規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的完善

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，完善農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系成為發(fā)展必然趨勢(shì)。但是要完善財(cái)經(jīng)體系，就必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理，這是財(cái)經(jīng)體系中重要基礎(chǔ)條件。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀中分析存在的問(wèn)題，進(jìn)而結(jié)合實(shí)況規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理；規(guī)范；管理現(xiàn)狀

一、前言

要促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，首先就要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理，只有一套完備的管理體系才能夠確保經(jīng)濟(jì)。但是從實(shí)況來(lái)看，現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理還存在各種不足之處，還需要進(jìn)一步規(guī)范。因此，探究規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的完善具有實(shí)際意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理并不少隨意規(guī)范，必須要從其管理現(xiàn)狀中分析存在的各種問(wèn)題，進(jìn)而結(jié)合實(shí)況采取有效的規(guī)范措施，只有在該基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范才具有可行性?？傮w來(lái)看，主要存在如下一些問(wèn)題。

1.各個(gè)項(xiàng)目程序缺乏規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整理土地、農(nóng)田水利以及交通道路等各種建設(shè)日漸增多，但是在征用開(kāi)發(fā)大壩、山林大地等各個(gè)方面存在漏洞，比如不招標(biāo)投標(biāo)，某一個(gè)人或某幾個(gè)人說(shuō)了算，暗箱操作；各種手續(xù)也不規(guī)范，一些項(xiàng)目連合同都沒(méi)有簽訂等現(xiàn)象，許多項(xiàng)目付款均采取領(lǐng)款憑證模式入賬，一些還以其他的費(fèi)用來(lái)沖抵承包款與租金，造成收支不走賬，一些款項(xiàng)收取之后私自挪用。

2.財(cái)務(wù)管理存在漏洞；其一就財(cái)務(wù)的手續(xù)不全，（1）審批不規(guī)范，沒(méi)有討論大額支出，有一些干部自批自用，出納根本就是背個(gè)名；（2）盲目推出項(xiàng)目，導(dǎo)致開(kāi)支五毒或者嚴(yán)重虧損，大肆揮霍；（3）不及時(shí)賬款結(jié)報(bào)，甚至一些干部手中的白條一年高達(dá)數(shù)萬(wàn)元；（4）報(bào)銷(xiāo)憑證缺乏規(guī)范性，現(xiàn)在依然還存在收款收據(jù)與內(nèi)部收據(jù)入賬。

其二會(huì)計(jì)的賬目缺乏規(guī)范性；（1）設(shè)置科目、會(huì)計(jì)賬簿不規(guī)范，比如有物無(wú)帳、有帳無(wú)物，有一些有總賬卻沒(méi)有明細(xì)賬；同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)年度前后處理存在差異，總賬與明細(xì)賬存在差異；（2）對(duì)于一些工程及項(xiàng)目的開(kāi)支另外建賬，乃至不記賬，沒(méi)有納入到總賬中；（3）會(huì)計(jì)與出納不及時(shí)對(duì)賬，采取憑證傳遞的方式卻不規(guī)范，一旦發(fā)生問(wèn)題就彼此推諉；（4）會(huì)計(jì)的檔案管理欠妥；

其三雖然處處在宣揚(yáng)要財(cái)務(wù)公開(kāi)，但是所公開(kāi)數(shù)據(jù)都是無(wú)關(guān)緊要的，而并沒(méi)有將實(shí)質(zhì)性的東西詳細(xì)公開(kāi)，雖然各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個(gè)村都設(shè)置了財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，但是所公開(kāi)的數(shù)據(jù)都是人們能夠猜得到的數(shù)據(jù)，并沒(méi)有將其中一些潛在數(shù)據(jù)顯示出來(lái)。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的完善

