淺探外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的外延與內(nèi)涵

摘要：宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級離不開外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型，后者甚至引領(lǐng)前者、成為前者破題所在。本文從需求、貿(mào)易、生產(chǎn)及服務(wù)的基本關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化階段特征，分析指出外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的外延是貿(mào)易戰(zhàn)略、政策和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)涵在于結(jié)合需求發(fā)展變化、前瞻性地引領(lǐng)需求、生產(chǎn)層次升級。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生階段性轉(zhuǎn)變之際，中國經(jīng)濟(jì)與外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級路徑及目標(biāo)高度一致，在過去片面追求規(guī)模速度向主動增質(zhì)生效轉(zhuǎn)變的過程中，抓住需求變化、創(chuàng)造良好貿(mào)易環(huán)境、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)全球化新階段主打中國品質(zhì)和中國創(chuàng)意，引領(lǐng)全球制造和服務(wù)發(fā)展。

國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體呈現(xiàn)不斷萎縮的態(tài)勢。據(jù)W T O統(tǒng)計，2009-2012年的國際貿(mào)易增速分別為-12.2%、13.8%、5.2%和2.0%，明顯低于1990-2008年6.0%的年均增速；據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織統(tǒng)計，2008-2012年的全球FDI流量增速分別為-9.5%（1.81萬億美元）、-33.2%（1.21萬億美元）、14.1%（1.38萬億美元）、15.9%（1.6萬億美元）、-18%（1.35萬億美元），總量均遠(yuǎn)低于全球F D I流量高峰期2007年的1.95萬億美元。其間，盡管有全球性的量化寬松政策刺激，導(dǎo)致國際經(jīng)貿(mào)短暫性的反彈，但不僅成效不堪理想，而且全球性寬松刺激帶來的后遺癥至今仍在拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。在此期間，中國經(jīng)濟(jì)、中國外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略被及時提上日程，其中，中國外經(jīng)貿(mào)最先受國際金融危機(jī)影響，對轉(zhuǎn)型升級的迫切性和認(rèn)識最為深刻。當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)和中國經(jīng)濟(jì)面臨再次探底，作為先行指標(biāo)的中國外貿(mào)增速在2013年以來一路下行，正逐漸告別往年的高速增長進(jìn)入低增長區(qū)間，此時，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的呼聲和前行動力似乎正被保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的局面遮住了色彩。但本質(zhì)上，外經(jīng)貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級并不矛盾，而是高度一致的發(fā)展目標(biāo)。

一、國際需求變化引領(lǐng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

1.國際需求是外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的根本

科學(xué)認(rèn)識和正確推動外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，首先有必要妥善處理全球需求、世界生產(chǎn)和國際貿(mào)易的相互關(guān)系。古典貿(mào)易理論早已明確，需求是國際市場商品交易的決定性因素。而現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律告訴我們，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化總是引領(lǐng)全球生產(chǎn)制造的分工和布局，以及服務(wù)的升級換代。從需求來看，以經(jīng)銷商為代表的中間需求和以消費(fèi)者為代表的最終需求，對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響明顯不同。世界經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)危機(jī)，直接影響的是企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，包括債務(wù)凸現(xiàn)、流動性不足等，而對消費(fèi)者的基本生活需求影響不會太明顯，或者存在時滯，且大部分基本需求變化并不大。所以，中間需求的變化會最先干擾外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，但最終需求才是外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的方向所在。從生產(chǎn)來看，盡管生產(chǎn)是進(jìn)行貿(mào)易的物質(zhì)基礎(chǔ)，但地區(qū)間貿(mào)易比較優(yōu)勢產(chǎn)生的“海拔差”正是生產(chǎn)全球化后生產(chǎn)資源得以流動的動力，并且貿(mào)易優(yōu)勢潛在影響著生產(chǎn)資源的流向、生產(chǎn)組織的分布等，因此貿(mào)易的發(fā)展往往快于生產(chǎn)的增長。2008年國際金融危機(jī)前的30年，國際貿(mào)易年均約6.0%的增速，大約是世界G D P增速的兩倍。盡管金融危機(jī)以來該比例有改變，但貿(mào)易引領(lǐng)生產(chǎn)的規(guī)律并未發(fā)生變化。

