“做好工作，關(guān)鍵要牢記責(zé)任”

唐新裕，莆田市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊支隊長。近日，記者見到唐新裕時，他正與執(zhí)法支隊同事討論處理群眾舉報的有關(guān)事宜。

“這2年，鑒于仙游縣境內(nèi)非煤礦山資源豐富，一些人為了經(jīng)濟利益鋌而走險，無證開采。每次都是檢查的人來了，無證開采者就早早溜了，等檢查的人一走，又冒出來了?！碧菩略Ｕf，“這次群眾舉報依然與此相關(guān)，無證開采的危害很大，必須嚴厲取締?！?/p>

為了使這次取締行動順利進行，這幾天，唐新裕分別與仙游縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長及仙游縣安監(jiān)局局長多次溝通，督促縣安監(jiān)局聯(lián)合國土、公安等有關(guān)部門對無證開采實施嚴厲打擊。

唐新裕表示：“無證開采與國家有關(guān)法律法規(guī)相悖，吏嚴重威脅到職工與周圍群眾的生命財產(chǎn)安全。群眾的眼睛是雪亮的，他們能夠及時舉報正是出于對安監(jiān)人的信任，我們在開展行動前后都要非常注意對舉報者的保護?！?/p>

作為一名老黨員，唐新?？偸前压ぷ飨氲煤芗殹⒆龅煤軐?，成了福建省安監(jiān)系統(tǒng)的“明星安監(jiān)人”——調(diào)入安監(jiān)系統(tǒng)工作10年里，唐新裕累計8年被評為福建省、莆田市年度優(yōu)秀工作者，今年5月，又被評為福建省勞動模范。

任勞任怨，堅守崗位職責(zé)

多年來，唐新裕放棄了興趣愛好，照顧家庭“半心半意”，幾乎沒有完整休息過一天，即使患病仍堅守崗位。無論是本職工作還是各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，他都能出色完成。

2003年1月，剛剛被提拔為莆田市公路局工程處副主任兼市路橋建設(shè)總公司副總經(jīng)理的唐新裕，由于文字功底較好，工作敬業(yè)、敢于負責(zé)，被原先的領(lǐng)導(dǎo)、莆田市安監(jiān)局局長張志宏相中，動員他調(diào)到市安監(jiān)局負責(zé)辦公室工作。

“說實話，當(dāng)時我很糾結(jié)。那時，我剛?cè)问泄肪止こ烫幐敝魅?，待遇不錯，而安監(jiān)局是剛組建不久的單位，、工資待遇少了三分之一。說好聽點是去當(dāng)辦公室主任，實際上里外里就我一個人。經(jīng)過反復(fù)考慮，我還是選擇去了安監(jiān)局。一方面是老領(lǐng)導(dǎo)的賞識與信任，不能辜負；另一方面當(dāng)時還年輕，想挑戰(zhàn)一下自己，在安監(jiān)領(lǐng)域或許能干出點名堂……”唐新裕坦誠地說。

然而，去了安監(jiān)局，唐新裕才知道安監(jiān)工作有多么不容易開展：會議多，檢查多，材料多，但人手少。

2003年7月，莆田市開展了有史以來規(guī)模最大的安全生產(chǎn)專項整治百日會戰(zhàn)活動。忙碌的工作讓唐新裕的萎縮性胃炎、反流性食管炎、肩周炎同時發(fā)病，但他仍舊帶病堅持工作在一線。

到安全生產(chǎn)專項整治百日會戰(zhàn)活動收尾時，唐新裕終于撐不住了，住進了醫(yī)院。

“3個多月干下來，我白頭發(fā)比原來多了1倍，那時候我才30歲?！被叵肫?0年前的那段日子，唐新裕依然感慨頗多，“干安全監(jiān)管工作著實不容易，不過，干著干著就習(xí)慣了，自己也得到了鍛煉。一個人要做好工作，關(guān)鍵要牢記責(zé)任?！?/p>

由于工作出色，唐新裕被評為“莆田市安全生產(chǎn)專項整治百日會戰(zhàn)先進個人”。

扁擔(dān)挑水兩頭擱，顧得了‘這頭顧不了那頭。如果說安監(jiān)工作上唐新裕做到了“全心全意”，那么在照顧家庭方面，他最多算“半心半意”。

唐新裕說：“父母年齡都大了，又都住在鄉(xiāng)下老家，妻子吳麗如在荔城區(qū)小學(xué)任教。我剛調(diào)到市安監(jiān)局時，孩子還不到2歲，由于自己工作忙，平常孩子都是妻子帶。她既要工作，還要帶孩子，遇到孩子生病也只能由妻子一個人照顧。

面對妻子的抱怨、孩子的期盼，唐新裕只能默默承受，在家的時候盡量多干些家務(wù)活，稍微減輕點妻子的負擔(dān)。但一走出家門，他依舊把所有的精力都放在了安監(jiān)工作上。