1.對(duì)財(cái)務(wù)制度的約束進(jìn)行硬化；要依據(jù)相應(yīng)財(cái)政的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，并結(jié)合系統(tǒng)的實(shí)際，構(gòu)建出較為完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有法必依，逐漸走上規(guī)范化、法制化以及科學(xué)化的軌道，全程監(jiān)督管理整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程，確保財(cái)務(wù)制度權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的手段；其一在資產(chǎn)管理方面，應(yīng)該采用辦公室，信息中心及財(cái)務(wù)科進(jìn)行統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)科管理固定資產(chǎn)檔案資料與財(cái)務(wù)事務(wù)，而由監(jiān)察室與辦公共同實(shí)施監(jiān)督權(quán)，并且還與科室及各個(gè)分管部門(mén)的管理效率掛鉤，各自負(fù)責(zé)。其二從資產(chǎn)使用來(lái)看，要徹底提防資產(chǎn)受損及長(zhǎng)期占有公物，將化公為私的現(xiàn)象出現(xiàn)，而公物使用過(guò)程中出現(xiàn)了盜竊，丟失及毀損等，要按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員賠償責(zé)任；其三要定期清查資產(chǎn)，要運(yùn)用相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，處理固定資產(chǎn)時(shí)財(cái)務(wù)科要及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。固定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)數(shù)量清理一次，還應(yīng)該和財(cái)務(wù)科進(jìn)行核對(duì)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符及賬帳相符。其四強(qiáng)化審批的嚴(yán)格性，要全程監(jiān)督；對(duì)固定資產(chǎn)的處理過(guò)程中必須要由相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，各個(gè)部門(mén)在處置固定資產(chǎn)時(shí)要填寫(xiě)申報(bào)表，得到審批后合理處理，同時(shí)還必須要財(cái)務(wù)進(jìn)行核實(shí)，確保固定資產(chǎn)不流失。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)；其一要對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范，按照會(huì)計(jì)的法律法規(guī)建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)賬冊(cè)，做好會(huì)計(jì)核算，按照天數(shù)逐筆將銀行的存款與現(xiàn)金日記賬簿登記好，依照上級(jí)部門(mén)的規(guī)范支出項(xiàng)目，規(guī)范核算的程序與支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范單據(jù)及帳表管理。其二對(duì)經(jīng)費(fèi)核銷(xiāo)手續(xù)進(jìn)行規(guī)范；沒(méi)有簽字的各種支出原始憑證，財(cái)務(wù)人員給予退回，要求經(jīng)手人進(jìn)行更正與補(bǔ)充，不合符規(guī)定的原始憑證不受理。

4.強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)；要對(duì)費(fèi)用進(jìn)行限額管理，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各個(gè)部門(mén)年度費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額，一旦部門(mén)突破了這個(gè)費(fèi)用限額就應(yīng)該構(gòu)建其預(yù)算或者進(jìn)行違紀(jì)處分。如果確實(shí)有特殊原因要增加預(yù)算，必須要主管部門(mén)批準(zhǔn)才能夠撥款。

5.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)審進(jìn)行完善，加強(qiáng)監(jiān)督與財(cái)務(wù)部門(mén)的審計(jì)力度，審計(jì)面要全面鋪開(kāi)，達(dá)到100%；要加強(qiáng)控制每一筆支出來(lái)確保預(yù)算總支出控制。同時(shí)還應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)稽核，要確保上報(bào)原始單據(jù)具備合法性、真實(shí)性、規(guī)范性、合理性及完整性實(shí)施稽核管理。

6.把好財(cái)務(wù)人員關(guān)口；其一要做好財(cái)務(wù)人員的選撥關(guān)，要從思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及管理水平幾個(gè)方面入手，將綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員安排到財(cái)務(wù)崗位上。其二加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員新知識(shí)、新政策，加強(qiáng)相關(guān)人員的新素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

事實(shí)上，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并不僅僅上面幾個(gè)方面，還應(yīng)該多分析財(cái)務(wù)工作、在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提倡勤儉節(jié)約的美德等各個(gè)方面。并且要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況，有針對(duì)性的規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的完善。

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