2.政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級的外因

自始至終，外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的承擔(dān)者和使命者應(yīng)是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，政府制定的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勝劣汰都只是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)努力生存、穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境因素。從政策來看，國際金融危機(jī)以來，我國充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)型升級的重要性之后，從國務(wù)院到各地方政府，均陸續(xù)出臺了大量推動促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，包括近年來推出的審批權(quán)下放、行政管理服務(wù)的精簡、部分稅費(fèi)的減免、部分行業(yè)的鼓勵性政策等，但這些政策并沒有推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級有質(zhì)的變化，反而隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的壓力增大，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)尤其是大量的中小型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尋求生存和穩(wěn)定發(fā)展的色彩重于追求轉(zhuǎn)型升級，根本原因在于作為轉(zhuǎn)型主體的企業(yè)，尚未從根本意義上全面認(rèn)識到全球需求結(jié)構(gòu)和層次已發(fā)生了變化，而做出經(jīng)營管理的相應(yīng)調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)來看，以政府倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級，并沒有十分清晰的給出企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級路徑。而中國改革開放以來形成的大部分競爭優(yōu)勢都在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，社會上形成的轉(zhuǎn)型升級普遍存在的觀念是，讓現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)向戰(zhàn)略性新興行業(yè)轉(zhuǎn)型等簡單理解。而對于產(chǎn)業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵在于根據(jù)全球需求的變化，尋找出產(chǎn)業(yè)本身新的競爭優(yōu)勢，該優(yōu)勢包括更新的創(chuàng)意、更好的品質(zhì)、或是更到位的服務(wù)等。從這個意義上講，在轉(zhuǎn)型升級的道路上，永遠(yuǎn)不存在夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)通過轉(zhuǎn)型、升級也會出現(xiàn)新的競爭優(yōu)勢。

二、經(jīng)濟(jì)全球化新階段是轉(zhuǎn)型升級的重要前提

1.國際經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)多雙邊貿(mào)易與區(qū)域自貿(mào)齊頭并進(jìn)

國際金融危機(jī)后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)從國際金融危機(jī)前的在W T O框架下的多邊經(jīng)貿(mào)占主導(dǎo)，部分區(qū)域自由貿(mào)易同時發(fā)展的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H金融危機(jī)以來的多雙邊貿(mào)易與區(qū)域自貿(mào)齊頭并進(jìn)的格局，未來區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展有取代W T O經(jīng)貿(mào)規(guī)則的趨勢。近年來W T O多邊交涉陷入僵局、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定潮流席卷全球，東亞地區(qū)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（R C E P）、環(huán)太平洋地區(qū)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、橫跨大西洋的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（T T I P）等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定發(fā)展風(fēng)生水起，大有取代傳統(tǒng)上通過政治搭建平臺促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，如A P E C等的趨勢。以W T O為代表的全球貿(mào)易規(guī)則，在一定程度上已落后于國際經(jīng)貿(mào)格局的新變化，也落后于相關(guān)國家利益訴求。多邊貿(mào)易規(guī)則還停留在1994年達(dá)成的烏拉圭貿(mào)易協(xié)議，它的深度和廣度都無法滿足當(dāng)前各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彼此間更加密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的需要。據(jù)W T O統(tǒng)計，目前簽訂并實施的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)達(dá)到247個，全球一半以上的貿(mào)易額已經(jīng)在各個區(qū)域貿(mào)易安排、自貿(mào)區(qū)當(dāng)中進(jìn)行。因此，國際經(jīng)貿(mào)格局的深度調(diào)整必將會影響我國外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的方向。

2.全球價值鏈深度結(jié)合要求轉(zhuǎn)型升級具備更高靈敏度

經(jīng)濟(jì)全球化從十六世紀(jì)中葉起步至今，歷經(jīng)四個發(fā)展階段，即資源貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，演變過程是國際分工由粗到細(xì)的發(fā)展過程。其中第四階段的電子信息和網(wǎng)絡(luò)革命，誕生了產(chǎn)業(yè)鏈分工，一方面各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力發(fā)生了深刻的變化，另一方面，隨著全球價值鏈不斷深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。與此同時，全球經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)則、制度、秩序、生產(chǎn)關(guān)系，還有全球法制、安全、媒體等硬約束和軟約束機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制構(gòu)筑起全球價值鏈的上下游利益關(guān)系和游戲規(guī)則，形成復(fù)雜統(tǒng)一的國際經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。中國經(jīng)貿(mào)雖然加入了其中部分體系，可以搭乘部分“便車”，如分享入世紅利等，但從國際經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)看，中國經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級更多要求增強(qiáng)主動參與國際規(guī)則、主動駕馭經(jīng)貿(mào)快車、主動創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)紅利的能力，這就要求未來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展具備更高的適應(yīng)能力和反應(yīng)靈敏度，擺脫過去我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的被動地位。

