國(guó)務(wù)院安辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣泉州“創(chuàng)城”做法

近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省泉州市創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作規(guī)劃和實(shí)施方案的通知》，供全國(guó)10個(gè)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市學(xué)習(xí)參考。

記者了解到，今年1月，自國(guó)務(wù)院安委辦將泉州確定為全國(guó)10個(gè)創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)單位之一以來(lái)，為把泉州打造成為一個(gè)安全發(fā)展、群眾放心的城市，泉州市正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市活動(dòng)，分“四個(gè)階段”組織實(shí)施，采取“五個(gè)強(qiáng)化”保障措施，全力構(gòu)筑“八大體系”建設(shè)，達(dá)到“五個(gè)明顯”的工作目標(biāo)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，今年7月，泉州市政府又組織制定了《泉州市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市工作規(guī)劃》：到2015年3月、6月、9月底前，“泉州市安全發(fā)展縣（市、區(qū)）”和“泉州市安全發(fā)展行業(yè)”考評(píng)驗(yàn)收通過(guò)率分別達(dá)到40%、70%和100%的階段目標(biāo)：明確到2015年底，全市的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，率先建成國(guó)家安全發(fā)展示范城市的總體目標(biāo)。

為進(jìn)一步確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，泉州市政府研究制定了《泉州市開(kāi)展創(chuàng)建安全發(fā)展城市實(shí)施方案》。該《方案》提出了明確創(chuàng)建思路、明確創(chuàng)建目標(biāo)、明確創(chuàng)建內(nèi)容、明確創(chuàng)建步驟、明確創(chuàng)建措施“五個(gè)明確”。同時(shí)指出，“到2015年，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)‘泉州市安全發(fā)展縣（市、區(qū)）’的考評(píng)驗(yàn)收，所有的市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)全部通過(guò)‘泉州市安全發(fā)展行業(yè)’的考評(píng)驗(yàn)收，達(dá)到安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、安全事故指標(biāo)明顯下降、安全保障能力明顯提升、全民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)、安全生產(chǎn)環(huán)境明顯改善的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)?！?/p>

據(jù)了解，泉州市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市工作以來(lái)，已取得如下工作成效：

一是推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-7月，全市生產(chǎn)安全事故與去年同期相比，起數(shù)減少537起，死亡人數(shù)減少170人，受傷人數(shù)減少”397人，分別下降28.8%、43.9%和29.3%；沒(méi)有發(fā)生死亡3人以上的較大生產(chǎn)安全事故。

二是推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全完善。該市開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)和企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故隱患排查治理、職業(yè)病危害防治、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作得到了進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)；建立了市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)象組介入事故隱患排查治理工作機(jī)制，安全生產(chǎn)專(zhuān)家的作用得到了較好的發(fā)揮，進(jìn)一步健全了從政府、部門(mén)、專(zhuān)家到企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作機(jī)制。

三是推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論氛圍進(jìn)一步加強(qiáng)。泉州市將安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性義務(wù)宣傳范疇，建立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的安全文化，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等多種形式和手段，普及中小學(xué)安全基礎(chǔ)教育，開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)及職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步提升了社會(huì)大眾、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自護(hù)自救能力，使尊重生命價(jià)值、維護(hù)職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的基本行為準(zhǔn)則，社會(huì)大眾的安全意識(shí)逐步由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

四是推動(dòng)安全生產(chǎn)疑難問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。泉州地區(qū)的企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，且大部分是中小型企業(yè)，起點(diǎn)低、規(guī)模小，廠房和設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理方式粗放，存在不少安全隱患。為解決這一老大難問(wèn)題，各級(jí)政府將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)技術(shù)工藝升級(jí)、加強(qiáng)公共安全建設(shè)等措施，以進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平，改善安全生產(chǎn)環(huán)境條件。市政府于5月6日印發(fā)了《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)2013年全市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，公布了2013年落后產(chǎn)能名單，對(duì)全市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，下決心在明后兩年徹底地解決落后產(chǎn)能淘汰問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案正在由市發(fā)改委牽頭組織制定。

泉州市政府安委辦負(fù)責(zé)人表示，下階段，泉州市將進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化督查指導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)；強(qiáng)化效能監(jiān)督，確保創(chuàng)建實(shí)效之外，還將強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。（編輯/李燕）