重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的SWOT分析

〔摘要〕從現(xiàn)代圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的角度看，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)是民國文獻(xiàn)資源中最核心的組成部分，也是歷史與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系最緊密的頗具生命活力的歷史文本載體?；诖耍瑥钠髽I(yè)戰(zhàn)略管理視角，運(yùn)用競爭情報(bào)SWOT分析模型，來分析重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機(jī)會(huì)與威脅等環(huán)境因素。

〔關(guān)鍵詞〕抗戰(zhàn)文獻(xiàn)；資源建設(shè)；重慶市；重慶圖書館；重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)中心；SWOT分析；戰(zhàn)略

〔中圖分類號〕G253.1〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2013）10-0139-04

狹義上，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)是指抗日爭時(shí)期（1937-1945年）國共兩黨及全國人民共同創(chuàng)造的歷史文化載體。廣義上，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)則是指在中日戰(zhàn)爭歷史語境下，記錄或描繪知識信息的一切載體。它既包括14年中日戰(zhàn)爭（1931-1945年）當(dāng)世人們生產(chǎn)創(chuàng)造的文獻(xiàn)及文化本體，也涵蓋了后世人們加以技術(shù)化手段更新及優(yōu)化的文獻(xiàn)與文化映射。用歷史的眼光看，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)承載了國共兩黨同仇敵愾、共赴國難的抗戰(zhàn)精神與民族精神，是最貼近于海峽兩岸同胞血脈相連、榮辱與共的文化共同體的一個(gè)閃亮點(diǎn)。從現(xiàn)代圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的角度看，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)是民國文獻(xiàn)資源中最核心的組成部分，也是歷史與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系最緊密的頗具生命活力的歷史文本載體?；诖耍瑥钠髽I(yè)戰(zhàn)略管理視角，運(yùn)用競爭情報(bào)SWOT分析模型，以分析重慶中國抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素。

1SWOT分析模型

SWOT分析法是一種戰(zhàn)略態(tài)勢分析方法，最早由美國舊金山大學(xué)教授海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）于20世紀(jì)80年代提出。SWOT分析法是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定分析對象的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機(jī)會(huì)與威脅等環(huán)境因素，并加以排列組合進(jìn)行綜合評估和深入分析，以便利用或發(fā)揮優(yōu)勢條件和機(jī)遇，控制或化解不利因素和威脅，掌握分析對象的整體發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)而獲取最佳的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策。在SWOT分析模型構(gòu)成中，S，即優(yōu)勢（Strengths），主要指在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中具有的明顯優(yōu)勢；W，即劣勢（Weaknesses），主要指在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中處于弱勢的方面；O，即機(jī)遇（Opportunities），主要指外部宏觀環(huán)境提供的良好發(fā)展機(jī)會(huì)；T，即威脅（Threats），主要指一些不利的趨勢和發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)[1]。在外部環(huán)境戰(zhàn)略因素與內(nèi)部關(guān)鍵戰(zhàn)略要素確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)SWOT分析模型，可將分析對象的內(nèi)部優(yōu)勢與弱勢、外部機(jī)會(huì)與威脅分別列出，由內(nèi)部與外部兩種狀態(tài)及相互匹配關(guān)系，形成圖1 4種不同的組合模式，即：S-O戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢，把握機(jī)會(huì)；W-O戰(zhàn)略：利用優(yōu)勢，規(guī)避威脅；S-T戰(zhàn)略：利用機(jī)會(huì)，克服劣勢；W-T戰(zhàn)略：減少劣勢，避免威脅。

對于圖書館建設(shè)而言，SWOT分析模型為我們提供了一個(gè)科學(xué)有效的制定發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的研究框架，不僅有助于分析圖書館外部環(huán)境帶來的機(jī)會(huì)和威脅以及內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，并且，通過綜合分析，它能促進(jìn)全盤考量圖書館組織的戰(zhàn)略架構(gòu)，以適應(yīng)圖書館所處的不斷變化的政治經(jīng)濟(jì)文化政策環(huán)境。

重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的SWOT分析

在抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)與管理中，借鑒SWOT分析法，能夠?yàn)閳D書館管理者提供強(qiáng)大的分析工具，多角度看問題，分析出圖書館自身的優(yōu)勢和劣勢以及外部發(fā)展的機(jī)遇與威脅，形成風(fēng)險(xiǎn)管理意識，以此來制定關(guān)于圖書館文獻(xiàn)資源發(fā)展的中長期策略，為抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。

