溝整治380 m，修建公路1.5 km，修建抗旱蓄水池6口(總容水量3 500 m3)，維修堰塘1口，修建截、排水渠4條2 000 m，種植柑橘、布朗李苗木50多萬株，生產(chǎn)條件以及村容村貌得到根本改善，2008年人均純收入達到3 500元；云陽縣毛壩小流域，把調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結合起來，實施“坡改梯+經(jīng)濟果林”的綜合治理，使小流域內土地利用結構以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得到合理調整，減少了荒山荒坡，坡耕地面積大幅度減少，經(jīng)濟果林面積增加。完成基農(nóng)田建設195 hm2，造林457 hm2，經(jīng)濟林果272 hm2，種草547 hm2，修建蓄水池口水渠道3.2 km，作業(yè)便道7.8 km，形成以枇杷、柑橘為主的經(jīng)濟果林，果品產(chǎn)量達350 000 kg，年人均果品收入近400元。

3.3 培育綠色產(chǎn)業(yè)增長點

“長治”工程通過規(guī)模經(jīng)營， 把山區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢， 夷陵區(qū)自“長治”5期工程實施后， 柑橘種植面積達到了10 000 hm2， 產(chǎn)量達220 000 t， 茶葉年產(chǎn)量達2 500 t， 柑橘和茶葉年產(chǎn)值近3億元， 同時還形成了以干果、 水果、 茶葉、 藥材、 桑蠶、 奶牛等6大水土保持產(chǎn)業(yè)。 這些支柱產(chǎn)業(yè)的形成， 每年可增加夷陵區(qū)財政收入3 800萬元， 增加年人均收入300元以上。 官莊小流域位于宜昌市夷陵區(qū)小溪塔街， 該流域已建成高標準經(jīng)果林基地439.33 hm2， 并配備了完善的水系。 形成了“層層梯田繞山轉， 移栽苗木都成線， 路溝渠池配備齊， 青山綠水新顏換”的高標準經(jīng)果林。 目前該流域人均擁有經(jīng)果林0.25 hm2， 柑橘已成為該流域的支柱性產(chǎn)業(yè)；夷陵區(qū)樂天溪小流域是5期小流域,在治理中通過引進企業(yè)和承包大戶經(jīng)營來實現(xiàn)土地產(chǎn)出的效益最大化。 2007年， 在瓦窯坪村引進湖北鄧村綠茶集團有限公司， 建設“高效旅游觀光茶園”和“茶葉精制加工基地”、 “茶葉初制加工基地”， 種植優(yōu)良茶葉品種“宜紅早”和“福云六號”13.33 hm2， 農(nóng)戶還可以進企業(yè)打工， 該企業(yè)全年用工約11個月時間， 每天約有40多人參加打工， 月人均工資水平達1 200元以上。 通過13.33 hm2茶葉優(yōu)質茶葉生產(chǎn)基地建設， 輻射帶動166.67 hm2三高早市茶示范茶園， 形成庫區(qū)規(guī)模最大， 功能最全的現(xiàn)代化茶葉產(chǎn)業(yè)園， 使其成為庫區(qū)移民特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)， 通過興辦水土保持產(chǎn)業(yè)基地， 發(fā)展林果業(yè)， 逐步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3.4 減少泥沙進入江河湖庫

水土流失是庫區(qū)泥沙的主要來源，控制三峽庫區(qū)坡面水土流失是減少泥沙入庫、保護水質安全的主要途徑。隨著三峽庫區(qū)水土流失面積縮減和水土流失程度的降低，攔蓄徑流、泥沙的能力提高，下泄的徑流、泥沙減少也較為明顯[4]。如秭歸縣土壤侵蝕量較治理前減少了61.47%，經(jīng)水土保持治理過的流域,保土蓄水效益顯著,治理后地表徑流普遍延長5～8 h左右,減沙效益也十分明顯。秭歸夫子頭小流域侵蝕模數(shù)由治理前的2 820 t/(km2·a)，下降到809 t/ (km2·a)，年土壤侵蝕量由治理前的82 374 t減少到23 656 t，減蝕率為71.28%。云陽縣毛壩小流域治理后年土壤侵蝕總量由4 800萬t減少到950萬t，年減少了泥沙11萬t，減沙率達到86%。據(jù)相關研究的估算，從1989年至1996年實施“長治”工程的8 a中，三峽庫區(qū)小流域治理措施就地減蝕9 929萬t，其中工程措施減蝕占年均總量的37%、生物措施占58%、保土耕作措施占5%。各類水土保持措施對河流的減沙明顯，典型小流域達到43%～72%，典型中等流域為8%～18%，三峽庫區(qū)河流平均每年減沙390萬～480萬t 。

