順昌安監(jiān)局：為縣域發(fā)展掛上風(fēng)帆

“順昌是一個(gè)發(fā)展中的城市，在這樣的情況下，我們更要做好安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。若是企業(yè)連安全生產(chǎn)工作都做不好，會(huì)被外界怎么看？信任度、美譽(yù)度從何建立？”近日，記者在南平市順昌縣采訪該縣安監(jiān)局時(shí)，工作人員的一番話道出了很多企業(yè)家的心聲：企業(yè)安全工作做好了，生產(chǎn)工作也好抓一些，效益也會(huì)更好?！捌髽I(yè)要發(fā)展，順昌要崛起，安全賬我們輸不起?！?/p>

“輸不起！”正是帶著這種精神，帶著一股為企業(yè)、為順昌發(fā)展不遺余力的決心，順昌縣安監(jiān)局工作人員以踏實(shí)肯干的態(tài)度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛上風(fēng)帆，用行動(dòng)書(shū)寫安監(jiān)人對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的一片赤誠(chéng)。

“要帶著感情和責(zé)任抓安全生產(chǎn)”

社會(huì)的實(shí)踐告訴我們，安全事故是人類活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的伴生物，是客觀存在的事實(shí)，是我們必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

在這樣的大環(huán)境和大背景下，2004年，順昌縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局順應(yīng)時(shí)代潮流，應(yīng)運(yùn)而生，

“打鐵還需自身硬?！表槻脖O(jiān)局工作思路非常清晰：建一支拉得出、動(dòng)得快、打得贏的隊(duì)伍。為此，局各科室成員，不論領(lǐng)導(dǎo)還是科員，都以“練好內(nèi)功”為工作基本點(diǎn)：除了在思想上明確事故的危害性和安全工作的重要性，明確安全工作所涉及的面廣量大和自己的責(zé)任重大之外，在具體工作中，樹(shù)立“忠實(shí)、積極、刻苦、正派”的觀念，克服“做一天和尚撞一天鐘”，混天度日，心安“利得”的思想，增強(qiáng)自己的洞察力、判斷力、組織決策能力和工作事業(yè)心。

為此，該局通過(guò)在內(nèi)部建立學(xué)習(xí)制度、外出接受培訓(xùn)、動(dòng)員干部職工參加注冊(cè)安全工程師考試等方式對(duì)全體千部職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)教育，有效提高了干部職工的執(zhí)法水平。

“我們現(xiàn)在每周五下午，都會(huì)固定召開(kāi)一個(gè)一周工作總結(jié)會(huì)。會(huì)上不單領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)一周情況，還有科員就各自學(xué)習(xí)感受或工作中的心得進(jìn)行交流，促進(jìn)監(jiān)管水平的提升?！表槻h安監(jiān)局工作人員告訴記者，“很多企業(yè)對(duì)我們安監(jiān)同志的評(píng)價(jià)是：做事踏實(shí)，責(zé)任心重。”

“我們要帶著感情和責(zé)任抓安全生產(chǎn)?！边@是順昌縣安監(jiān)局局長(zhǎng)黃代寶常對(duì)同事們說(shuō)的話。在他看來(lái)，以人為本、安全發(fā)展，是黨和政府的要求，是廣大人民群眾的期盼，更是安監(jiān)人的一份責(zé)任?！拔覀円欢ㄒ獛е星楹拓?zé)任，從事這項(xiàng)神圣而光榮的工作。只有這樣，安全生產(chǎn)工作才有可能做好，人民群眾才有可能滿意?！?/p>

帶著這份責(zé)任，順昌安監(jiān)人迅速打開(kāi)工作局面：為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念深入人心。順昌縣安監(jiān)局建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)機(jī)制，以“安全生產(chǎn)月”為重點(diǎn)，通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、講座、知識(shí)競(jìng)賽、培訓(xùn)班等，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)；在堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制過(guò)程中，該局主動(dòng)作為，積極溝通，加速了《順昌縣人民政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》、《順昌縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等一系列有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件盒安全管理規(guī)定的出臺(tái)，形成了比較完善、符合順昌實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系；每年及時(shí)下達(dá)管理目標(biāo)，層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任、簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的考核獎(jiǎng)懲，采取繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金等積極措施進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)促進(jìn)機(jī)制……

“安全監(jiān)管是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是卡住企業(yè)”

