學校內(nèi)涵發(fā)展的特點及推進策略
——基于系統(tǒng)理論的分析視角

陸云泉

進入21世紀以來，隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求量的激增，教育質(zhì)量提升成為教育發(fā)展與改革的主題之一。2010年，《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確立了以提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀和教育改革發(fā)展的核心任務；2012年，全國基礎教育工作會提出將內(nèi)涵發(fā)展作為基礎教育的工作重心；2017年，黨的十九大報告再次強調(diào)，教育領域的矛盾體現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和教育不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，要將“人民對美好生活的向往”作為各項事業(yè)的奮斗目標。從國家層面的系列政策可以看出，我國教育發(fā)展與改革已經(jīng)逐漸步入追求質(zhì)量與特色的內(nèi)涵發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出“由政府主導到學校主動追求的主體轉(zhuǎn)換、由規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的主題變遷、由注重硬件建設到關注內(nèi)部能量建構(gòu)的重心轉(zhuǎn)移”*周靖毅、王牧華：《學校內(nèi)涵發(fā)展的嬗變與路徑選擇》，《當代教育科學》2015年第6期。的特點。

從我國多年的學校改革與發(fā)展歷程來看，相比外延發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展是一個復雜的、艱巨的系統(tǒng)性工程，需要更全面、更深入地思考、研究、謀劃和實施。因此，本文嘗試以系統(tǒng)論的基本原理為研究工具，視學校為一個由自身發(fā)展目標、內(nèi)在結(jié)構(gòu)等元素構(gòu)成的“系統(tǒng)”，并將其置于與之內(nèi)涵發(fā)展密切相關的區(qū)域、政府、社會、學校等視野之下，對內(nèi)涵發(fā)展的特點進行探索，幫助決策者發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的根本問題，看到多種可能性，并能從科學、整體、綜合的戰(zhàn)略高度設計和規(guī)劃推進學校內(nèi)涵發(fā)展的路徑與策略。

一、系統(tǒng)論視域下的學校內(nèi)涵發(fā)展

(一)系統(tǒng)之概念及應用

從動態(tài)的角度來看，系統(tǒng)是“一組相互連接的事物，在一定時間內(nèi)，以特定的行為模式相互影響”[注][美]德內(nèi)拉·梅多斯：《系統(tǒng)之美》， 邱昭良譯，浙江人民出版社2012年版，第7頁。，從而實現(xiàn)一定的目標。從靜態(tài)的角度來看，“系統(tǒng)”即“由相互作用和相互依賴的若干組成部分合成的、具有特定功能的有機整體”[注]錢學森等：《論系統(tǒng)工程》，湖南科學技術出版社1982年版，第10頁。，是“整體”或“統(tǒng)一體”的指謂[注]王雨田：《控制論、信息論、系統(tǒng)論科學與哲學》，中國人民大學出版社1988年版，第422-438頁。。每個系統(tǒng)都有其特定的內(nèi)在機制，這種機制使得系統(tǒng)得以保持其外在的整體性，也能夠使系統(tǒng)在生存條件改變時“產(chǎn)生各種變化，對各種事件做出反應，對各種錯誤或不足進行修補、改善和調(diào)整”[注][美]德內(nèi)拉·梅多斯：《系統(tǒng)之美》， 邱昭良譯，浙江人民出版社2012年版，第19頁。，并充滿活力地生存下去。

系統(tǒng)論是以系統(tǒng)概念為基礎建構(gòu)起來的思想與方法的統(tǒng)一體，它起源于自然科學，生物學家路德維?！ゑT·貝塔朗菲(Ludwig Von Bertalanffy,1901-1972)進行了體系化的建構(gòu)。自創(chuàng)立以來，系統(tǒng)論產(chǎn)生了巨大的影響，成為在管理學、社會學、文化學等諸多學科領域間移植運用的“公共知識”[注][英]P·切克蘭德：《系統(tǒng)論的思想與實踐》，左曉斯、史然譯，華夏出版社1990年版，第117頁。，更是廣泛地被應用于教育領域的研究中。歸納來看，系統(tǒng)論對于科學研究的主要貢獻有兩點：第一，實現(xiàn)了認識論上的突破，不再孤立地看待研究對象，而是將其視為一個由微觀的要素、中觀的結(jié)構(gòu)和宏觀的環(huán)境組成的整體系統(tǒng)，通過研究系統(tǒng)的不同層次、不同要素以及系統(tǒng)所處的環(huán)境之間的相互作用來認識和研究事物總體發(fā)展變化的規(guī)律；第二，實現(xiàn)了科學研究方法論上的新突破，它使人們認識到事物之間復雜的、非線性的聯(lián)系，將注意力從細究要素或行為表現(xiàn)轉(zhuǎn)向探尋系統(tǒng)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)關系，從而開始嘗試建構(gòu)一種整體的、綜合的研究模式。

