建湖：中小微的蘇北樣本

尋覓建湖縣域經(jīng)濟的發(fā)展動力，調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對建湖當?shù)仄髽I(yè)的進一步發(fā)展有著積極意義。通過調(diào)研樣本和具體案例的分析，也將有助于全國其他地區(qū)予以借鑒。

從鹽城南洋國際機場驅(qū)車至蘇北建湖縣，半個多小時的車程，一路上漫山遍野的油菜花成為一道亮麗風景。建湖，這個坐擁80萬人口、地區(qū)生產(chǎn)總值320億、擁有注冊商標2341件、江蘇省著名商標32件的蘇北縣城，其民營經(jīng)濟所彰顯的活力，恰似4月時值盛開季節(jié)的油菜花。

2013年4月15日至18日，由經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)和中國經(jīng)濟信息雜志組成的聯(lián)合調(diào)研組對江蘇建湖縣進行了為期三日的中小微企業(yè)生存發(fā)展情況調(diào)研。此次建湖之行，讓調(diào)研組深入地了解了建湖地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀：無論是民營科技創(chuàng)業(yè)園中的上百萬平米的廠房和數(shù)百家企業(yè)，還是石油機械制造能力的日新月異，亦或是籌謀騰飛的江蘇藍天航空航天產(chǎn)業(yè)園，都凸顯著建湖這個蘇北縣城的經(jīng)濟特色。而建湖當?shù)仄髽I(yè)因創(chuàng)新而凸顯的生機與活力，以及進一步轉(zhuǎn)型所遇到的種種難題，也具有代表性。

本次調(diào)研是經(jīng)濟日報集團為深入宣傳黨的十八大和今年全國“兩會”精神，響應(yīng)中宣部的2013調(diào)研年精神，積極探索全媒體時代集團內(nèi)部“報網(wǎng)刊”互動合作模式的實踐行動之一。事實上，早在今年全國“兩會”期間，經(jīng)濟日報《中國經(jīng)濟信息》雜志就以《中小微之春》為主題，探討中小微企業(yè)當前存在的困難和未來發(fā)展的前景。來自十二屆全國人大代表和政協(xié)委員的聲音顯示，聚焦中小微企業(yè)發(fā)展成為全國兩會的熱點議題。如何開拓中小微企業(yè)的融資渠道、怎樣幫助小微企業(yè)順利完成產(chǎn)業(yè)升級，提高國際競爭力均是議題的應(yīng)有之義。

無論是從國際經(jīng)濟環(huán)境，還是國內(nèi)轉(zhuǎn)型的背景來看，中小微企業(yè)都面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。正因如此，近年來國家相繼出臺扶持中小微企業(yè)成長的法規(guī)政策，各級地方政府也因地制宜拿出種種舉措，鼎力支持中小微企業(yè)。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國中小微企業(yè)數(shù)量超過4000萬家，占全國企業(yè)總量的98%以上，中小微企業(yè)是我國實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。鑒于其在GDP比重、解決就業(yè)和推動創(chuàng)新等方面的重要意義，由經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國經(jīng)濟信息雜志和中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)共同組成的聯(lián)合調(diào)研組確定將2013年作為中小微企業(yè)的調(diào)研年，對中小微企業(yè)的典型地區(qū)進行實地走訪，了解企業(yè)生存狀況、企業(yè)發(fā)展壯大存在的客觀難題，并尋求解決方案。

如果說今年全國兩會期間通過代表委員所了解的各地中小微企業(yè)發(fā)展所存在的問題是這次調(diào)研的預(yù)熱的話，那么深入企業(yè)一線了解企業(yè)的具體經(jīng)營狀況，則是調(diào)研組尋找解決問題的實踐之旅。

聚焦蘇北典型

將調(diào)研中小微企業(yè)的第一站選擇在江蘇北部的建湖縣并非偶然。一方面，建湖民營經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量在江蘇乃至全國都名列前茅。從建湖縣在國家、省、鹽城地區(qū)三級名牌總量來看，建湖更是雄居鹽城地區(qū)各縣（市、區(qū)）首位，其經(jīng)濟發(fā)展活力和質(zhì)量可見一斑。另一方面，近年來建湖縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級和提高支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，相繼出臺了一系列措施和文件，從而實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