安全生產(chǎn)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，從熟悉到了解，再到思考、探索，隨著工作的深入開(kāi)展，順昌安監(jiān)局工作人員結(jié)合順昌實(shí)際，提出：“做好安全監(jiān)管工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航?！?/p>

結(jié)合“打非治違”工作，他們按照“一企一檔”深入排查、摸清底數(shù)、全面整治，消除了一大批安全隱患；在注重強(qiáng)化科技支撐上，他們制定了“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，以埔上螢石礦、榕昌化工、富寶實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)為典型，逐步推廣井下應(yīng)用“六大系統(tǒng)”、GPS在線監(jiān)測(cè)等先進(jìn)適用的安全科技成果；在強(qiáng)化應(yīng)急處置上，他們幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與演練，健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；為繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)建，順昌縣安監(jiān)局建立了專項(xiàng)整治聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各部門的年度綜合績(jī)效管理考評(píng)。

“我們是整治服務(wù)并舉，推行服務(wù)式監(jiān)管。目前，我們已完成2家非煤礦山井下‘六大系統(tǒng)’建設(shè)和152輛客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛的GPS安裝使用，完成率均100%。全縣37家非煤礦山企業(yè)與?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案已完成評(píng)審；全縣各行業(yè)也已開(kāi)展163次應(yīng)急預(yù)案演練，共計(jì)12000人次參加；僅2012年，全縣就檢查各類安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3298家，排查各類事故隱患10079條?！痹摼止ぷ魅藛T表示，“通過(guò)努力工作，消除一處隱患，就可以減少一起事故，少死亡一個(gè)人，少毀掉一個(gè)家庭。我們從事的是一項(xiàng)有意義的工作，有責(zé)任將這項(xiàng)工作做好。”

“要注重夯實(shí)基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平”

“我們太清楚事故會(huì)帶來(lái)人們?cè)鯓拥膫Α查g奪去鮮活的生命、摧毀原本幸福的家庭?！表槻h安監(jiān)局工作人員感慨，“安全生產(chǎn)永無(wú)止境。作為安監(jiān)人，我們要始終把安全生產(chǎn)牢牢抓在手上，著力健全安全生產(chǎn)本質(zhì)水平整體提升機(jī)制，為全縣利學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境?！?/p>

“花小錢，辦大事；以典型，促引領(lǐng)。”該局由領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)下基層、到一線，同企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主管、一線員工手牽手、心連心。他們積極落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，從2009年開(kāi)始，按照摸清底數(shù)，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和典型示范推動(dòng)的方針，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門的共同努力下，全縣按時(shí)完成990家企事業(yè)的等級(jí)復(fù)核確定，復(fù)核評(píng)定率100%；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。及時(shí)安排部署、制定工作方案。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，完善聯(lián)席會(huì)議、月登記統(tǒng)計(jì)報(bào)告、考核獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作制度，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

“我們采取溝通協(xié)調(diào)、上門指導(dǎo)、效能督查通報(bào)等創(chuàng)新舉措，指導(dǎo)督促企業(yè)對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作不足和排查安全隱患，及時(shí)進(jìn)行自糾和整改。如為確保企業(yè)的工作積極主動(dòng)性和本質(zhì)水平提升及基礎(chǔ)臺(tái)賬的完善，我們將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)、延期工作結(jié)合起來(lái)；林業(yè)系統(tǒng)將開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作與林產(chǎn)品許可證年審結(jié)合一并推進(jìn)?！惫ぷ魅藛T補(bǔ)充道，對(duì)創(chuàng)建進(jìn)度落后的行業(yè)和部門，除組織效能督查外，還抽調(diào)縣安委會(huì)精干人員協(xié)助其開(kāi)展工作，與他們一起辦公，督促相關(guān)單位制定出臺(tái)管理辦法及考核細(xì)則，確保標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。

付出努力，才會(huì)有收獲，這是最易被證明的因果。近年來(lái)，順昌縣四項(xiàng)指數(shù)呈連續(xù)下降態(tài)勢(shì)。2012年，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別為50起、14人、56人和9.86萬(wàn)元，與2007年相比，事故起數(shù)減少33起，下降39.80%：死亡人數(shù)減少3人，下降17.64%；受傷人數(shù)減少25人，下降30.86%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少91.47萬(wàn)元，下降90.27%。工礦商貿(mào)零事故。（編輯/李燕）