2.1外部環(huán)境因素分析

重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的外部環(huán)境因素主要體現(xiàn)為3個(gè)層次：一個(gè)是國家政府機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)政策的引導(dǎo)與推動(dòng)；第二是重慶地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提出的要求和路徑；第三是圖書館行業(yè)發(fā)展面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.1.1機(jī)會(huì)（Opportunities）

（1）文化體制改革

從全國著眼，2011年10月，中共十七屆六中全會(huì)審議通過“中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決議”，最終意味著政府把近年來文化事業(yè)提高到了國家中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略部署的層次上來了。圖書館作為國家公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)和重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)文教服務(wù)面向全社會(huì)大眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此，中央關(guān)于文化體制改革的決議無疑為我國圖書館各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史契機(jī)，對圖書館事業(yè)的各項(xiàng)改革作出了方向要求，并提供了政治保障。

（2）重慶抗戰(zhàn)工程

從地方來看，2008年以來，重慶市委市政府即著力推廣實(shí)施抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)，組織并制定了《重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程規(guī)劃綱要（2008-2015）》。按照該《綱要》的規(guī)劃設(shè)計(jì)，重慶將以重慶圖書館前身——國立羅斯福圖書館為載體，聯(lián)合重慶市各抗戰(zhàn)文獻(xiàn)典藏單位，構(gòu)建重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心[2]。這不僅為重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策條件，更將抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)提升到政府文化發(fā)展戰(zhàn)略上來，可謂開啟了重慶乃至中國抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的新篇章。

（3）民國文獻(xiàn)保護(hù)

從行業(yè)來看，2011年6月1日，國家圖書館聯(lián)合全國各省、市圖書館啟動(dòng)了“革命歷史文獻(xiàn)聯(lián)合目錄”項(xiàng)目，搭建全國統(tǒng)一的民國文獻(xiàn)普查平臺，并通過舉辦專家座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，推廣實(shí)施各項(xiàng)“民國時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃”項(xiàng)目，逐步走出一條民國文獻(xiàn)與古籍文獻(xiàn)共同發(fā)展的路徑。作為民國文獻(xiàn)的核心組成部分，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)由此迎來了新的發(fā)展春天，這為重慶抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心的戰(zhàn)略構(gòu)建提供了良好的圖書館行業(yè)文化環(huán)境。

2.1.2威脅（Threats）

（1）全國未形成統(tǒng)一的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)工作機(jī)制和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

盡管由國家圖書館發(fā)起的民國文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃正在陸續(xù)展開，但是全國范圍內(nèi)的民國文獻(xiàn)普查、保護(hù)機(jī)制仍需不斷地加以驗(yàn)證完善。同時(shí)，除重慶圖書館等極少數(shù)單位外，全國各公共圖書館均沒有把抗戰(zhàn)文獻(xiàn)作為一項(xiàng)專門的文獻(xiàn)資源建設(shè)項(xiàng)目，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的采訪編目、書庫館藏、數(shù)字化等工作大多是納入到民國文獻(xiàn)建設(shè)體系之中，沒有形成統(tǒng)一獨(dú)立的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范、業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化工作機(jī)制。

（2）全市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)呈現(xiàn)條塊分散、多頭管理格局

重慶市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源豐碩，但分散典藏于全市各單位，如重慶圖書館、北碚區(qū)圖書館、西南大學(xué)圖書館、西南政法大學(xué)圖書館等，形成了諸多公共圖書館與高校圖書館的職能交叉、條塊分割的局面，導(dǎo)致力量分散，管理重疊，資源浪費(fèi)，共享程度較低，難以形成合力，從而弱化了重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的總體競爭實(shí)力。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)利用需求的加大，這些問題的消極影響日漸暴露出來，將嚴(yán)重影響重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)中心的構(gòu)建。

