基建工程投資控制及索賠管理

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，投資控制和索賠管理在基建工程中越來越重要。基建工程的投資控制與索賠管理是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，采用相應(yīng)的方法和措施，將建設(shè)工程的投資控制于合理范圍內(nèi)，使基建工程的投資控制與管理效益最大化。本文主要就基建工程的投資控制及管理進(jìn)行分析，以促進(jìn)基建工程順利進(jìn)行，從而提高基建工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：基建工程；投資控制；索賠管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）11-0230-01

在基建工程中，由于投資控制涉及到的因素比較多，幾乎貫穿于基建工程建設(shè)的全過程?；üこ痰闹饕蝿?wù)是確保實(shí)現(xiàn)工期的控制目標(biāo)和工程質(zhì)量，通過采用各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)措施，將工程投資控制于限額之內(nèi)，以最少的投入獲取最大的效益。目前，建設(shè)工程的管理主要面臨著三大難題概算超估算、預(yù)算超概算及決算超預(yù)算，在實(shí)施的過程中，需要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并采取一定的措施和方法，以達(dá)到投資控制與管理的目標(biāo)。

1基建工程的概述

基建工程的投資控制是在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序中，將發(fā)生的費(fèi)用盡量控制于投資限額內(nèi)，一旦發(fā)生偏差，工作人員應(yīng)及時(shí)給予糾正，以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，從而確保投資可以取得最大收益。由于基建工程的建設(shè)是一個(gè)投入大、周期長的過程，且涉及的因素較多，綜合性較強(qiáng)，特別是市場、技術(shù)、政策等條件都會(huì)對(duì)基建工程的投資控制產(chǎn)生一定的作用。隨著基建工程項(xiàng)目的不斷細(xì)化和調(diào)整，確?；üこ添樌M(jìn)行，最終達(dá)到控制目標(biāo)。

2 基建工程投資控制及管理的現(xiàn)狀

2.1基建工程的建設(shè)對(duì)投資控制的認(rèn)識(shí)不夠深刻

在基建工程施工以前，投資控制的重點(diǎn)是放在設(shè)計(jì)階段和投資決策方面，而在投資控制的過程中，存在輕決策、重施工的傳統(tǒng)習(xí)慣，忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)汁階段和投資決策階段的投資控制與管理。長期以來投資管理的關(guān)鍵與重點(diǎn)主要放在施工階段，且投資控制的決策方面沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致最后取得的效果不是很理想，其主要原因有花費(fèi)代價(jià)與投入技術(shù)不足，建設(shè)各階段的投資程度認(rèn)識(shí)不深刻[1]。

2.2設(shè)計(jì)管理的制度不完善

目前，在基建工程的管理體制中，由于管理制度不完善，將會(huì)增加基建工程的難度，特別是基建工程人員不重視和監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，沒有優(yōu)化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，只是片面的追求設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和工作量，導(dǎo)致基建工程的施工不能順利進(jìn)行。

2.3索賠管理的認(rèn)識(shí)不足

索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是未履行合同義務(wù)或者導(dǎo)致合同不能正常履行而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為，包括費(fèi)用索賠和工期索賠。通過認(rèn)真辨識(shí)各類索賠風(fēng)險(xiǎn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，可以有效的規(guī)避或降低這類風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3基建工程投資控制及管理的有效措施

3.1加強(qiáng)基建工程的投資控制

在基建工程投資決策的階段，投資前需進(jìn)行可行性研究，運(yùn)用多樣化的科學(xué)手段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合淪證。可行性研究與技術(shù)的可靠性、實(shí)用性、先進(jìn)性相關(guān)，通過可行性研究能夠?qū)こ痰目癸L(fēng)險(xiǎn)能力、環(huán)境影響進(jìn)行分析，從而得出準(zhǔn)確的結(jié)論。按照初步設(shè)計(jì)的總概算控制、投資估算以及設(shè)計(jì)任務(wù)書，增加工程的技術(shù)力量，以科學(xué)、準(zhǔn)確的投資報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)定。也可以運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)，以最低的投資獲取最大的效益。