(二)系統(tǒng)論下的學校內(nèi)涵發(fā)展

本文中的“學?！碧刂噶x務教育階段的中小學校。義務教育是現(xiàn)代國家基于教育公平的原則而設立的教育制度，其最突出的特點是表現(xiàn)出很強的“公共性”，即義務教育必須體現(xiàn)對社會公眾日益增長的教育訴求的滿足和受教育者合法教育權益的實現(xiàn)，這是義務教育最重要的合法性基礎之一。因此，從這個意義上來講，尋求內(nèi)涵發(fā)展之路既是學校在教育質(zhì)量方面對社會公眾進行回應的剛性要求，也是學校在教育發(fā)展規(guī)律的支配之下，向著自身公共屬性的回歸與彰顯，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

何謂“內(nèi)涵”呢？從一般意義上來說，所謂“內(nèi)涵”，是與“外延”相對應的一個概念，外延一般指外觀、形式等事物外部的延伸，而內(nèi)涵則主要指內(nèi)容、實質(zhì)等事物本質(zhì)屬性的總和[注]鄭金洲：《學校內(nèi)涵發(fā)展：意蘊與實施》，《教育科學研究》2007年第10期。。從這個意義上來講，在外延發(fā)展階段，學校發(fā)展必定是注重“量”的變化，而在內(nèi)涵發(fā)展階段，學校則轉(zhuǎn)而追求“質(zhì)”的飛躍。縱觀學校發(fā)展與改革的歷史，“量變”的階段主要集中于從新中國成立初期到改革開放之前，回顧歷史，國家作為學校變革與發(fā)展的外部大環(huán)境，彼時正處于“大國辦大教育”時期，在這一時期，基礎性的恢復、普及和發(fā)展教育乃是當務之急。在這一階段，國家作為學校發(fā)展的主導力量，集中管理各級學校的建設工作，統(tǒng)一進行資源配置和注入，集中對舊的公立學校、私立學校以及教會學校等進行接收、整頓、改造，并大力建設新學校，使得我國義務教育學校的規(guī)模在數(shù)十年間翻了幾番。不難看出，在注重“量變”的外延發(fā)展階段，學校要首先解決最基本的“生存”問題，以適應外部的需求為目標，其發(fā)展亦是以學校外部要素驅(qū)動為主，主要表現(xiàn)為學校數(shù)量增長、規(guī)模擴大、空間拓展等形式的外形擴張。

到20世紀末，隨著全球化進程的加快，順應時代發(fā)展對人才培養(yǎng)的更高要求，我國開始進入“大國辦強教育”時期，回應人民群眾的教育需求、為青少年提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、提升學校的“軟實力”、走內(nèi)涵發(fā)展的“質(zhì)變”道路成為基礎教育的工作重心。在這一時期，我國教育著力于持續(xù)深入改革和全面提升教育質(zhì)量，“公平”與“優(yōu)質(zhì)”成為教育改革和發(fā)展的關鍵詞。在這一階段，中央啟動教育體制改革，通過各種舉措來增強學校的辦學活力，提升各級各類學校的辦學質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的人才，為國家的經(jīng)濟建設提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資本支撐?？梢钥闯觯谧非蟆百|(zhì)變”的內(nèi)涵發(fā)展階段，學校的改革與發(fā)展以自身內(nèi)部要素驅(qū)動為主，更加遵循教育規(guī)律，以滿足學校內(nèi)部每一個受教育者的教育需求為目標，通過內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享、效能提高等增強學校系統(tǒng)本身的能力，是一種相對自然的歷史發(fā)展過程。

