土地資源的保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)利用探析

摘要：土地資源是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，是人類(lèi)社會(huì)的寶貴財(cái)富，是純天然的財(cái)富源泉，而在土地資源非常有限的現(xiàn)在，要十分珍惜和保護(hù)每一寸土地，已經(jīng)成為重中之重的工作任務(wù)，這同時(shí)也給我們每一位工作在國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志一個(gè)重要的使命和責(zé)任。在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，土地資源的保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)利用則是一項(xiàng)必不可少的重要工作。

關(guān)鍵詞：土地資源；水土保持；合理開(kāi)發(fā)；有效利用

中圖分類(lèi)號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-22-08-1

1 根據(jù)現(xiàn)狀做到農(nóng)林牧并重，綜合經(jīng)營(yíng)，按合理的比例來(lái)使用土地資源

針對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的不同情況，應(yīng)各有側(cè)重。本著宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧的原則，進(jìn)行落實(shí)并分別制定規(guī)劃和采取措施。目前就鎮(zhèn)賚縣草原和荒地的情況看，已經(jīng)基本沒(méi)有可墾荒地。因此，要絕對(duì)禁止再開(kāi)墾荒地。那些不適于農(nóng)業(yè)利用的土地，要盡快地退耕還林、還牧，加強(qiáng)草原的管理。草原退化、草質(zhì)低劣、產(chǎn)草量少是鎮(zhèn)賚縣草原目前存在的主要問(wèn)題。為此，要加強(qiáng)管理和建設(shè)已經(jīng)極為重要。今后再靠其自然恩賜，搞不投入的產(chǎn)出，掠奪式經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)是不允許的了。在草原建設(shè)中要采取人工種草，促進(jìn)草原更新，草原土壤耕作，草原灌溉、草原保護(hù)、草原土壤改良，防止過(guò)度放牧等措施。把退化的草原逐漸恢復(fù)起來(lái)，以促進(jìn)牧業(yè)的大發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)用地的有效利用

作為農(nóng)業(yè)方面的用地主要是指種植業(yè)用地而言，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商品化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，種植業(yè)要走精耕細(xì)作、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，要把農(nóng)田基本建設(shè)重點(diǎn)放在提高土壤生產(chǎn)力、提高單位面積產(chǎn)量上。這就必須克服廣種薄收，掠奪經(jīng)營(yíng)思想。安排好作用布局，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時(shí)，要把種地養(yǎng)地結(jié)合起來(lái)，不斷培肥地力當(dāng)作一條主要原則，不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益而過(guò)多的或連續(xù)種植耗地作物，造成土地貧瘠化，所謂種養(yǎng)結(jié)合，除增施農(nóng)家肥外，要把豆科作物安排在輪作之中，必要時(shí)還要搞草田輪作或間作，逐漸把所有耕地都培養(yǎng)成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，讓有限的土地創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3 搞好水土保持，防止水土流失

鎮(zhèn)賚縣有些坡地、沙丘和風(fēng)口地，受水蝕、風(fēng)蝕為害十分嚴(yán)重，水土流失面積已經(jīng)相當(dāng)?shù)卮?。在進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)中，要采取相應(yīng)措施來(lái)防止水土流失，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃，宜造林的造林，宜修工程的修工程，保持好土壤。今后再挖土修建或墊畜圈都要在固定地點(diǎn)，提出要求，嚴(yán)加控制，禁止亂挖亂采，破壞地表植被。

4 要合理開(kāi)發(fā)利用土地資源

4.1遵循自然規(guī)律

把順應(yīng)天時(shí)，利用自然條件中的優(yōu)勢(shì)和改造自然中的不利條件，結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。

因此要本著搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，促進(jìn)生態(tài)平衡，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益，改良土壤，培肥地力、用養(yǎng)結(jié)合的原則。搞好農(nóng)林牧綜合經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展。做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在我縣的土地資源中可發(fā)揮宜農(nóng)面積大，雨熱同季的優(yōu)勢(shì)。搞好種植業(yè)生產(chǎn)；發(fā)揮草原面積大，飼料來(lái)源廣的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)；發(fā)揮地多人少，風(fēng)沙土易造林的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；發(fā)揮水面廣闊的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)O業(yè)和蘆葦及飼養(yǎng)鴨鵝生產(chǎn)。

4.2土地資源的開(kāi)發(fā)利用依據(jù)土壤的生產(chǎn)力高低，劃分利用方式

土壤生產(chǎn)力即土地的生產(chǎn)能性，主要指生物生產(chǎn)能力。要從土壤能產(chǎn)什么、產(chǎn)多少等因素來(lái)衡量，諸如適宜種什么作物、產(chǎn)量多少；牧草地的植被種群結(jié)構(gòu)，產(chǎn)草量；造林地適宜樹(shù)種和產(chǎn)量等，并以其滿足人類(lèi)經(jīng)濟(jì)效益大小、需求程度為依據(jù)。

4.3 處理好投入與產(chǎn)出，索取與補(bǔ)給的關(guān)系

從土地利用現(xiàn)狀來(lái)看，土地資源在人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)中，有的已被開(kāi)發(fā)利用，并在歷史過(guò)程中形成了習(xí)慣性；有的尚未開(kāi)發(fā)利用，仍屬原始狀態(tài)。在利用現(xiàn)狀中有的是合理的；有的由于歷史的變革，自然條件的改變。這就需從生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)效益，特殊需要等情況出發(fā)來(lái)加以評(píng)價(jià)，不合理利用予以改變，在我縣突出的是沙崗瘠薄地的利用不合理，在盲目開(kāi)墾中，造成風(fēng)沙流動(dòng)，植被枯竭，生態(tài)失去平衡，要大力進(jìn)行退耕還林、還草。還要改變草原過(guò)度放牧、摟柴造成的退化等現(xiàn)象，要把土地利用的著眼點(diǎn)放在恢復(fù)生態(tài)平衡上，進(jìn)行良性循環(huán)上，處理好投入與產(chǎn)出，索取與補(bǔ)給的關(guān)系，切忌再行掠奪式經(jīng)營(yíng)。

5 注意土地資源的保護(hù)

不論是搞什么樣的開(kāi)發(fā)利用，都要在保證不造成水土流失，不發(fā)生鹽漬化，不擴(kuò)大鹽堿面積，防止沙漠化和保持土壤肥力，提高草場(chǎng)草質(zhì)，抑制草原的退化等前提下進(jìn)行。要有確實(shí)可行的保護(hù)土地資源措施，并經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門(mén)論證，國(guó)土主管部門(mén)批準(zhǔn)方可實(shí)施。同時(shí)還得依據(jù)其地理環(huán)境，所處位置、地形、植被、氣溫、降水條件，以及交通運(yùn)輸條件等，來(lái)確定利用方向，以上條件直接涉及利用經(jīng)濟(jì)效益的高低，要防止盲目性。除農(nóng)林牧業(yè)用地外，還有交通、建筑、廠礦及軍事用地等，這些用地除軍事用地受地理位置限制，是一種特殊用地外，其他用地都應(yīng)注意不與農(nóng)林牧用地爭(zhēng)地，應(yīng)利用農(nóng)林牧業(yè)利用效益最低的土地。在必須占用好地時(shí)，例如石油井，也要限制在最低的程度，這在土地管理上應(yīng)特別注意。

作者簡(jiǎn)介：姚威，女，漢族，吉林鎮(zhèn)賚人，大專(zhuān)學(xué)歷，吉林省鎮(zhèn)賚縣國(guó)土資源局鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)國(guó)土資源所助理工程師，研究方向：國(guó)土資源管理。