遼寧撫順洪水致164人死亡失蹤

【編者按】“8·16撫順洪災(zāi)”致致5000多人流離失所，164人死亡失蹤。給國家和人民造成巨大損失。當(dāng)災(zāi)害過去，面對(duì)災(zāi)害帶來的損失，我們應(yīng)該靜心反思：天災(zāi)背后是否有人禍。經(jīng)歷過“非典”和“汶川地震”后，全國上到中央下到村社和村民小組，都制定有詳細(xì)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。但是，預(yù)案做得再好，還是要人去實(shí)施。于是，不同的實(shí)施人造就了截然不同的結(jié)果。

災(zāi)難是讓人痛心的。而災(zāi)難的背后，是有些基層干部長期脫離群眾，忽視群眾利益。作為政府和群眾紐帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部更應(yīng)想群眾所想，急群眾所急，更要認(rèn)真踐行黨的群眾路線，查找問題，總結(jié)提高。愿悲劇不再重演！

8月12日夜，遼寧省撫順地區(qū)突降大雨，一時(shí)間汛情緊張，撫順市防汛指揮部的報(bào)警電話響個(gè)不停。8月16日11時(shí)至23時(shí)，撫順全市普降暴雨到特大暴雨，遼寧省啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)。超強(qiáng)降雨使流域內(nèi)河流水位暴漲，在短時(shí)間內(nèi)形成巨大洪流，洪水迅速淹沒沖毀村莊、房屋，鐵路、公路、供電、通訊等全部中斷。5000多人無家可歸

據(jù)遼寧省撫順市防汛抗旱指揮部9月2日公布的最新數(shù)據(jù)，截至9月1日15時(shí)，全市因洪災(zāi)無家可歸需要安置的群眾5000多人，已緊急轉(zhuǎn)移7.21萬人避險(xiǎn)，受災(zāi)人口上升至26.13萬。目前各種救災(zāi)措施及災(zāi)后重建正全面展開。

山洪已基本退去，但村路上覆蓋著厚厚的一層泥沙，路兩旁數(shù)十戶村民家的院子里也積滿渾濁的泥水。

據(jù)介紹，7月30日至31日遼寧撫順地區(qū)出現(xiàn)氣象意義上的一級(jí)暴雨，多條河流暴發(fā)山洪，對(duì)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成嚴(yán)重?fù)p失和影響。當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到災(zāi)區(qū)一線組織群眾奮起搶險(xiǎn)。洪水共計(jì)沖毀公路108條次、橋涵88座，停運(yùn)客運(yùn)班線157條次。農(nóng)作物受災(zāi)面積2.258萬公頃，180家工礦企業(yè)停產(chǎn)。直接經(jīng)濟(jì)損失超過13億元。

經(jīng)遼寧省及撫順市各級(jí)政府、當(dāng)?shù)伛v軍等有關(guān)方面全力救援，受災(zāi)最重的新賓縣共解救出被洪水圍困群眾2萬多人，避免人員傷亡1500人。

傷亡人數(shù)是否存在隱瞞

8月18日下午3時(shí)，撫順市政府通報(bào)稱，8月16日洪水災(zāi)情已造成12人死亡、32人失蹤，晚間又調(diào)整為15人死亡；次日，在撫順市政府新聞通氣會(huì)上，死亡和失蹤人數(shù)分別上升到54人和97人。

然而，在一些網(wǎng)帖上，災(zāi)害造成的死亡失蹤數(shù)字卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此。

8月19日，網(wǎng)友“朱笑塵”發(fā)微博稱：撫順清原南口前水庫決堤，初步調(diào)查600人遇難。8月20日，網(wǎng)友“二毛”在騰訊微博發(fā)布信息稱：暴雨連日襲擊中國東北三省，多處堤防發(fā)生潰堤，撫順?biāo)劳?000多人。這一微博還附了8張災(zāi)區(qū)照片。還有網(wǎng)帖稱，清原洪災(zāi)“死亡失蹤3000多人、1.7萬間房屋倒塌”。

“死亡和失蹤人數(shù)都是實(shí)事求是的，不存在任何隱瞞！”撫順市長欒慶偉表示。8月21日，在遼寧防汛抗洪指揮部和撫順市政府聯(lián)合召開的新聞通氣會(huì)上，欒慶偉通報(bào)，洪災(zāi)死亡人數(shù)63人，失蹤101人。截至22日晚，這一數(shù)字沒有變化。

撫順有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：洪水過后。受災(zāi)最重的10多個(gè)行政村交通、通訊中斷，信息一時(shí)傳遞不出來。而且，死亡數(shù)字核查非常嚴(yán)格，“俗話說，活要見人，死要見尸”。有些人被洪水沖走了，在沒有找到人之前，只能算是失蹤。而老百姓可能就認(rèn)為人沒了。此外，統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、核查、發(fā)布，這里面有一個(gè)過程。是否水庫潰壩導(dǎo)致重大傷亡