從系統(tǒng)論的角度來總結(jié)教育變革的上述歷史可以看出，學校內(nèi)涵發(fā)展指的是這樣一種發(fā)展方式：學校作為一個系統(tǒng)，因應外部宏觀社會快速變革與發(fā)展產(chǎn)生了更高的系統(tǒng)目標，改變了系統(tǒng)要素之間的連接方式，并通過不斷地進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的強化與優(yōu)化，滿足了其所屬的外部更高級系統(tǒng)變化對其產(chǎn)生的新要求，同時也隨著自身內(nèi)部功能的逐步強化而不斷趨近學校自身作為公共教育服務的提供者所應具備的本然屬性，并使其自身特性更加鮮明地表現(xiàn)出來?？梢哉f，內(nèi)涵發(fā)展是學校由外部要素驅(qū)動發(fā)展到系統(tǒng)主動自我發(fā)展的應然狀態(tài)，是學校作為一個系統(tǒng)發(fā)展到一定階段之后進行“升級”的必然選擇，就如同生物體實現(xiàn)不斷成長必須具備“細胞數(shù)量增多”和“細胞體積增大”兩個條件一樣。

通過系統(tǒng)論可見，由注重規(guī)模擴張、硬件建設到追求質(zhì)量提升的主題變遷是我國義務教育學校內(nèi)涵發(fā)展的總體方向。走內(nèi)涵發(fā)展的道路，既是學校對國家發(fā)展、社會建設、人才培養(yǎng)等諸多外部需求的回應，也是學校系統(tǒng)在發(fā)展環(huán)境改變的條件下向自身內(nèi)在屬性不斷回歸的必然結(jié)果，是學校“在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展”[注]周靖毅、王牧華：《學校內(nèi)涵發(fā)展的嬗變與路徑選擇》，《當代教育科學》2015年第6期。。

二、系統(tǒng)論視域下區(qū)域?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展的特點

義務教育是國民教育整體系統(tǒng)的組成部分，也是一個涵蓋了所有義務教育階段學校的、自洽的獨立“系統(tǒng)”。作為一個系統(tǒng)，其個體目標與系統(tǒng)總目標具有一致性，從這個意義上來講，內(nèi)涵發(fā)展的最終落腳點應該是實現(xiàn)義務教育階段所有學校的內(nèi)涵發(fā)展。在系統(tǒng)論視域下，學校的內(nèi)涵發(fā)展主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

(一)內(nèi)涵發(fā)展是面向全體的整體性發(fā)展

整體性是系統(tǒng)最基本、最突出的特性之一。任何系統(tǒng)都是由若干具有一定功能的獨立要素組合而成，如同一個物質(zhì)由若干個分子構(gòu)成，而分子由若干個原子構(gòu)成一樣，無論是自然物質(zhì)還是社會組織，都是由更小的單位按照某種規(guī)則與規(guī)律構(gòu)成的整體。系統(tǒng)的整體性表現(xiàn)為：作為系統(tǒng)子單元的獨立要素，其目標與功能必須統(tǒng)攝于整體系統(tǒng)的目標與功能之下，使整個系統(tǒng)能夠“聚焦”同一發(fā)展方向，最終實現(xiàn)提升和發(fā)展。學校內(nèi)涵發(fā)展的整體性包含以下兩個層次：義務教育階段所有學校的均衡發(fā)展和學校內(nèi)部所有要素的整體發(fā)展。

1.義務教育階段所有學校的均衡發(fā)展

從國家層面來講，教育是關系國計民生的事業(yè)，義務教育作為國家公共服務的組成部分之一，天然地具有“公共性”特征，而這一特征決定了義務教育階段的學校必須以追求全體社會公眾的教育福祉為合法性基礎，必須體現(xiàn)社會公眾所期待的“公平”與“均衡”等價值。從這個意義上來說，學校的內(nèi)涵發(fā)展，是在政府的主導之下，消弭義務教育階段的普通學校、薄弱學校與重點學校、名牌學校在政策的支持與幫扶、資源的供給與注入等方面的差距，使每一所學校都能夠無一例外地享受基于公共教育資源配置標準化和公共財政均等化的發(fā)展，獲得與自身發(fā)展需求相匹配的機會與條件，從而激發(fā)每一所學校的發(fā)展意愿和學校自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，最終使所有學校都能夠“聚焦”內(nèi)涵發(fā)展，即“絕不是傳統(tǒng)意義上的辦好少數(shù)重點學校，而是要辦好每一所學?！?，實現(xiàn)義務教育階段所有學校的均衡發(fā)展。

