安全：發(fā)手心，見于行

沒有安全就沒有一切，而基層是安全工作最直接的執(zhí)行者。正是基層人員默默的付出，才使得各項(xiàng)政策措施得到具體落實(shí)。近日，記者前往南平市順昌縣鄭坊鄉(xiāng)，了解這里的安監(jiān)工作情況。

面向企業(yè)：勤互動增共識

5月14日，在山清水秀、氣候宜人的鄭坊鄉(xiāng)，記者參觀了這里最大的企業(yè)歐浦登光學(xué)有限公司。這家2010年動工建設(shè)并投產(chǎn)的玻璃深加工企業(yè)，作為鄭坊鄉(xiāng)工業(yè)園的明星企業(yè)，不僅得到了鄭坊鄉(xiāng)政府的大力政策支持，也成了安辦重點(diǎn)的監(jiān)管對象。針對轄區(qū)企業(yè)，鄭坊鄉(xiāng)建立了領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度，書記、鄉(xiāng)長等主要領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤一個企業(yè)，全方位幫助解決各方面的問題。有領(lǐng)導(dǎo)的掛鉤指導(dǎo)，還有安辦人員的定期督查，這些企業(yè)在成立之初，安全的種子就已扎根。

記者了解到，為了企業(yè)安全，歐浦登做了大量工作。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，公司兼職安全員2人，都是由設(shè)備部的干部擔(dān)任。設(shè)備部每天8點(diǎn)上班后的第一個小時例行巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患后整條生產(chǎn)線必須立即停止，待修好后才能開工。若廠區(qū)發(fā)生工傷事故，公司會第一時間在看板上做現(xiàn)場照片還原，并公布事故原因和防范措施?？紤]到玻璃切割容易傷人，公司職工防護(hù)用品從手掌、護(hù)腕、頭盔、安全帽到鞋一一俱全。因公司包裝材料多為木制品，尤其是紙、珍珠棉均從國外進(jìn)口，采購成本高且又屬于易燃物，一旦發(fā)生事故必然造成財產(chǎn)損失。去年5月，公司成立了義務(wù)消防隊(duì)，專門選派24人前往順昌縣消防大隊(duì)培訓(xùn)。還在廠區(qū)建立了1300立方米的蓄水池作為生產(chǎn)和消防用水，并購買了一輛小型消防車。

“在生產(chǎn)安全上我們確實(shí)花了不少心思。設(shè)備部的干部熟悉廠房機(jī)器設(shè)備，公司就從中擇優(yōu)安排兼任安全員。安全關(guān)系著職工的安全、企業(yè)的聲譽(yù)，我們堅(jiān)持在確保安全的前提下生產(chǎn)。在防護(hù)用品上，公司安全投入無上限，只要有需要一定立即采購配備。公司義務(wù)消防隊(duì)的成立，以及消防水車的購買，不僅在企業(yè)緊急情況下可自救，還能夠幫助周邊企業(yè)和村鎮(zhèn)及時救火。另外，我們還十分重視生產(chǎn)作業(yè)過程中職工自身的安全與健康，特意采用不存在傷害人體的化學(xué)物質(zhì)的安全貼膜工藝。”歐浦登（順昌）有限公司廠長陳輝告訴記者。

下一步，歐浦登計(jì)劃深入開展安全評比活動，促進(jìn)職工安全意識提高。目前工廠4個區(qū)24個班組，每月將評選出3個優(yōu)秀班組、10名優(yōu)秀員工。而一旦發(fā)生事故，相關(guān)班組將會被取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

記者還了解到，這家公司是歐浦登（福建）光學(xué)集團(tuán)有限公司繼日本的茨城，國內(nèi)的福州、深圳、昆山之后的第5個生產(chǎn)基地。在“追求最強(qiáng)的國際競爭力，追求最好的國際品質(zhì)”經(jīng)營理念的指引下，公司堅(jiān)持將生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)質(zhì)量、安全放在同等重要的位置，以促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

“堅(jiān)持將生產(chǎn)質(zhì)量與安全放在同等地位，不僅是基于客戶對我們的嚴(yán)格要求，也是剛投產(chǎn)2年的順昌生產(chǎn)基地未來不斷完善提高的最基本前提。2年來，鄭坊鄉(xiāng)政府給我們提供了大力支持。鄭坊鄉(xiāng)安辦的人員更是每周都會來看看。他們?yōu)楣景踩ぷ魈峁┝撕芏嘤幸娴闹笇?dǎo)，這讓我們受益匪淺?！标愝x說。

轉(zhuǎn)變職能：讓民間力量自發(fā)自治

工業(yè)是富民之本，是民生的強(qiáng)壯根基。作為順昌縣“一區(qū)多園”發(fā)展格局下的組成部分，2010年，鄭坊鄉(xiāng)光電園區(qū)建成并開始招商引資。目前已經(jīng)有6家企業(yè)入駐，重點(diǎn)圍繞歐浦登光學(xué)有限公司、南方精雕數(shù)控設(shè)備有限公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展數(shù)控機(jī)床裝備制造和光電產(chǎn)品，打造南平市最大的光電產(chǎn)業(yè)園。