3.5 改善了衛(wèi)生條件、減少面源污染、保障飲水安全

夷陵區(qū)通過采取多種措施，加快替代能源建設，興建太陽能、沼氣池、煤代柴、省柴灶，并對達標農(nóng)戶頒發(fā)“水土保持生態(tài)家園示范戶”牌，給予獎勵。這些措施極大地調動了千家萬戶參加替代能源建設的積極性，目前，夷陵區(qū)沼氣池用戶已達55 000戶，普及率達43.4%，每年節(jié)約薪柴68 000萬t；秭歸縣界埡小流域在大力推進“植物籬加經(jīng)濟林”綜合治理的同時，基本實現(xiàn)了“耕地梯田化，水系網(wǎng)絡化，荒山全綠化，建灶省柴節(jié)能化，支柱經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益顯著。該流域建設沼氣池509口，省柴灶127口，將能源建設與農(nóng)村農(nóng)民居住環(huán)境結合起來，不僅減少燒柴量，還改善了農(nóng)村衛(wèi)生狀況，人居環(huán)境得到較大的改善，普遍形成了“漫山橘園飄香，綠樹掩映，洋樓幢幢的現(xiàn)代化新農(nóng)村”；云陽縣巴陽鎮(zhèn)雙峰村曾是有名的特困村，全村1 207人，過去村里糞便成堆、污水橫流、臭氣熏天。在水土保持治理中，大力實施水土保持生態(tài)建設，調整產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展“豬—沼—果”的水土保持生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實施“一池三改”，建設沼氣池，實施改廚、改廁、改圈，改變了農(nóng)村臟亂差的環(huán)境狀況。同時，庫區(qū)坡耕地的改造減少了土壤中N,P,K隨水土流失進入江河，據(jù)云陽縣調查，改梯后，梯田的N,P,K分別比坡耕地增加0.17%,0.013%,0.027%,減少了營養(yǎng)元素的損失，保護了水庫水質。

3.6 庫區(qū)環(huán)境容量提高

三峽工程建成后，水庫淹沒耕地約2.67萬hm2，農(nóng)村移民除外遷安置外，約有35萬農(nóng)村移民需就近后靠安置，給庫區(qū)人口承載力造成很大壓力，人地矛盾突出。通過“長治”工程水土保持綜合治理，增加了后靠區(qū)域糧食產(chǎn)量和群眾經(jīng)濟收入，提高了單位土地面積的人口承載力，緩解了庫區(qū)人地矛盾，據(jù)統(tǒng)計治理后每平方公里增加人口環(huán)境容量約30人。三峽工程淹沒了秭歸縣“長治”三期治理重點流域郭家鎮(zhèn)桐樹灣村6個組的土地，淹沒房屋33 950 m2、水田21.1 hm2、橘園51 hm2，涉及382戶、1 084人。自1995年開展水土保持綜合治理以來，該村按照“線上一條路，沿路一排房，房后一片園”和“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民規(guī)劃原則，走開發(fā)性生態(tài)農(nóng)業(yè)移民之路，修梯田73 hm2，改造中低產(chǎn)田63 hm2，發(fā)展水土保持經(jīng)濟林60 hm2，有效地安置了本村移民。同時，下大力氣狠抓移民安置生活區(qū)的庭院生態(tài)經(jīng)濟，以發(fā)展沼氣為突破口，構筑“豬—沼—果庭”院生態(tài)模式，全村共建沼氣池308個，改變了農(nóng)村能源結構。2008年，該村農(nóng)業(yè)人均純收入達到3 200多元，成為三峽移民中比較有名的富裕村和“服務大三峽，率先奔小康”的先進典型。萬縣市己實施的32條小流域都承擔了移民安置任務，如高峰鎮(zhèn)雷家村思娘溪流域水保治理中，種植經(jīng)果林、疏菜、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，安置移民65人。

