巴西招商引資經(jīng)驗啟示

提起巴西，我們首先想到的是巴西的足球，如此奔放而有美感。事實上，當(dāng)今的巴西發(fā)展非常快。巴西經(jīng)濟現(xiàn)狀也非常令人稱道，發(fā)展非常迅速。2011年，中國的經(jīng)濟總量超過日本，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體；同年，同為“金磚國家”之一的巴西首次超過英國，成為全世界第六大經(jīng)濟體。這一現(xiàn)象被眾多西方媒體解讀為：世界經(jīng)濟版圖正在發(fā)生劃時代的改變，大的新興經(jīng)濟體正在超越老牌富國。

當(dāng)今巴西與中國，俄羅斯和印度共稱為“金磚四國”。由此可見，巴西的經(jīng)濟發(fā)展速度有目共睹。不僅僅是巴西的經(jīng)濟增長速度很快，而且巴西擁有巨大的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟實力。如今的巴西經(jīng)濟總量居拉美之首，并且國內(nèi)生產(chǎn)總值世界第七。如此巨大地經(jīng)濟實力和快速的經(jīng)濟發(fā)展速度，得益于巴西得天獨厚的發(fā)展條件以及工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在巴西經(jīng)濟現(xiàn)狀非常好，穩(wěn)定，并且健康可持續(xù)。

巴西目前是拉美地區(qū)吸引外資最多的國家，這取決于多項因素：其綜合國力在拉美地區(qū)名列前茅，經(jīng)濟增長速度較快，國內(nèi)市場巨大，政府投入巨資改善基礎(chǔ)設(shè)施；此外，該國豐富的自然資源也吸引了不少企業(yè)。1995年，巴西修改憲法，逐步放松國家對部分產(chǎn)業(yè)的壟斷，允許外資經(jīng)營，同時對許多國有企業(yè)實施了私有化改革，為外資的進入提供了廣闊的空間。

農(nóng)業(yè)發(fā)展全球最快

巴西擁有世界上面積最大的熱帶雨林。因此，巴西的農(nóng)業(yè)就顯得尤為重要。巴西的農(nóng)業(yè)部門是巴西國民經(jīng)濟中非?；A(chǔ)的部門，巴西的農(nóng)產(chǎn)品對巴西經(jīng)濟增長做出了非常卓越的貢獻。巴西的咖啡，可可，柑橘，蔗糖等熱帶經(jīng)濟作物出口量和產(chǎn)量都居世界第一位，每年賺取大量的經(jīng)濟外匯。并且糧食可以基本自給，養(yǎng)活世界第五多的人口，這也免去了進口糧食的煩惱。并且勞動力非常充足，成為經(jīng)濟增長堅實的保障。而且巴西的畜牧業(yè)非常發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)在巴西國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位。并且巴西擁有非常穩(wěn)定的內(nèi)政和外部環(huán)境，對發(fā)展經(jīng)濟非常有利。巴西的旅游資源相對較豐富，每年也吸引大量游客前來觀光。相對薄弱的服務(wù)業(yè)，也使得巴西的潛力非常巨大，經(jīng)濟前景非常被看好。

巴西是世界上最大的農(nóng)副產(chǎn)品出口國之一，食品飲料及其相關(guān)產(chǎn)品位列世界第三，而中國是全球最大的食品消費國家，作為金磚國家中的兩個重要國家，相信兩國可以在這個領(lǐng)域找到更多、更令人振奮的貿(mào)易契機。巴西發(fā)展、工業(yè)和對外貿(mào)易部副部長亞歷山大·特謝拉說道。

農(nóng)副產(chǎn)品無疑是巴西的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，巴西的自然資源豐富，人力充足且有成本優(yōu)勢，可以保持優(yōu)質(zhì)低價。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）對2010—2019年巴西農(nóng)業(yè)的展望分析，巴西將成為世界上農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，2019年增長率將達(dá)到40%。

工業(yè)體系完善

巴西在上世紀(jì)七十年代就建成了非常完善的工業(yè)體系。工業(yè)領(lǐng)域涉及各個方面，因為巴西的鐵礦量非常豐富，所以鋼鐵部門是很重要的工業(yè)部門，并且鐵礦石質(zhì)地非常優(yōu)良，因此產(chǎn)量和出口量都非常巨大，居世界前列。還有化工、造船、石油、汽車、冶金等等非常健全的工業(yè)部門。這么多完善健全的工業(yè)部門，也使得巴西的經(jīng)濟非常穩(wěn)定。巴西還擁有非常多，儲量非常大，質(zhì)地非常好的礦種，人均水資源也居世界第一，如此種種有利條件，都有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

