農(nóng)機(jī)化發(fā)展芻議

摘要：我國(guó)已進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求和迫切需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；新形勢(shì)；建議

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-22-61-1

全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議要求今年在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等突出問(wèn)題上要有新進(jìn)展，把“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、強(qiáng)能力、保安全”作為工作著力點(diǎn)。這要求我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，全面貫徹。

1 深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的新要求

1.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，機(jī)械替代人力成為必然趨勢(shì)

近些年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問(wèn)題日益突出。今后，“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎么種好地”將成為一個(gè)重大而緊迫的課題。這就要求我們必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與投入逐漸增加，農(nóng)業(yè)比較效益越來(lái)越受到關(guān)注

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。一方面，迫切要求健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)制度，使務(wù)農(nóng)種糧有可觀的利潤(rùn)。另一方面，迫切要求發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這就要求進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化程度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要功能，提高生產(chǎn)效率和效益。

1.3 農(nóng)業(yè)資源越來(lái)越少，急需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

目前，以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，但受各種條件的影響其增長(zhǎng)量較少，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力已刻不容緩。這就要求要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)本增效、集成農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的問(wèn)題

目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處于速度加快、領(lǐng)域拓寬、質(zhì)量提升的階段，其條件有利，前景廣闊。因此，要增強(qiáng)發(fā)展信心。與此同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期積累的一些矛盾問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中也難免會(huì)遇到一些新的矛盾和問(wèn)題。

2.1 在較高起點(diǎn)上發(fā)展的難度增大

耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)較高，土地耕種和主要糧食作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，進(jìn)一步提升的空間有限。經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)滯后，農(nóng)機(jī)具有效供應(yīng)不足，且農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，短期內(nèi)仍是制約因素。

2.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨

近年來(lái)，在努力提高農(nóng)機(jī)組織化程度，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式上進(jìn)行了積極實(shí)踐，某些地區(qū)成功打造出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)品牌，發(fā)展了一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。但隨著農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，勞動(dòng)力成本增高，全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備整體提升，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)力卻逐步下降。農(nóng)機(jī)合作社的進(jìn)一步發(fā)展受到農(nóng)業(yè)土地租金上漲、融資渠道不暢、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)政策不完善、糧食產(chǎn)后處理設(shè)施設(shè)備缺乏等多方面因素的制約。

2.3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入機(jī)制不完善

國(guó)家自2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的快速提升。但從系統(tǒng)工程上來(lái)看，相應(yīng)的配套支持政策沒(méi)有跟上。表現(xiàn)為：農(nóng)機(jī)推廣投入嚴(yán)重不足，推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作困難；農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展滯后，技術(shù)培訓(xùn)、維修服務(wù)等公共保障能力與農(nóng)機(jī)裝備的快速增長(zhǎng)不相適應(yīng)；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究缺乏支持；農(nóng)機(jī)化已進(jìn)入高層次發(fā)展階段，而在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)藝種植方式相互結(jié)合方面研究不夠，支持政策不到位，機(jī)械化水平提升及經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展不同步。同時(shí)，由于資金的影響，一些地方對(duì)秋糧及經(jīng)濟(jì)作物新機(jī)具累加補(bǔ)貼和重點(diǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼投入不足，影響了農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)的推廣。對(duì)此，一方面要高度重視，采取針對(duì)性措施，主攻薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，要深入調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，爭(zhēng)取得到支持，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 發(fā)展農(nóng)機(jī)化建議

3.1 以農(nóng)民收入倍增為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化支撐保障

加快糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化進(jìn)程，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力發(fā)展產(chǎn)后加工處理機(jī)械化，盡快實(shí)現(xiàn)能用機(jī)械操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域全部采用機(jī)械操作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向更寬領(lǐng)域、更大廣度、更高層次發(fā)展，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、無(wú)牽掛，促進(jìn)農(nóng)民外部就業(yè)增收。切實(shí)落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)和服務(wù)力度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，研究探索提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益的途徑，提高務(wù)農(nóng)種糧農(nóng)民的增收能力和擴(kuò)大其增收空間。

3.2 抓住創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化支撐保障

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)本增效、集成技術(shù)、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要功能。加快培育農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)組織形式多樣化、生產(chǎn)要素集約化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化，帶動(dòng)規(guī)模作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)專業(yè)大戶發(fā)育發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

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作者簡(jiǎn)介：于安民，男，吉林輝南人，輝南縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)管理。