長期的“不顧家”讓唐新裕對家庭很愧疚，但他依然堅持著，因為他的努力沒有白費。

在市安監(jiān)局全體人員的共同努力下，莆田市安全生產(chǎn)專項整治百日會戰(zhàn)活動取得明顯成效：一大批安全隱患被徹底整改，道路交通事故四項指數(shù)上升勢頭得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)事故四項指數(shù)同比大幅下降……

“多年來，他任勞任怨，幾乎沒有完整休息過一天，多次患病仍堅守崗位，能夠非常出色地完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，為我們市安監(jiān)局獲得‘全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進單位’榮譽稱號立下了汗馬功勞。”對于唐新裕的工作，莆田市安監(jiān)局副局長張宇給予充分肯定。

緊急受命，扭轉(zhuǎn)被動局面

2006年5月，莆田市安監(jiān)局原工礦企業(yè)科科長臨時被市委組織部派到企業(yè)掛職，當(dāng)時恰逢非煤礦山安全生產(chǎn)許可證全面換證，唐新裕緊急受命，調(diào)任工礦企業(yè)科科長。

按照國家有關(guān)規(guī)定，全市所有非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證必須在當(dāng)年7月底前全部換證到位。唐新裕二話不說，帶領(lǐng)局工礦企業(yè)科同事頂烈日、冒風(fēng)雨，到全市100多家非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場核查安全狀況。

由于該市非煤礦山企業(yè)大部分分布在偏遠山區(qū)，路途遠、路況差，唐新裕一行人經(jīng)常是“晴天一身塵，雨天一身泥”。

對此，唐新裕沒有絲毫抱怨，還不斷鼓勵有畏難情緒的同事：“我們的辛苦不會白費，企業(yè)看見了，會更加努力抓好安全生產(chǎn)工作，我們以后的路也會越走越輕松?！?/p>

莆田市城廂區(qū)安監(jiān)局工礦企業(yè)股負責(zé)人林金水向記者講述了一件讓他至今難忘的事：2010年9月1日早上7點，一場大暴雨襲擊城廂區(qū)。暴雨連續(xù)下了近4個小時，不少路面積水很深。好在唐新裕頭天上午就電話通知了相關(guān)工礦企業(yè)提前采取措施，很多企業(yè)都做好了應(yīng)急準備。但唐新裕依舊不放心，下午3點多，他和城廂區(qū)安監(jiān)局人員一起驅(qū)車到十幾公里外的華亭鎮(zhèn)后角采石場檢查，發(fā)現(xiàn)該采石場沒有采取措施，仍在生產(chǎn)，他立即下令讓近30名一線工人撤出。

“這些本是我們職責(zé)范圍內(nèi)的事情，但心細、負責(zé)的唐新裕總是主動幫我們做工作。不僅如此，那天從采石場回來已經(jīng)很晚了，他還自己掏錢請我們吃晚飯，唐新裕說我們基層較困難……這不是百元錢的問題，我原先在部隊帶過兵，深知團隊凝聚力的重要性，唐新裕能這樣做，能這樣為基層著想，讓我們很佩服。”林金水說。

針對莆田市非煤礦山安全基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)工藝落后、機械化程度不高的現(xiàn)狀，唐新裕在市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，利用非煤礦山換證的有利時機，多方協(xié)調(diào)，爭取資金，在全省率先全面推行中深孔爆破和機械化鏟裝作業(yè)。

起初，大部分企業(yè)主怕投入大、有風(fēng)險，存在觀望抵觸心理，唐新裕就帶領(lǐng)工礦企業(yè)科的同事一家企業(yè)一家企業(yè)地宣傳政策，推心置腹地做動員工作。

同時，唐新裕采取樹立典型、以點帶面的辦法，推動該項工作深入開展。

“要不是唐科長當(dāng)時反復(fù)給我算安全效益賬，我還真下不了決心。現(xiàn)在回過頭看，推行中深孔爆破和機械化鏟裝作業(yè)對企業(yè)發(fā)展幫助可大了，我是真心感謝唐科長。”昔日的仙游縣楓亭沙溪采石場法人代表、如今的仙游縣沙溪建材有限公司總經(jīng)理黃柏存對記者說。

日前，記者跟隨唐新裕執(zhí)法檢查時，在沙溪建材有限公司看到，一輛輛大貨車在現(xiàn)場忙個不停，生產(chǎn)現(xiàn)場不時能看到“生命只有一次，安全伴您一生”和“麻痹是最大的隱患，失職是最大的禍根”等安全警示標語。

“自從推行中深孔爆破，事故減少了許多。公司能夠安全發(fā)展，離不開唐科長等安監(jiān)人員的關(guān)心指導(dǎo)、盡心幫扶?！秉S柏存說。

在楓亭沙溪、秀嶼港城等采石場的示范帶動下，莆田市非煤礦山企業(yè)共投入3000多萬元購買了中深孔爆破和機械化鏟裝設(shè)備，企業(yè)防范事故能力大幅提升。

2007年9月，福建省非煤礦山中深孔爆破和機械化鏟裝現(xiàn)場會在莆田召開，全省9個設(shè)區(qū)市安監(jiān)局200多人現(xiàn)場觀摩了莆田市非煤礦山的先進安全管理經(jīng)驗。