在一些微信、微博中，流傳著一個(gè)說法：撫順特大洪災(zāi)并非是天災(zāi)而是人禍。為了開展紅河谷漂流，4個(gè)水庫同時(shí)憋水，導(dǎo)致大雨來臨時(shí)來不及排水，全部沖向村莊。

對(duì)此，撫順市水務(wù)局局長呂新志駁斥說：“清原滿族自治縣的紅河谷漂流利用天然河道進(jìn)行漂流，上游的水庫多為開敞溢洪道。有閘門的水庫在汛期全部提起閘門，也就意味著上游來多少水就泄多少水，到現(xiàn)場看一看就非常清楚了?！?/p>

8月16日晚，撫順遭遇了特大暴雨襲擊。在暴雨最猛的南口前鎮(zhèn)一天降雨449毫米，超過當(dāng)?shù)匕肽杲涤炅?。暴雨造成渾河北口前村水文站幾小時(shí)內(nèi)流量從每秒20立方米上升到每秒6700立方米。受災(zāi)的這些村子，多在山坡下、河道旁，山洪造成巨大人員傷亡和慘重經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)介紹，這次洪水造成撫順全市19座水庫不同程度受損，損壞堤防1316干米，水利工程損失非常大。但水庫經(jīng)受住了洪水考驗(yàn)，全市117座水庫無一垮壩。災(zāi)后反思

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在撫順受災(zāi)最嚴(yán)重的清原縣南口前鎮(zhèn)，相鄰的兩個(gè)村莊人員傷亡情況迥異。截至21日，南口前村因?yàn)?zāi)死亡30人，失蹤58人，一橋之隔的北口前村卻實(shí)現(xiàn)了人員零死亡。雖然即便是相鄰村莊，村民數(shù)量、居住環(huán)境等也可能存在較大差異，但不管怎樣，一個(gè)傷亡失蹤88人，一個(gè)零死亡，和災(zāi)難應(yīng)對(duì)是否得當(dāng)，多少會(huì)存在一些關(guān)聯(lián)。

8月15日到16日，遼寧省防汛抗旱指揮部連續(xù)發(fā)出預(yù)警，并且明確提出要“及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾”。這些預(yù)警訊息是否引起充分重視，并得到有效落實(shí)？南口前鎮(zhèn)“一位領(lǐng)導(dǎo)”說，鎮(zhèn)里曾下發(fā)通知要求包村干部下到各個(gè)村屯，組織群眾轉(zhuǎn)移，但“村干部人手有限，難以挨家挨戶通知到”。值得注意的是，實(shí)現(xiàn)了人員零死亡的北口前村，村支書稱接到鄉(xiāng)里通知后，9名村干部隨即挨家挨戶通知，組織村民轉(zhuǎn)移。“有幾戶不愿意走，被我們硬拽了出來?！?/p>

從中不難看到，如果預(yù)警信息被直接貫徹到每個(gè)村民，最小化的人員傷亡并非不可能。那么，需要追問的是，那個(gè)死亡失蹤幾十人的鄰村，基層干部是否盡到了自身的責(zé)任，當(dāng)?shù)卣袥]有履行監(jiān)督之責(zé)？一個(gè)村莊在洪災(zāi)中的死亡和失蹤人數(shù)，占到撫順全市的一半還多，這無論如何都不正常。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)盡快介入調(diào)查，給那些不幸的遇難者和家屬一個(gè)交代，同時(shí)也汲取教訓(xùn)，為今后的災(zāi)難應(yīng)急提供最深刻的案例。

我們應(yīng)該看到，減少災(zāi)難中的人員傷亡，防災(zāi)預(yù)警的相關(guān)機(jī)制是否周全有效，至關(guān)重要。但從南口前鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“村干部人手有限”的說辭來看，當(dāng)前預(yù)警轉(zhuǎn)移的效率，很大程度取決于村干部的“人手”或責(zé)任心。村干部“人手夠”、責(zé)任心強(qiáng)的，村民轉(zhuǎn)移就及時(shí)；反之就可能有村民被棄之不顧。這樣的機(jī)制，顯然太過粗放，也是對(duì)生命的不負(fù)責(zé)。

在極端異常的天氣面前，災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對(duì)不能“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，上級(jí)不能只將應(yīng)急救災(zāi)指令下達(dá)基層就了事，而應(yīng)有專人進(jìn)行督促，類似“人手不夠”的問題，應(yīng)要求馬上報(bào)告，在第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，同時(shí)，應(yīng)視預(yù)警級(jí)別，建立相應(yīng)的志愿者隊(duì)伍，確保預(yù)警信息能夠有效到達(dá)每一戶村民。每一個(gè)生命都是平等的，任何的信息死角，都可能吞噬無辜的生命。除了單純的信息預(yù)警之外，特別是一些洪災(zāi)多發(fā)的地區(qū)，平時(shí)甚至應(yīng)做好人員轉(zhuǎn)移、自救的預(yù)案和演練，只有這樣，人們面對(duì)洪水威脅時(shí)，才能更從容。（來源：《新京報(bào)》、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、東北新聞網(wǎng)）（編輯/吳國勇）