強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)計(jì)生工作提升

為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，確保低生育水平的穩(wěn)定，近年來，山東菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持常抓不懈、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)的原則，建立完善多項(xiàng)人口計(jì)生工作長效機(jī)制，大力促進(jìn)了計(jì)生工作水平不斷提升。

建立依法管理機(jī)制。一是政務(wù)公開。全面實(shí)施了政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，公開舉報(bào)電話，把獎(jiǎng)勵(lì)政策、懲處情況、計(jì)生情況等定期公開，重要事項(xiàng)隨時(shí)公開。二是依法征收。嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做到文明執(zhí)法、依法行政、公開透明。三是合同化管理。自2003年以來，全區(qū)108個(gè)社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際5次修訂、完善《居民自治公約》和《計(jì)劃生育合同》，把計(jì)生管理服務(wù)過程和結(jié)果作為主要內(nèi)容。

建立流動(dòng)人口管理機(jī)制。一是建立了信息平臺(tái)。為區(qū)、處流動(dòng)辦配齊設(shè)備，建立了流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)系、交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和反饋。二是建立了流出人口“一網(wǎng)四聯(lián)”工作機(jī)制。按照“八個(gè)一”工作法嚴(yán)把流出關(guān)，全程跟蹤監(jiān)控，抓住春節(jié)前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，集中開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，宣傳計(jì)生政策法規(guī)，為她們及時(shí)提供計(jì)生服務(wù)。三是建立定期清理清查制度。區(qū)計(jì)生、公安、工商實(shí)行三家聯(lián)合辦公制度，每季度開展一次集中清理清查活動(dòng)，形成了“全方位覆蓋、無縫隙監(jiān)管”的格局。

建立利益導(dǎo)向機(jī)制。2004年，開發(fā)區(qū)在全市率先試點(diǎn)“獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策”，自費(fèi)全面實(shí)行“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”。9年來，開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，不斷完善利益導(dǎo)向政策體系，逐步提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金每人每月提高到100元（特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)比國家規(guī)定提高一倍）；對(duì)參加新農(nóng)保的獨(dú)生子女和雙女絕育家庭每人每年補(bǔ)助50元；獨(dú)生子女費(fèi)提高到每戶每月100元；放棄生育二胎家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)20000元；獨(dú)生子女和雙女絕育戶參加新農(nóng)合時(shí)個(gè)人承擔(dān)部分全部由政府買單；政府每年免費(fèi)為獨(dú)生子女家庭參保一份《意外傷害保險(xiǎn)》；獨(dú)生子女和雙女絕育家庭在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配時(shí)多分一人份。

建立性別比綜合治理機(jī)制。一是成立性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各有關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)，計(jì)生局牽頭協(xié)調(diào)，與公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，聯(lián)合開展檢查活動(dòng)。二是健全B超機(jī)使用管理制度。對(duì)有管理權(quán)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范B超機(jī)管理制度，嚴(yán)格抓好系統(tǒng)內(nèi)B超機(jī)的管理和使用。三是加大孕情監(jiān)控措施。對(duì)持《生育證》對(duì)象采取合同制約、重點(diǎn)服務(wù)的方法，實(shí)行單月訪、雙月查制度，防止選擇性別生育。四是實(shí)行“流引產(chǎn)批準(zhǔn)書”制度。對(duì)持證懷孕需流引產(chǎn)的，須經(jīng)市計(jì)劃生育指導(dǎo)中心鑒定，區(qū)計(jì)生局批準(zhǔn)，否則按私自流引產(chǎn)處理。

建立計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化機(jī)制。一是配強(qiáng)辦事處計(jì)生工作隊(duì)伍。為各辦事處配備副科級(jí)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長，配強(qiáng)計(jì)生辦各科室負(fù)責(zé)人，把優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)生工作崗位上。二是配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍。按照“女性化、年輕化、知識(shí)化”的標(biāo)準(zhǔn)，每三年公開選聘一次社區(qū)計(jì)生專職副主任，并逐年提高她們的報(bào)酬待遇。目前，社區(qū)計(jì)生專職女主任人均月工資達(dá)到1000元；支部書記每月發(fā)放200元計(jì)生補(bǔ)貼。三是健全基層計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)。公開招聘社區(qū)計(jì)生“網(wǎng)格員”，由計(jì)生專職副主任管理，其基本工資由辦事處每月打卡發(fā)放，績效工資每季度與考核業(yè)績掛鉤發(fā)放，并為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是實(shí)行集中辦公制度。社區(qū)計(jì)生女專職副主任和“網(wǎng)格員”實(shí)行職業(yè)化管理，集中辦公。

（作者單位：山東省菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)生局）

（編輯 劉旖）