（3）圖書館行業(yè)競爭態(tài)勢加劇，重圖數(shù)字化優(yōu)勢日漸式微

在知識經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的語境中，文化作為一種產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的市場潛力前景。而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下信息資源的管理、開發(fā)與應(yīng)用，使得圖書館間的競爭圍繞著信息用戶展開。同時(shí)，文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)漸成圖書館業(yè)界普遍認(rèn)可的發(fā)展形態(tài)，各圖書館都在開展各式各樣、豐富多彩的數(shù)字化建設(shè)模式，特別是國家圖書館發(fā)起建設(shè)的民國文獻(xiàn)普查平臺、民國文獻(xiàn)聯(lián)合編目系統(tǒng)、3D虛擬圖書館等引領(lǐng)了全國的發(fā)展潮流。相比之下，重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的早期優(yōu)勢已不明顯，呈現(xiàn)出式微趨勢。

2.2內(nèi)部條件因素分析

重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境因素主要體現(xiàn)為歷史文化因素、地域地緣因素以及抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源整理保護(hù)與業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面。

2.2.1優(yōu)勢（Strengths）

（1）歷史文化優(yōu)勢

重慶圖書館在抗戰(zhàn)文獻(xiàn)方面有著獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢、歷史地緣優(yōu)勢和歷史文獻(xiàn)優(yōu)勢。①抗戰(zhàn)時(shí)期，重慶作為中國首都，成為中國大后方的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事與文化中心。同時(shí)，重慶圖書館前身是國立羅斯福圖書館，是中國人民為紀(jì)念美國總統(tǒng)羅斯福在反法西斯戰(zhàn)爭的特殊貢獻(xiàn)而特別創(chuàng)立。因此，重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心的戰(zhàn)略構(gòu)建有著得天獨(dú)厚的歷史文化淵源。②伴隨著國民政府遷都重慶，重慶也成為戰(zhàn)時(shí)中國的文化與文獻(xiàn)出版中心。當(dāng)時(shí)中國幾乎全部的新聞單位、出版機(jī)構(gòu)、科研院所、文藝工作者都薈萃于重慶，幾乎所有頂尖的藝術(shù)家都薈萃重慶，創(chuàng)作出一大批文化藝術(shù)精品。③重慶圖書館創(chuàng)立之初，即確定重點(diǎn)收集二戰(zhàn)期間的各類抗戰(zhàn)文獻(xiàn)，并使抗戰(zhàn)文獻(xiàn)成為特色館藏。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，重慶圖書館現(xiàn)收藏抗戰(zhàn)時(shí)期書刊有3.2萬多種、6萬多冊，還有孤本數(shù)千冊。據(jù)稱重慶圖書館是我國二戰(zhàn)時(shí)期圖書、期刊、報(bào)紙收集最齊全、藏量最多和最完整的公共圖書館之一[3]。

（2）人文資源優(yōu)勢

重慶圖書館在抗戰(zhàn)文獻(xiàn)方面的人文資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)為人才優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢。在人才優(yōu)勢方面，重慶圖書館特藏文獻(xiàn)中心、研究輔導(dǎo)中心等相關(guān)部室，擁有正高級研究館員4名，副高級研究館員6名，其中還包含有博士、碩士學(xué)歷者9名，人員綜合素質(zhì)層次較高。在學(xué)科優(yōu)勢方面，重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)大多畢業(yè)于中國近現(xiàn)代史與文獻(xiàn)學(xué)等相關(guān)專業(yè)；同時(shí)，依托于西南大學(xué)重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究中心，也為重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)整理開發(fā)提供了學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)。

（3）學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢

重慶圖書館在全國圖書情報(bào)行業(yè)內(nèi)率先啟動(dòng)了抗戰(zhàn)專題文獻(xiàn)的課題研究。自2009年以來，重慶圖書館組織開展的“在重慶建立國家級抗戰(zhàn)文獻(xiàn)中心可行性研究”、“抗戰(zhàn)大后方民歌民謠的歷史價(jià)值研究”、“重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心構(gòu)建的戰(zhàn)略研究”等多項(xiàng)研究獲得重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦等科研管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)。同時(shí)，還編輯出版了《中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)聯(lián)合目錄》、《抗戰(zhàn)大后方歌謠匯編》等多部書籍，推動(dòng)了抗戰(zhàn)文獻(xiàn)整理開發(fā)廣度和深度，使抗戰(zhàn)文獻(xiàn)讀者服務(wù)的層次也得到不同程度的提升。