記者了解到，鄭坊鄉(xiāng)人口約1.1萬人，其中大半在外從事小吃業(yè)，在家的僅六千人左右，且多是中老年人和小孩。光電產(chǎn)業(yè)園的建成，不僅提供了近距離的就業(yè)機(jī)會，對鄭坊鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著巨大的作用。

“安全壓倒一切?！编嵎秽l(xiāng)黨委和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，并將此放在一切工作的首位，納入了目標(biāo)管理體系。面對多家企業(yè)的入駐，他們始終銘記“沒有安全就沒有一切”的道理，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，積極探索政府職能轉(zhuǎn)變的方式，讓企業(yè)在安全的前提下穩(wěn)步發(fā)展。

“促進(jìn)政府管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變是大勢所趨。因?yàn)榧兇鈴恼嵌纫笃髽I(yè)注重安全，容易受到企業(yè)的排斥。而如果企業(yè)形成自治團(tuán)體，他們在平等的層面上互相交流安全的重要性，接受度自然更高?！编嵎秽l(xiāng)政府辦人員告訴記者。

基于以上考慮，鄭坊鄉(xiāng)政府積極想點(diǎn)子，主動作為，促成了企業(yè)平安共建理事會的成立。

這是一個純粹的民間企業(yè)組織：企業(yè)的老總們不定期開會交流，有利于自我約束，促進(jìn)企業(yè)共同關(guān)注安全。共建理事會的順利籌建，一方面鄭坊鄉(xiāng)政府主動做了很多細(xì)致的籌備工作；另一方面，源自園區(qū)企業(yè)老總較高的安全覺悟。這幾家都是辦廠多年的老廠，老總們共同認(rèn)為“沒有安全就沒有效益，只要是利于安全的都要支持?！?家規(guī)模以上企業(yè)雖然產(chǎn)品不同，但共同點(diǎn)就是都要防火防盜防生產(chǎn)事故。如今，理事會每月都不定期聚會，共同分享安全工作好做法，并就遇到的問題共同討論。

“平安共建理事會的成立，為園區(qū)企業(yè)管理者提供了很好的交流平臺。我們可以共同關(guān)注最新的安全生產(chǎn)政策動態(tài)，互相借鑒處理安全隱患的技巧。遇到共同問題時，我們以團(tuán)體的力量促成解決的便利性比以前好很多?！睔W浦登順昌光學(xué)有限公司廠長陳輝說。

安全工作：責(zé)任在肩永不滿足

“愛崗敬業(yè)，恪盡職守”是每個工作者都應(yīng)具備的優(yōu)良作風(fēng)。在鄭坊鄉(xiāng)采訪時，這里負(fù)責(zé)安全工作的人員，最常和記者說的話就是，“安全工作很重要，盡全力把該做的都做到是我們最基本的工作職責(zé)。在我們這里安全工作沒有輕重之分，每一項(xiàng)都要認(rèn)真去做?！闭且?yàn)橛羞@樣的覺悟，鄭坊鄉(xiāng)的安全工作開展得秩序井然。

一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分工，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。按照“一崗雙責(zé)”要求，鄭坊鄉(xiāng)明確了范震昆鄉(xiāng)長、廖忠輝鄉(xiāng)人大主席、統(tǒng)站委員黃占東以及鄉(xiāng)政府各位副鄉(xiāng)長各自承擔(dān)的安全工作。在充實(shí)安委會辦公室人員的同時，鄭坊鄉(xiāng)還成立了道路交通安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹、森林防火、事故應(yīng)急等領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了專項(xiàng)整治工作方案。

另一方面，靈活各部門分工，共同謀安全。根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，鄭坊鄉(xiāng)將安全工作進(jìn)行了仔細(xì)分解，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦重點(diǎn)負(fù)責(zé)加油站、企業(yè)、電力；安辦負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營儲存、特種設(shè)備等行業(yè)；規(guī)劃建設(shè)站負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域、公交安全、液化氣：國土資源所負(fù)責(zé)礦山安全和非法開采行為；水工站負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)營單位、水庫壩塘、防洪等；中心學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校安全；文化站負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、賓館和公共娛樂場所；派出所負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、民爆物品運(yùn)輸和燃放管理、道路交通安全、消防安全、事故搶險及秩序維護(hù)；農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)農(nóng)用車輛安全；勞保所負(fù)責(zé)勞動合同用工安全督查。這樣明確分工，有利于促進(jìn)工作的扎實(shí)執(zhí)行。

“安全是一個系統(tǒng)工程，從上到下都、要把安全放在第一位。通過分工，安全工作才能有序開展。我認(rèn)為最關(guān)鍵的是要踏實(shí)做事，認(rèn)真落實(shí)。去年鄭坊鄉(xiāng)在順昌縣安全責(zé)任制考核中獲得第二名的好成績，還連續(xù)兩年達(dá)到零事故零死亡的雙零目標(biāo)。安全工作永不滿足，我們一定會繼續(xù)把工作做實(shí)、做好?！编嵎秽l(xiāng)安辦主任吳志勇對記者說。（編輯/馮立梅）