在中國改革開放進程中，樣本的意義已經(jīng)無需過分著重。一定程度上，尋覓建湖縣域經(jīng)濟的發(fā)展動力，調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，進而深入了解當?shù)仄髽I(yè)的生存狀況，對建湖當?shù)仄髽I(yè)的進一步發(fā)展有著積極意義。通過調(diào)研樣本和具體案例的分析，也將有助于全國其他地區(qū)予以借鑒。

最新的數(shù)據(jù)顯示，建湖縣的GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值），連續(xù)兩年位列全國百強縣，其最新排名是第92位。建湖縣也是創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地區(qū)，平均67人便擁有一家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)熱情非常濃厚，其制造業(yè)發(fā)展水平位居全國前列。

制造業(yè)的突圍路徑

本輪金融危機影響的不只是金融危機肇始地的企業(yè)，作為全球最大的貿(mào)易國，我國的企業(yè)（尤其是制造業(yè)）也受到了不同程度的沖擊。遭遇危機之后，企業(yè)對于轉(zhuǎn)型升級的意愿更為主動和強烈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在金融危機的背景下，26%的企業(yè)提升了產(chǎn)品質(zhì)量，14.3%的企業(yè)進行了設(shè)備升級和技術(shù)改造，7.2%的企業(yè)設(shè)立了自主品牌，15%的企業(yè)通過向上下游延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，還有部分企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來降低成本。

對于以制造業(yè)為支柱的建湖縣，面對金融危機時所給出的答案同樣是“引導扶持企業(yè)科技創(chuàng)新”。位于建湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江蘇豪邁照明科技有限公司（下稱豪邁公司）就是憑借自主創(chuàng)新突圍的典型。作為一家以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高效照明產(chǎn)品為主的民營科技企業(yè)，豪邁公司的產(chǎn)品銷售國內(nèi)20多個省、自治區(qū)、直轄市，部分產(chǎn)品遠銷美國、德國、荷蘭、俄羅斯等國家，是國內(nèi)最大的節(jié)能燈管生產(chǎn)基地。

歷數(shù)豪邁公司的發(fā)展歷程，無疑是一條創(chuàng)新制勝之路。從1995年發(fā)明全球第一只螺旋節(jié)能燈明管至今，豪邁先后獲得70多項國家專利，是冷陰極節(jié)能燈等多個行業(yè)國家標準制訂者。2012年，“豪邁”更是榮膺建湖新特產(chǎn)業(yè)中第一個中國馳名商標。

“中國石油裝備制造行業(yè)50強”、國家高新技術(shù)企業(yè)雙鑫公司逐年增長的研發(fā)投入奠定了其自主創(chuàng)新的地位，其自主研發(fā)生產(chǎn)的節(jié)能型抽油機，是江蘇石油裝備行業(yè)終端產(chǎn)品中唯一的省級新產(chǎn)品，并順利通過了美國API國際認證。

專業(yè)石油裝備制造商建湖鴻達閥門管件有限公司是國家級高新技術(shù)企業(yè)。該公司負責人向調(diào)研組介紹，其石油裝備產(chǎn)品不僅在大慶、松原、勝利、遼河、新疆、長慶、中海油等國內(nèi)各大油田暢銷，而且產(chǎn)品出口北美、南美、東歐、中東、中亞、東南亞等眾多國家和地區(qū)，是殼牌（SHELL）、威德福（WEATHERFORD）、卡麥龍（CAMERON）等世界著名石油公司和設(shè)備制造商的配套供應(yīng)商。

以建湖的科技創(chuàng)新型企業(yè)賽瑞特半導體照明有限公司為例，作為一個典型的小微企業(yè)，該公司每年拿出300萬元左右投入到研發(fā)當中，占到營收的20%—30%。數(shù)據(jù)顯示，賽瑞特制造的產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)60%以上是自主研發(fā)。

截至目前，該公司擁有外觀專利110件，實用型專利16件，發(fā)明專利3件。作為鹽城的高新技術(shù)企業(yè)，賽瑞特還榮膺2011江蘇省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建示范單位。

地方政府的籌謀

民營經(jīng)濟的發(fā)展，一方面需要創(chuàng)業(yè)者的激情，另一方面也離不開政府的扶植和配套服務(wù)。當?shù)卣块T也對調(diào)研組表示，研發(fā)的投入、設(shè)備的更新?lián)Q代是提高當?shù)刂圃鞓I(yè)水平、保持制造業(yè)地位的主要原因。當?shù)卣壳罢罅ν七M招商引資的步伐，為本地制造業(yè)進一步完善配套設(shè)施和服務(wù)，從而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高競爭力。