（4）技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢

早在2006年3月，在文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)尚未得到國內(nèi)業(yè)者普遍接受的情況下，重慶圖書館依靠市政府300萬財(cái)政?？?，大膽嘗試，勇于探索，于2008年基本完成了民國文獻(xiàn)的數(shù)字化處理，使民國文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)走在全國前列，并成為實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)數(shù)字化讀者服務(wù)的第一家圖書館。目前，重慶圖書館正規(guī)劃建設(shè)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)數(shù)字化3D虛擬圖書館等系列項(xiàng)目，并積極醞釀抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的原生性保護(hù)開發(fā)，不斷開拓抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平。此外，重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)書庫采用智能化管理，擁有全自動(dòng)防火防盜，恒溫恒濕的智能設(shè)備，屬于全國一流水平。

2.2.2劣勢（Weaknesses）

（1）偏隅西南，經(jīng)費(fèi)不足

重慶雖然是國家級第四個(gè)直轄市，但由于人口多，底子薄，特別是農(nóng)村幅員廣，城鄉(xiāng)差異懸殊，使得重慶市處于國內(nèi)一線城市與二線城市之間。與此同時(shí)，處于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重慶圖書館各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)與北京、上海、江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海地區(qū)相比，仍然存在著較大差距，在全國圖書館范圍內(nèi)也居于中等偏下水平。由此，重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源方面的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入也相對較少，這成為制約抗戰(zhàn)文獻(xiàn)整理開發(fā)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

（2）損毀堪憂，修復(fù)匱乏

據(jù)《館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)酸性和保存現(xiàn)狀的調(diào)查與分析》研究報(bào)告顯示，國家圖書館館藏民國文獻(xiàn)的紙張PH值均低于4.5，變色程度比例達(dá)到97%，老化破損程度比例達(dá)到96%[4]。這不僅表示民國文獻(xiàn)的破損程度，也實(shí)質(zhì)反映出抗戰(zhàn)文獻(xiàn)損毀狀況日益堪憂。同時(shí)，一方面，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)修復(fù)人員嚴(yán)重匱乏，包括重慶圖書館在內(nèi)的國內(nèi)絕大多數(shù)圖書館對于抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的修復(fù)工作基本處于停滯狀態(tài)；另一方面，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)修復(fù)數(shù)量巨大，修復(fù)技術(shù)比較單一且相對滯后，修復(fù)成本也比較大，整個(gè)修復(fù)局面相當(dāng)嚴(yán)峻。

（3）制度不全，意識薄弱

目前，重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)未建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)力度，領(lǐng)導(dǎo)力的持續(xù)度不夠。并且，重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源各項(xiàng)工作的制度建設(shè)有啟動(dòng)，更沒有形成獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，呈現(xiàn)出某種程度的混亂格局。同時(shí)，重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源方面的服務(wù)意識比較薄弱，服務(wù)形式比較單一，服務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高，總體服務(wù)競爭力也有待加強(qiáng)。

3結(jié)語

只有將圖書館資源建設(shè)等各項(xiàng)工作置于整個(gè)圖書館行業(yè)之中，納入到國家文化發(fā)展戰(zhàn)略軌道之上，我們才能正確分析其其競爭環(huán)境，了解和把握環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅，挖掘和利用自己的資源和能力的強(qiáng)項(xiàng)，構(gòu)建自己的核心競爭力，以取得行業(yè)的競爭優(yōu)勢[5]。經(jīng)過SWOT分析之后，我們可以得出重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)的SWOT分析矩陣（如圖2）。遵循“把握機(jī)會(huì)、發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢、避免威脅”的戰(zhàn)略原則，結(jié)合重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源整理開發(fā)的總體實(shí)際需要，將相關(guān)因素有機(jī)結(jié)合匹配，形成得出若干可供選擇的戰(zhàn)略方案：S-O戰(zhàn)略，W-O戰(zhàn)略，S-T戰(zhàn)略，W-T戰(zhàn)略，從而促使圖書館管理者從中選擇或確定最佳實(shí)施戰(zhàn)略方案。外部環(huán)境內(nèi)部條件1優(yōu)勢（S）

1.重慶圖書館是全國一級圖書館，是西南地區(qū)較為領(lǐng)先的公共圖書館之一；

2.重慶圖書館前身是國立羅斯?？偨y(tǒng)圖書館，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列，擁有抗戰(zhàn)歷史文化優(yōu)勢；

3.重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)起步較早，目前開展的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)3D數(shù)字圖書館等數(shù)字化項(xiàng)目走在全國前列；