外資來源多樣化

巴西對某些需要實行進口替代的工業(yè)部門，擴大對外開放，實行外資來源多樣化，使來自不同國家的跨國公司相互競爭，避免被某個或某幾個跨國公司壟斷和控制國內(nèi)的該行業(yè)。以汽車工業(yè)為例：從20世紀(jì)50年代末到60年代初，巴西吸引了德國、美國、意大利和日本等國的私人直接投資，在巴西先后建立了德國的大眾汽車公司、奔馳汽車公司，美國的通用汽車公司、福特汽車公司，意大利的菲亞特汽車公司，日本的豐田汽車公司，同巴西原有的15家汽車裝配廠、汽車零件廠等相互展開激烈的競爭。

投資優(yōu)惠政策

巴西對所有在巴境內(nèi)的外國獨資或合資企業(yè)實行國民待遇。外資在巴西境內(nèi)投資無需事先經(jīng)政府批準(zhǔn)，只要通過巴西有權(quán)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行將外匯匯進巴西，即可在巴西投資建廠或并購巴西企業(yè)。對外資企業(yè)的利潤支配及匯出限制較少。

首先，進一步開放市場。在原有的基礎(chǔ)上，1995 年巴西政府通過修憲，逐步放松了國家對石油、天然氣和礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的壟斷，并對電信、電力業(yè)實行私營化（根據(jù)規(guī)定，外資通過參與巴企業(yè)私有化進入巴西市場，至少6 年之后才能撤資）。另外，巴西已允許外國企業(yè)參與新聞媒體、海關(guān)保稅倉庫、近海航運、高速公路等領(lǐng)域的融資和服務(wù)，對外資給與稅收優(yōu)惠。

其次，外資企業(yè)在巴西境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，如向第三國出口，可向巴政府申請出口信貸和保險。如產(chǎn)品增值到一定幅度，可獲原產(chǎn)地證，這樣，出口時就可享受巴西與其它國家間的貿(mào)易優(yōu)惠待遇。例如，在巴西從事組裝，如欲向拉美一體化協(xié)會（ALADI）成員國出口并希望能享受關(guān)稅優(yōu)惠，那么進口的零部件到岸價格不能超過組裝后出口離岸價格的50%。如欲向南方共同市場出口，那么組裝產(chǎn)品中所使用的零部件，其中60%（以價格計算）必須來自南方共同市場成員國。但獲得通信產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品和信息工業(yè)產(chǎn)品的原產(chǎn)地證，有更加嚴(yán)格的增值規(guī)定。

最后，為吸引外國投資，增加就業(yè)機會，中央政府可給予外國投資者稅收優(yōu)惠，優(yōu)惠視外國投資對巴西貢獻而異。此外，巴西各州、市均有不同的稅收優(yōu)惠措施。例如，以優(yōu)惠條件提供生產(chǎn)所需基礎(chǔ)設(shè)施（土地、廠房）、水、電、燃料，減免商品流通服務(wù)稅，提供低息貸款等?？傊?，經(jīng)濟越不發(fā)達(dá)，越邊遠(yuǎn)的州、市提供的優(yōu)惠條件越多。為保障外國投資者的利益，巴西已經(jīng)與以下國家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定：德國、阿根廷、奧地利、比利時、加拿大、中國、韓國、丹麥、厄瓜多爾、西班牙、菲律賓、芬蘭、法國、荷蘭、匈牙利、印度、意大利、日本、盧森堡、挪威、葡萄牙、捷克共和國、斯洛伐克和瑞士。此外，巴西還與三個國家簽署了雙邊投資貿(mào)易保護協(xié)定。

巴西利用外國直接投資對我國啟示

（一）吸收外國直接投資要謹(jǐn)慎

我國由于市場欠發(fā)達(dá)，競爭機制尚未成熟，企業(yè)普遍缺乏競爭力，幾乎都需要國家的保護，但保護要適當(dāng)。今后要進一步落實“以市場換技術(shù)”的政策，對確實引進國際先進技術(shù)和國內(nèi)短缺的原材料項目，可以繼續(xù)開放國內(nèi)市場。

（二）積極引導(dǎo)外商向中西部地區(qū)投資

長期以來，我國外資政策一直向東部沿海地區(qū)傾斜，造成東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失衡，應(yīng)改變過去過多投資于沿海地區(qū)的做法，將外資投向我國中西部地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等，以此不斷優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）加大引進北美、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家的直接投資

目前我國引進外資主要來源仍偏向少數(shù)國家和地區(qū)，主要集中在港澳臺及東南亞國家。以北美、日本和歐盟為主體的發(fā)達(dá)國家是當(dāng)今國際直接投資的主導(dǎo)力量，其對外直接投資不僅規(guī)模大，而且技術(shù)含量高，其投資主體一般為大型跨國公司。我國要在今后的引資工作中不斷提高利用外資的質(zhì)量和效益，更多更好地吸引來自發(fā)達(dá)國家的直接投資，特別是跨國公司的直接投資。

總的來看，巴西的經(jīng)濟、政策、投資等環(huán)境都是利弊共存的。但其巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿︻A(yù)示著對它投資將會是利大于弊的。企業(yè)在進入巴西市場前，能夠目標(biāo)行業(yè)進行充分的市場調(diào)研和利弊權(quán)衡，將能夠得到事半功倍的效果。