2. 義務教育階段每一所學校的特色發(fā)展

“整體性”并不意味著“同一性”，作為義務教育整體系統(tǒng)的構(gòu)成要素，每一所學校所擁有的社會經(jīng)濟環(huán)境、歷史文化、社區(qū)資源等均有差異，因此，在應然的意義上，每一所學校都具有自己獨特的發(fā)展樣態(tài)。因此，在與整體系統(tǒng)“發(fā)展”這一總目標保持一致的前提下，每一所學校都要將目光轉(zhuǎn)向自身潛力、特色的挖掘，去探索自身獨特的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，找到自身作為子系統(tǒng)的內(nèi)部的、可持續(xù)發(fā)展的動力，像美國學者約翰·I·古德萊德(John I.Goodlad)所說的一樣：“改革實質(zhì)上是每個學校自己的事情，最有希望的改革方法就是尋求開發(fā)學校自身的能力來解決自己的問題，成為基本上可以自我更新的學?！薄注][美]古德萊德：《一個可以稱作學校的地方》，蘇智欣等譯，華東師范大學出版社2006年版，第35頁。

3.學校內(nèi)部所有要素的協(xié)同發(fā)展

在學校層面，義務教育階段的教育目標是使每一個學生都能全面發(fā)展和個性化發(fā)展，使每一個教師都能夠享有幸福的從教生活。從這個意義上來講，學校必須充分調(diào)動內(nèi)部能量，立足自身歷史、文化、基礎設施、師資隊伍等實際，構(gòu)建共同發(fā)展愿景，利用校內(nèi)外資源，使學校的各個部門和各個主體積極合作，共同為學校發(fā)展的整體目標提供動力，實現(xiàn)學校的內(nèi)涵發(fā)展。

(二)內(nèi)涵發(fā)展是職能分明的層次性發(fā)展

層次性是系統(tǒng)的一種基本特征，指統(tǒng)攝于整體系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)因其不同的屬性與功能而呈現(xiàn)出的等級性和次序性。系統(tǒng)的層次性表現(xiàn)為：組成系統(tǒng)的獨立要素之間因結(jié)構(gòu)、地位、作用與功能等差異，在組成整體的系統(tǒng)之后，在不同的等級和次序之下發(fā)揮各自的功用。

與高等教育不同，在義務教育階段學校內(nèi)涵發(fā)展過程中，政府行政主導、專家科研引領、學校自主發(fā)展和社會主動參與四個條件缺一不可。首先，由于義務教育強烈的“公共”屬性，政府需要發(fā)揮公共權力的宏觀調(diào)控功能，制定公共政策，整合公共資源，為學校發(fā)展提供足夠的人、財、物等資源保障。其次，專家的科研、教研引領也在學校內(nèi)涵發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，如教育理念的解讀與更新、教育方法的改進與創(chuàng)新、教育技術的引進與推廣等。先進的、高瞻遠矚的科研引領，是學校內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展的關鍵。再次，學校是自主發(fā)展的主體，對學校的傳統(tǒng)與優(yōu)勢、癥結(jié)與挑戰(zhàn)、資源與特色等有著更具體、更直觀的感受，也對學校發(fā)展有著更強烈、更迫切的愿望，可以說，學校自身的主動追求是基礎教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)生力量源泉。最后，社會的公共參與對學校的內(nèi)涵發(fā)展有積極的推動作用。義務教育作為一種公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，“公共性”是其最大的特征，社會公眾的參與不但能夠為學校發(fā)展提供豐富的社會資源，還能通過意見、訴求、輿論等引領義務教育朝著更加符合公共利益的方向發(fā)展，從而增加社會公眾的獲得感，讓人民更加滿意。