投資控制應(yīng)從招標(biāo)著手，嚴(yán)格控制中標(biāo)的價(jià)格。在嚴(yán)格招標(biāo)的同時(shí)，選擇合適的施工單位、監(jiān)理單位、代建單位，避免后續(xù)投資出現(xiàn)困難，選擇代建單位應(yīng)輕價(jià)格重經(jīng)驗(yàn)，還要配備設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和專業(yè)的監(jiān)理工程師，通過優(yōu)化工程設(shè)計(jì)管理，選擇類型合適的中標(biāo)單位[2]。

3.2加強(qiáng)和完善管理制度

加強(qiáng)管理制度建設(shè)，規(guī)范工程管理行為，將投資控制和管理責(zé)任目標(biāo)貫穿于工程全過程。在基建工程中，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、搞好投資控制的關(guān)鍵就是管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有強(qiáng)大、高效的管理能力。管理行為與管理制度是相互促進(jìn)的關(guān)系，充分發(fā)揮和落實(shí)制度建設(shè)的作用，重點(diǎn)突出工作職責(zé)、工作程序和工作關(guān)系，逐步完善基建工程的管理制度[3]。

現(xiàn)場的工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的投資管理意識(shí)，理順內(nèi)部管理關(guān)系，根據(jù)工程的具體情況，充分考慮工程的造價(jià)問題，將投資管理部門的管理制度作為指導(dǎo)思想?？刂仆顿Y環(huán)節(jié)除了工程進(jìn)度、單價(jià)確定、工程變更外，還包括工程實(shí)施的方案技術(shù)、工程量計(jì)量、經(jīng)濟(jì)論證等。由于投資控制涉及的因素比較多，不僅需要投資管理部門與工程技術(shù)部門的密切協(xié)作，還需要理順管理技術(shù)部門與投資部門的關(guān)系，明確投資控制的管理目標(biāo)和責(zé)任，使基建工程的建設(shè)順利進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)索賠的管理

在基建工程的索賠管理中，主要是要做到索賠風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及索賠糾紛的處理兩個(gè)方面。訂立規(guī)范的合同并且注重合同的管理，是避免索賠糾紛的關(guān)鍵。訂立規(guī)范、合理的合同能防止漏項(xiàng)，詳細(xì)健全的分包合同，能對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做到合理的防范。合同簽訂以后，業(yè)主方要承擔(dān)起引導(dǎo)合同雙方正常履約的責(zé)任，出現(xiàn)問題時(shí)，需要相互合作盡力采取措施減少承包方的損失，降低索賠事件發(fā)生的概率。需妥善保存好完整的工程資料，是防范索賠風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的最后保障，也是將來處理索賠糾紛時(shí)最有力的證據(jù)。

如果已經(jīng)面對(duì)不可避免的索賠時(shí)，要著力點(diǎn)在界定賠償責(zé)任主體和賠償款額的計(jì)算上面。解決是否需要賠償?shù)膯栴}，主關(guān)鍵的就是先要明確過失一方以及承擔(dān)索賠的合理性。解決賠償金額的問題，關(guān)鍵要依據(jù)明確的合同條款、詳實(shí)的工程資料，計(jì)算結(jié)果必須是合同雙方認(rèn)可，并經(jīng)得起內(nèi)外部審計(jì)。

綜上所述，基建工程的投資控制與管理幾乎貫穿于基建工程建設(shè)的全過程，其主要任務(wù)是確保實(shí)現(xiàn)工期的控制目標(biāo)和工程質(zhì)量。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，采用相應(yīng)的方法和措施，將建設(shè)工程投資控制于合理范圍內(nèi)，一旦發(fā)生偏差，以便工作人員及時(shí)進(jìn)行糾正，以實(shí)現(xiàn)控制地目標(biāo)，從而使基建工程的投資控制與管理效益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]徐俊.探討如何做好基建工程各階段的投資控制[J].中國科技博覽，2011，7（5）：145-146.

[2]鄒建明.淺談基建工程造價(jià)管理與投資控制[J].建設(shè)監(jiān)理，2010，3（6）：175-176.