非煤礦山聯(lián)席會議制度，是唐新裕力推的一項制度。原先，莆田市非煤礦山發(fā)證都是各個部門獨自發(fā)證，安監(jiān)部門是最后一關(guān)，到最后才發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)安全距離不夠、安全條件先天不足，不批準的話企業(yè)前期所做的工作全部泡湯、損失巨大，批準的話又不符合安全要求，留下巨大的安全隱患。

針對以上這種情況，經(jīng)過唐新裕的牽頭倡議和多方協(xié)調(diào)，莆田市政府建立了非煤礦山聯(lián)席會議制度，要求在采礦許可證核發(fā)前，必須邀請當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、水利、環(huán)保、公安、電力等部門現(xiàn)場勘查相關(guān)條件。

唐新裕任工礦企業(yè)科科長5年多時間里，莆田市一舉扭轉(zhuǎn)了非煤礦山安全生產(chǎn)被動局面，連續(xù)5年實現(xiàn)零事故、零死亡。

嚴格執(zhí)法，敢于堅持原則

作為土生土長的莆田人，很多人往上數(shù)幾輩都能跟唐新裕攀上親戚關(guān)系，但他一直堅持原則，從不違規(guī)。遇到棘手案件，他敢于碰硬，勇于啃“硬骨頭”；遇到矛盾，他從不回避，更不怕得罪人。

2011年3月，唐新裕被莆田市安監(jiān)局黨組調(diào)任市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊支隊長?！皩?zhí)法程序，他熟記于心；開展執(zhí)法，他嚴格按原則辦事?！边@是市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊副支隊長黃建成、秀嶼區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊負責(zé)人黃超凡對唐新裕的一致評價。

2011年6月上旬，唐新裕帶隊對仙游縣一家非煤礦山企業(yè)執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該礦山現(xiàn)場管理比較混亂，且存在部分安全隱患，于是要求其整改。不料，該企業(yè)法人代表竟阻撓道：“你們這是故意找茬，我是市人大代表，我要去反映……”

面對這種局面，唐新裕耐心地給該法人代表講解法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，并指出一旦發(fā)生事故，將帶來嚴重的后果。到最后，該法人代表心服口服，爽快地當(dāng)場表態(tài)，將投入40余萬元把隱患整改到位。

“后來，該法人代表不僅下大力氣將安全隱患整改到位，還和我們安監(jiān)局的許多同事成了朋友，經(jīng)常溝通安全生產(chǎn)方面的工作。”唐新裕不無自豪地說。

去年，唐新裕遇到了莆田市安監(jiān)局成立以來最棘手的一起執(zhí)法案件。

2012年5月26日下午3點12分，沈海高速泉州南安水頭路段，一輛小轎車與一輛大客車發(fā)生碰撞，事故造成3人死亡、2人重傷。該大客車屬于莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司所有。事故發(fā)生后，莆田市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊依法依規(guī)對該公司予以20萬元的行政處罰。

但執(zhí)法過程困難重重，處罰之前，該公司通過多種渠道，先后多次派熟人找唐新裕私下說情，均被唐新裕拒絕。

唐新裕表示：“處罰決定下發(fā)后，該公司不服，將莆田市安監(jiān)局告上了法庭。當(dāng)時自己確實有些緊張。畢竟這是莆田市安監(jiān)局成立以來首次‘吃官司’，如果敗訴，影響的不只是市安監(jiān)局的聲譽，還關(guān)系到日后很多工作能否有效開展等問題。”經(jīng)過冷靜思考，唐新裕先虛心向福建省安監(jiān)局政策法規(guī)處負責(zé)人及有關(guān)專家咨詢、請教，接著又上網(wǎng)搜索、收集國內(nèi)相關(guān)事故案例的調(diào)解、判決情況。

經(jīng)深入調(diào)查，精心準備，在法庭上，莆田市安監(jiān)局提供的證據(jù)材料翔實有效，答辯理由充分確鑿，最終對方敗訴。

去年8月，唐新裕帶隊對秀嶼區(qū)一家露天開采非煤礦山企業(yè)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在多處安全隱患，隨即下達了整改通知書。到了整改期限，唐新裕前去復(fù)查時發(fā)現(xiàn)整改不到位，個別隱患仍存在。于是進入處罰程序。

那時，該企業(yè)負責(zé)人仍不在意，等唐新裕走后，到處找熟人說情、送禮。只是該企業(yè)負責(zé)人的“如意算盤”打錯了，只好接受了3萬元的處罰。

“雖說都是老鄉(xiāng)，往上數(shù)幾輩都能攀上親戚關(guān)系，但唐新裕一直堅持原則，從不違規(guī)?！秉S超凡說。

在唐新裕的帶領(lǐng)下，莆田市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊大力推行行政執(zhí)法網(wǎng)上處罰系統(tǒng)建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法機制，隊員的執(zhí)法權(quán)威性不斷提升，該支隊多次獲得福建省、莆田市年度考核優(yōu)秀單位稱號。（編輯/李燕）