(三)內(nèi)涵發(fā)展是資源創(chuàng)新的生成性發(fā)展

生成性是指經(jīng)系統(tǒng)獨立要素組合形成后的整體系統(tǒng)，不但具備各個獨立要素所具備的功能，還具有不同層次、不同要素之間相互聯(lián)系和相互作用而生成的、各要素獨立運行時所不具備的新功能。系統(tǒng)的生成性越高，其適應、發(fā)展和創(chuàng)新的能力就越強，系統(tǒng)的生命力也就越強大。而系統(tǒng)生成性的高低，取決于系統(tǒng)各要素之間發(fā)生相互作用的機制是否科學、合理，符合規(guī)律。在我國教育當前發(fā)展不均衡、不充分的背景下，學校內(nèi)涵發(fā)展的核心目標之一即是不斷創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源，而優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)生和持續(xù)增量能否實現(xiàn)，取決于整個義務教育系統(tǒng)中的人、事、物等要素之間發(fā)生相互作用的機制。

機制是學校內(nèi)、外部各要素之間相互作用、互相連接的過程與方式，合理的機制能夠統(tǒng)和并優(yōu)化政府、專家、學校和社會等各主體、各機構(gòu)、各部門之間的關系，使各方能夠聚焦于“創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源”“實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展”等戰(zhàn)略和重點目標?，F(xiàn)階段，學校的改革與發(fā)展涉及到社會、政治、經(jīng)濟、文化等方方面面，涉及到政府、學校自身、教師、學生和家長等多個主體，涉及到權力、利益、人性等多方面的博弈，是一個廣泛的社會問題而非單純的教育問題，好的機制能夠最大程度滿足系統(tǒng)內(nèi)多元主體的教育需求和利益訴求，幫助各主體建立良好的協(xié)作關系，從而突破現(xiàn)有條件的限制，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，生成更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會公眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。

(四)內(nèi)涵發(fā)展是面向?qū)嵺`的開放性發(fā)展

開放性是系統(tǒng)與外部環(huán)境進行物質(zhì)交換、能量交換與信息交換，最終達致自身動態(tài)平衡的特性。與外部進行物質(zhì)、能量與信息的交換(輸入與輸出)是系統(tǒng)維持自身動態(tài)平衡的主觀需要，是自然界、人類社會和思維領域等正常運行的系統(tǒng)呈現(xiàn)出的一種普遍規(guī)律。學校所處的時代、內(nèi)外部環(huán)境等是引發(fā)學校進行政策調(diào)整、教師專業(yè)提升、課程與課堂不斷優(yōu)化等的主要原因。對教育實踐保持開放，以實踐問題為導向，是學校內(nèi)涵發(fā)展方向正確的保障。

隨著信息技術在教育領域的應用，造成學校與外部信息不對稱的障礙正在逐漸消除。學校作為一個開放的系統(tǒng)，必將隨著政治、經(jīng)濟、社會、文化等環(huán)境因素以及學生、家長、學校所在區(qū)域發(fā)展等相關利益訴求的不斷變化而發(fā)生變化，并向著學校內(nèi)涵發(fā)展的實踐問題敞開。內(nèi)涵發(fā)展的終極目標就是服務于學校的發(fā)展實踐，服務于教師的教育教學實踐，保持自身對實踐中所產(chǎn)生的所有問題的開放態(tài)勢，自覺、主動關注學校發(fā)展實踐問題，并在問題解決的過程中不斷自我豐富、完善和構(gòu)建，是學校尋求內(nèi)涵發(fā)展之路的生命和意義之所在。

三、推進學校內(nèi)涵發(fā)展的策略選擇

學校內(nèi)涵發(fā)展涉及到一定區(qū)域范圍內(nèi)每一所學校教育質(zhì)量和辦學水平的提升，是一項復雜的系統(tǒng)性工程，從系統(tǒng)理論的視角推進學校內(nèi)涵發(fā)展，有以下幾方面的策略選擇：