建湖縣經(jīng)信委負責人稱，對技術(shù)和人才的重視，早已根植于企業(yè)經(jīng)營的常規(guī)思路當中。一定程度上，這也是建湖制造業(yè)能去的今天成績的根本。科技創(chuàng)新提升了建湖實體經(jīng)濟核心競爭力。該縣先后有48個科技項目獲得科技部立項，共申請各類專利2300件，發(fā)明專利申請216件，專利授權(quán)500件。主導或參與制定國家標準69項，國家、省、市三級名牌總量居鹽城市首位，是蘇北唯一的全國商標發(fā)展百強縣。

從建湖實踐而言，政府為企業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)和企業(yè)自身的創(chuàng)新動力，堪稱當?shù)孛駹I經(jīng)濟活力的兩架馬車。接受調(diào)研的上述企業(yè)普遍表示，建湖縣政府及各個相關(guān)部門對中小微企業(yè)的服務(wù)和以機械制造為代表的制造企業(yè)的扶植，是他們得以迅速發(fā)展的前提。以融資為例，2012年，建湖縣舉辦的“小微企業(yè)融資直通車”活動吸引了11家銀行和214家企業(yè)參加，現(xiàn)場放貸133家，簽約102家，放貸金額達到6.58億元，簽約金額達到11.5億元。

建湖政府部門對調(diào)研組介紹，政策宣傳、掛企服務(wù)、探索開拓融資渠道等方式，是當?shù)貫槠髽I(yè)解決難題、提升民營經(jīng)濟的質(zhì)量和效益目的的主要途徑。與此同時，在幫助企業(yè)吸引人才方面也做出了很大努力，包括免費培訓高級工人、異地舉辦人才招聘會等措施，給企業(yè)解決了很多現(xiàn)實問題。但進一步吸引高科技人才仍然是企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、進一步發(fā)展中的客觀任務(wù)。

中小微難題待解

在4月15日的調(diào)研研討會上，調(diào)研組不僅聽取了建湖縣宣傳部、財政局、工商局、農(nóng)商行、金融辦、經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門在融資擔保、人才培訓、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面為企業(yè)所作的努力和嘗試，同時也詢問了鴻達公司、亞明公司、亮者鞋業(yè)等相關(guān)企業(yè)在具體經(jīng)營管理中所遇到的客觀難題。

研討會上，融資、人才、土地等問題是企業(yè)進一步發(fā)展壯大過程中普遍面臨的難題。建湖縣民營科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)負責人對調(diào)研組介紹，該園區(qū)目前擁有458家小微企業(yè)，占地8000多畝。目前排隊進園的企業(yè)達到數(shù)十家，但因為園區(qū)面積所限目前容納不了太多的企業(yè)。

盡管在經(jīng)濟體量上與蘇南還無法比擬，但在民營經(jīng)濟活力、創(chuàng)新方面，建湖都是蘇北各縣的翹楚。建湖縣對創(chuàng)新型企業(yè)的培育和裝備制造業(yè)的扶植所催生龍頭企業(yè)模式，也值得全國其他地區(qū)加以借鑒。與此同時，建湖縣的眾多中小企業(yè)生存狀況和難題也具有代表性，如融資難題、勞動力成本、產(chǎn)業(yè)升級掣肘方面，也是全國大多數(shù)企業(yè)所共同面臨的難題。

參與調(diào)研的企業(yè)則普遍表示，以鞋業(yè)為代表的勞動密集型企業(yè)普遍表示，勞動力稀缺和成本上漲是企業(yè)遇到的客觀難題。亮者鞋業(yè)負責人對調(diào)研組表示，目前的人力成本占到經(jīng)營成本的10%，比前幾年有了大幅的提升。

不同類型和處于不同發(fā)展階段的企業(yè)在現(xiàn)階段有著不同的現(xiàn)實需求。生存型勞動密集型企業(yè)所面臨的主要問題是生產(chǎn)成本、勞動力成本、銷售成本不斷提升的問題，當前迫切需要解決勞動力稀缺難題。而對于高科技創(chuàng)新型企業(yè)，則面臨著產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展壯大的需要，技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代、廠房基地的擴建等則是擺在面前的重要任務(wù)。

具體的中小微企業(yè)經(jīng)營中所面臨的具體難題具有典型性和代表性，有針對性地為中小微企業(yè)提供切實有效的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，對我國經(jīng)濟保增長、促就業(yè)有著重要的意義。