4.特藏文獻(xiàn)中心擁有高級研究館員7位，碩博學(xué)歷研究型人才8位，人才與學(xué)科優(yōu)勢較為突出，研究能力；

5.抗戰(zhàn)文獻(xiàn)書庫擁有全自動(dòng)恒溫恒濕的智能設(shè)備，屬于全國一流水平。1劣勢（W）

1.由于處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源方面的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入相對較少；

2.抗戰(zhàn)文獻(xiàn)損毀狀況日益堪憂；

3.抗戰(zhàn)文獻(xiàn)修復(fù)技術(shù)存在較為嚴(yán)重缺失，修復(fù)人員相對匱乏；

4.抗戰(zhàn)文獻(xiàn)方面未建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)力度，領(lǐng)導(dǎo)力的持續(xù)度不高；

5.抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源方面的服務(wù)意識比較薄弱，服務(wù)競爭力較差。

機(jī)會(huì)（0）

1.十二五規(guī)劃期間，國家出臺一系列文化大繁榮大發(fā)展舉措，文化體制改革持續(xù)深化，圖書館事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展；

2.2011年，國家圖書館的“革命歷史文獻(xiàn)聯(lián)合目錄”項(xiàng)目正式啟動(dòng)；2012年，國家圖書館組織開展了全國范圍內(nèi)的民國時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)與整理工作；

3.重慶市委、市政府啟動(dòng)重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程，開展海外抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的搜集整理工作，并將重慶圖書館列為抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)基地。

1S-O戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢，把握機(jī)會(huì)

1.發(fā)揮重慶抗戰(zhàn)歷史文化積淀，把握各方面相關(guān)政策，構(gòu)建重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心戰(zhàn)略模式；

2.利用人才優(yōu)勢，提升抗戰(zhàn)文獻(xiàn)研究服務(wù)的深度；利用數(shù)字化工程，拓展抗戰(zhàn)文獻(xiàn)服務(wù)的廣度；

3.將抗戰(zhàn)文獻(xiàn)中心建設(shè)納入到國家民國文獻(xiàn)保護(hù)與整理項(xiàng)目之中，納入到重慶抗戰(zhàn)歷史文化建設(shè)工程之中；

4.加強(qiáng)宣傳工作，提高重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源品牌的知名度，擴(kuò)大重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)中心的影響力。1W-O戰(zhàn)略：利用機(jī)會(huì)，克服劣勢

1.把握國家文化體制改革時(shí)機(jī)，以重慶抗戰(zhàn)文化工程為指導(dǎo)，建立重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心的人員編制，設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

2.以國家圖書館發(fā)起的民國文獻(xiàn)保護(hù)項(xiàng)目為契機(jī)，建立重慶地區(qū)科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)管理運(yùn)行機(jī)制；

3.利用國內(nèi)外抗戰(zhàn)文獻(xiàn)搜集整理工作，積極開展國內(nèi)館際間合作與互助，逐步開展國際間抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的交流與合作，并適時(shí)建立長效合作機(jī)制。

威脅（T）

1.圖書館行業(yè)競爭勢態(tài)加劇；

2.抗戰(zhàn)文獻(xiàn)數(shù)字化已成行業(yè)共識，漸成普遍發(fā)展形態(tài)；

3.全市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)工作呈現(xiàn)條塊分散、多頭管理格局；

4.全國未形成統(tǒng)一的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)工作機(jī)制和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1S-T戰(zhàn)略：利用優(yōu)勢，規(guī)避威脅

1.發(fā)揮重慶圖書館作為全國一級圖書館的引領(lǐng)作用，突出重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源建設(shè)中心的特色，發(fā)揮重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的優(yōu)勢，提升重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)核心競爭力；

2.持續(xù)推進(jìn)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，深入開展抗戰(zhàn)文獻(xiàn)學(xué)術(shù)研究，制定抗戰(zhàn)文獻(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3.整合重慶全市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源，打破條塊割裂，形成全市一盤棋的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)建設(shè)格局。1W-T戰(zhàn)略：減少劣勢，避免威脅

1.深入開展體制改革創(chuàng)新，完善內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，健全協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；

2.加大抗戰(zhàn)文獻(xiàn)修復(fù)工作，積極引進(jìn)修復(fù)技術(shù)，培養(yǎng)修復(fù)人才；

3.積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。