4 結 語

三峽庫區(qū)自1989年全面開展水土保持重點治理以來，經(jīng)過20 a的連續(xù)綜合治理，取得了較好的水土保持生態(tài)、社會和經(jīng)濟3大效益。20 a來“長治”工程治理水土流失面積1.88萬km2，保護了寶貴的土地資源，減蝕和攔截沙量共計9 929萬t，減少了入庫泥沙，庫區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得到調整，水土保持經(jīng)果林得到快速發(fā)展，有效地改善了庫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，加快了庫區(qū)群眾脫貧致富的步伐，其成效是非常顯著的。

[1] 趙 健,郭宏忠,陳健橋，等，三峽庫區(qū)水土流失類型劃分及防治對策[J].中國水土保持，2010,(1):16-18.(ZHAO Jian,GUO Hong-zhong,CHEN Jian-qiao,etal．Soil and Water Losses Classification and Prevention in Three George Reservoir Region[J].Soil and Water Conservation in China,2010,(1): 16-18.(in Chinese))

[2] 廖純艷.三峽庫區(qū)水土流失防治的實踐與發(fā)展對策[J].中國水土保持，2009,(1):1-3.(LIAO Chun-yan.Practice and Development on Soil and Water Losses Prevention in Three George Reservoir Region [J] .Soil and Water Conservation in China,2009,(1): 1-3.(in Chinese))

[3] 謝海燕，趙 健.水土保持強力助推社會主義新農(nóng)村建設[J].人民長江，2008 ，39(5)：99-100.(XIE Hai-yan,ZHAO Jian.Soil and Water Conservation Boost the Construction of New Socialist Countryside[J].Yangtze River ,2008,39(5): 99-100.(in Chinese))

[4] 長江水利委員會水土保持局.治江優(yōu)秀調研成果選(2005—2006)[G].武漢:長江出版社.2007.(Bureau of Soil and Water Conservation of Changjiang Water Resources Commission.Outstanding Research Achievements on River Governance (2005—2006)[G].Wuhan: Yangtze River Publishing House,2007.(in Chinese))

(編輯：曾小漢)

Effectiveness of the National Key Projects for Soil and WaterConservation of Yangtze River Basin in Three Gorges Reservoir Region

ZHAO Jian1,XIAO Xiang2,TU Ren-meng3

(1.Soil and Water Conservation Department,Yangtze River Scientific Research Institute,Wuhan 430010,China;2.Bureau of Water and Soil Conservation,Changjiang Water Resources Commission,Wuhan
430010,China;3.Institute of Economy,Hubei Academy of Social Sciences,Wuhan 430077,China)

The Three Gorges Reservoir region is one of the main soil loss regions in China with an area of soil erosion reaching 28000 km2.It is also one of the four regions of soil and water conservation in the upper reaches of Yangtze River.The national key projects for soil and water conservation in upstream Yangtze River were implemented since 1989.After two decades of continuous regulation,some ecological and socio-economic benefits have been achieved.In this paper we summarize the effectiveness of the key projects based on investigation of typical counties including Zigui and Yiling of Hubei province and Yunyang of Chongqing city.The deterioration of soil and water loss in the reservoir area has been improved through the comprehensive harnessing.The area of soil and water loss reduced by 28% from 1985 to 2007.Through scale management,the advantages of resources in mountain area were turned into economic advantages by planting economic fruit trees including tea and citrus.The production of the economic fruit industry and the economic income of people in the area have been increased,and the contradiction between people and land has been alleviated.Finally,environment capacity of the reservoir area increased.The national key projects for soil and water conservation in Yangtze river basin played positive role in reducing sediment and non-point source pollution.

Three Gorges Reservoir region;national key projects for soil and water conservation in Yangtze river basin;effectiveness;soil and water loss;soil and water conservation

2015-01-27

水利部公益性行業(yè)科研專項資助項目(200901050)

趙 健(1961-)，男，湖北武漢人，教授級高級工程師,從事長江流域水土保持研究，(電話)027-82926207(電子信箱)zhaoj-wuhan@sohu.com。

10.3969/j.issn.1001-5485.2015.03.002

S157.2

B

1001-5485(2015)03-0007-03

2015,32(03):7-9,19