(一)關注學校發(fā)展的外部環(huán)境，注重政策解讀與學習

從學校內(nèi)涵發(fā)展的外部環(huán)境來看，“服務社會改革已經(jīng)成為教育改革合法性的基礎之一”[注]石中英、張夏青：《30年教育改革的中國經(jīng)驗》，《北京師范大學學報》2008年第5期。，學校系統(tǒng)處于劇變的社會洪流之中，其內(nèi)涵發(fā)展首先要做到緊貼時代脈搏，立足本國國情，準確把握改革與發(fā)展的要義、精髓和方向。因此，各級各類義務教育中小學校要加強對國家教育政策和理論方面的學習，深入、深刻把握國家教育政策、方針、改革目標和價值取向等，對各類教育政策、教育法規(guī)的基本主張、核心思想等進行精準的理論性解讀，使學校的改革與發(fā)展真正能夠服務于社會改革，并與社會公眾不斷提升的教育需求相契合。只有關注學校發(fā)展的外部環(huán)境，注重政策解讀與學習，才能將宏觀的、抽象的理念、規(guī)劃等實實在在地落實到微觀的、具體的、日常的教育教學、管理等各項實踐中去，使國家的教育改革理念、目標、方針、政策等真正成為指引學校內(nèi)涵發(fā)展的燈塔，成為能夠凝聚學校校長、干部、教師、學生和家長發(fā)展意愿的共同愿景，成為每一個學生全面發(fā)展、個性發(fā)展的價值保障。

(二)構(gòu)建整體性學校推進規(guī)劃，充分利用和整合資源

從學校內(nèi)涵發(fā)展的資源層面來看，在當前的社會背景下，學校內(nèi)涵發(fā)展乃是一項高度復雜的系統(tǒng)工程，政府、學校或社會等主體單獨行動或僅對學校進行局部改革都是無法達成目標的，因為“中國教育改革中的許多問題解決起來往往涉及多個部門的職責，涉及多種政策配套，涉及多方利益調(diào)整，靠原來的單項改革或局部突破的方式已經(jīng)難以奏效”[注]蒲蕊：《中國教育改革：復雜性、系統(tǒng)性與科學性》，《教育科學研究》2014年第10期。。因此，要以系統(tǒng)思維來推進學校的內(nèi)涵發(fā)展，將學校及所處外部資源、環(huán)境等視為整體，構(gòu)建整體性的推進規(guī)劃，充分利用和整合已有資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的輻射與共享。首先，建立切實有效的合作機制，加強學校群體之間、學校與所在區(qū)域的企業(yè)、學校與政府等主體的協(xié)作，實現(xiàn)資源整合與共享。其次，要建立“全員參與”“不讓一所學校掉隊”的大局意識，主動關注那些因資源短缺而處于發(fā)展瓶頸的薄弱學校，通過適當?shù)恼摺①Y源、機會傾斜等方式，對薄弱地區(qū)、薄弱學校進行精準幫扶。最后，構(gòu)建學校發(fā)展共同體，對學校發(fā)展、學科教學等方面的典型案例進行研究，并充分利用現(xiàn)代信息技術等傳播手段進行推廣，使一定范圍內(nèi)的各個學校實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射與引領作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的增量發(fā)展。

(三)形成層次性多方合作模式，重視各自職權與界限

從學校內(nèi)涵發(fā)展機制層面來看，學校內(nèi)涵發(fā)展既需要政府、專家、學校和社會等不同要素共同發(fā)力，也需要各要素之間能夠就各自的職能、功用、作用范圍達成一致，使其能夠按照一定的秩序和層次發(fā)揮功用?；仡櫫x務教育中小學的發(fā)展歷程可知，政府主導曾是學校發(fā)展的優(yōu)勢所在——各級政府宏觀把控中小學校，制定相應的政策法規(guī)，在特定的歷史內(nèi)促進了學校的發(fā)展，但在新時期，政府需要改變過多過細的干預、自上而下的管理等方式，賦予學校自主發(fā)展和社會力量參與治理教育的空間。而專家作為教育理論工作者，需要改變以往“注重的是學術的界定，講究的是學術的理路，推崇的是學術的深度，欣賞的是學術的品味，介意的是學界的評價”[注]吳康寧：《以“友好方式”向教育實踐工作者提供教育理論》， 《教育研究與實驗》2017年第5期。等科研方式，向?qū)W校發(fā)展實踐提供“友好”“接地氣”的建議，從而高效地發(fā)揮科研的引領作用。而在學校內(nèi)部，學校要注重發(fā)揮教師的主體作用，向教師賦能，充分調(diào)動教師積極性，通過培訓、集體教研等多種方式，不斷創(chuàng)生適合本校學生的優(yōu)質(zhì)教育資源。總之，學校內(nèi)涵發(fā)展需要各主體之間形成界限清晰、功能明確，相互支持而不干涉，相互作用而不僭越的局面和工作機制。