三、低速增長中探尋轉(zhuǎn)型升級路徑應(yīng)是常態(tài)

1.外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)包容低增長狀態(tài)

盡管國際金融危機(jī)以來，我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的增長速度經(jīng)歷過一輪過山車式的發(fā)展，但一方面由于當(dāng)時對本輪百年一遇國際金融危機(jī)的危害性認(rèn)識和預(yù)測較為樂觀，另一方面全球性出臺了大量高強(qiáng)度不顧后果式的刺激性政策，從而在2012年上半年之前，我國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展總體較為平穩(wěn)，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況總體良好，導(dǎo)致危機(jī)之初我國積極倡導(dǎo)的加快推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，一直停留在口號層面，未得到外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的認(rèn)可和切實推動。2012年下半年以來，尤其是進(jìn)入2013年后，危機(jī)之初的高強(qiáng)度刺激政策后遺癥在全球范圍內(nèi)蔓延開來，國際需求、尤其是中間需求的規(guī)模呈急劇收縮之勢，危機(jī)的危害性、包括企業(yè)現(xiàn)金流動性、產(chǎn)品資金的周轉(zhuǎn)、債務(wù)問題等初期尚不構(gòu)成風(fēng)險的因素，逐漸從海外市場蔓延至我國的企業(yè)經(jīng)營層面，國內(nèi)企業(yè)開始切身感受到后遺癥的寒意，導(dǎo)致為了躲避風(fēng)險而不顧能否生存下去的有單不敢接、有單不敢做的局面。2013年二季度，我國的進(jìn)出口增速明顯放緩，外貿(mào)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在不容樂觀的環(huán)境下推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，從中央到地方、從政府到企業(yè)，均需要更加包容的態(tài)度，即在低迷的國際經(jīng)貿(mào)大環(huán)境下，要包容外經(jīng)貿(mào)的低增長和轉(zhuǎn)型升級并行。

2.外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級需創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的當(dāng)下，外經(jīng)貿(mào)將一直占據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的一席之地。國際金融危機(jī)以來，尤其是在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域陷入困難時期，社會各界一度傳出外貿(mào)發(fā)展拖累G D P增長、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在過大風(fēng)險等質(zhì)疑聲音，這種干擾對推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級危害極大，難以在全社會形成統(tǒng)一的加快轉(zhuǎn)型的思想和意識。實事求是地看，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，根本不存在完全封閉的經(jīng)濟(jì)體，一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對外開放的程度、外貿(mào)的發(fā)展快慢與經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險不存在必然相關(guān)性。據(jù)統(tǒng)計，2013年上半年凈出口對GDP增長僅貢獻(xiàn)0.1個百分點；2000-2012年，凈出口對G D P增長的貢獻(xiàn)度也只有3年超過2個百分點，7年在0.1% -1.0%之間，3年是負(fù)數(shù)。因此，對外貿(mào)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)疑站不住腳。另一方面，外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級路徑需要大跨越。長期以來，依靠廉價勞動力和人口紅利因素實現(xiàn)的外貿(mào)增長模式已經(jīng)走到盡頭。但同樣應(yīng)看到，過去十多年來，我國已經(jīng)出現(xiàn)了一批在國際市場穩(wěn)固了自己地位的旗艦企業(yè)，并擁有具備國際競爭力的拳頭產(chǎn)品，其共同點在于，一是遵循跨國公司發(fā)展規(guī)律，跨國投資和全球經(jīng)營，不是簡單的對外出口和進(jìn)口，把國內(nèi)外綜合成一個完整的價值鏈；二是掌握核心的研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)，擁有自己的先進(jìn)技術(shù)；三是以市場需求為根本動力，按價值規(guī)律辦事，沒有太多的行政干擾和扭曲；四是在國際市場上獲得融資和籌資。因此，在改革開放全力推進(jìn)之際，外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的唯一正確途徑是向世界敞開大門，把經(jīng)營交給市場，依法、公平競爭，全力創(chuàng)新。