(四)注重生成性教育資源積累，優(yōu)化教師的教學行為

從當前我國教育政策“優(yōu)質(zhì)”“公平”“均衡”的價值追求及學校發(fā)展的實踐來看，內(nèi)部不斷創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源是實現(xiàn)學校內(nèi)涵發(fā)展的關鍵?！皼]有教師教學行為的變革，就沒有課堂的變革; 沒有作為學校內(nèi)核的課堂變革，就不會有學校的內(nèi)涵變化和學校的整體轉(zhuǎn)型?！盵注]馮建軍：《內(nèi)涵發(fā)展：推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡的路向選擇》，《南京社會科學》2012年第1期。優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)生陣地是課堂，而發(fā)揮決定性因素的主體則是教師。因此，實現(xiàn)學校的內(nèi)涵發(fā)展，要重視教師的專業(yè)素質(zhì)及情感、態(tài)度、價值觀的更新，注重教師日常教學行為的改變，不斷實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展水平和生命自覺的提升，使其成為帶動學校內(nèi)涵發(fā)展的基石。從學校的一般做法出發(fā)，要注重對教師進行多元化的培訓，增加教師顯性知識，并幫助教師通過學習、認識、實踐和反思，變革自己日常的教學行為；同時，優(yōu)化校本研修和團隊合作的方式，使教師們能夠從現(xiàn)有的基礎、資源出發(fā)，挖掘潛力，在普遍性、大眾性和日常性的教育教學工作中創(chuàng)生新的教育資源，不斷增加學校優(yōu)質(zhì)教育資源的存量。

(五)保持對實踐問題的開放態(tài)度，打造發(fā)展的內(nèi)在標尺

在我國當前階段，“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”是政府提供公共教育服務的基本價值追求，而這一價值追求也理當成為學校改進過程中的指路明燈和方向校準器。但從我國義務教育發(fā)展的現(xiàn)實來看，學校間因歷史、地理位置、周邊社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等差異而面臨著不同的問題與挑戰(zhàn)，發(fā)展不均衡、不充分是難以避免的客觀存在。

因此，對于學校自身來講，走內(nèi)涵發(fā)展的道路意味著學校要從追求和迎合外在的評價標準轉(zhuǎn)向打造發(fā)展的內(nèi)在標尺——時刻對自身發(fā)展中的實踐問題保持開放態(tài)度，以問題解決為導向，充分挖掘?qū)W校潛力，尋找學校發(fā)展的關鍵因素，明確學校優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)學校進一步提升的“著眼點”，尋找牽一發(fā)而動全身的學校提升的“觸發(fā)點”，對學校發(fā)展進行系統(tǒng)設計和整體規(guī)劃，集中力量解決學校辦學水平和教育質(zhì)量的關鍵問題，促進學校辦學水平和教育教學質(zhì)量的全面提升。

總而言之，內(nèi)涵發(fā)展是學校以提高學校教育質(zhì)量和辦學水平等“軟實力”為發(fā)展目標，遵循教育規(guī)律，激發(fā)各教育主體的活力，實現(xiàn)學校內(nèi)生發(fā)展，為每一個學生提供適合的、優(yōu)質(zhì)的教育，從而滿足百姓優(yōu)質(zhì)教育需求的發(fā)展模式。服務于個體的發(fā)展是學校內(nèi)涵發(fā)展的靈魂，“在未來的我國，對學生的量體裁衣式的個性化培養(yǎng)將越來越普遍”[注]鞠光宇、江虹：《中國未來教育發(fā)展趨勢淺析》，人民網(wǎng).http://edu.people.com.cn/n1/2018/0201/c1053-29800860.html.，學校只有轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展模式，尋求內(nèi)涵發(fā)展道路，研究內(nèi)涵發(fā)展策略，才能不斷創(chuàng)生優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提升教育質(zhì)量和辦學水平，為中華民族的偉大復興培養(yǎng)出一代新人。