吉林集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

吉林集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前身是 1988年吉林省政府首批批準(zhǔn)設(shè)立的5個(gè)開發(fā)開放小區(qū)之一。前期為“集安開放區(qū)”，1993年11月更名為“集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。1997年實(shí)體運(yùn)作。行政管理體制為“區(qū)轄鎮(zhèn)”，副縣級(jí)建制。2006年3月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委重新審核為第四批予以保留的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，更名為“集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，下轄太王鎮(zhèn)（整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)），內(nèi)設(shè)綜合辦公室、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政審計(jì)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和社區(qū)管理局等職能機(jī)構(gòu)；駐有工商行政管理局、國(guó)土資源局、國(guó)稅局和地稅局等職能派出機(jī)構(gòu)。享有部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限和通化市級(jí)、集安市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限。區(qū)域總面積378.44平方公里，其中省定規(guī)劃區(qū)面積5平方公里（起步區(qū)1.1平方公里），總?cè)丝?3918人。

優(yōu)越的地理位置。集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于吉林省東南部，南與朝鮮民主主義共和國(guó)隔江相望，是我國(guó)對(duì)朝三大口岸之一，有集滿國(guó)際鐵路相通，是東北通往朝鮮半島和日本海的最佳通道之一。西距遼寧省大東港260公里，有集丹公路相通，是吉林省東南部通向遼東半島的連接點(diǎn)和直接出?；蜣D(zhuǎn)口貿(mào)易便捷而又經(jīng)濟(jì)的通道。

豐富的自然資源。集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域內(nèi)土地總面積9645.51公頃。其中，耕地面積1776.6公頃，居民用地面積1417.62公頃，交通用地面積269.23公頃，可開發(fā)土地面積363.04公頃。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，地質(zhì)構(gòu)造屬新生代第四沖積層，地耐力為10-20T/平方米，工程質(zhì)量良好，便于成片開發(fā)。森林覆蓋率為71%，活木蓄積量2000萬(wàn)立方米，有松、楊、柞、楸等多個(gè)樹種。礦產(chǎn)資源豐富，其中礦泉水日流量為50噸，大理石儲(chǔ)量5000萬(wàn)立方米。有馳名中外的新開河人參、野山參，有野生的蕨菜、大葉芹等數(shù)十種可供加工的山珍食品，有釀造葡萄、食用葡萄、板栗等幾十個(gè)品種的果樹。域內(nèi)風(fēng)光秀麗，氣候宜人，秀美的五女峰國(guó)家森林公園橫亙東北部，形成綠色的天然屏障，清澈見底的鴨綠江沿開發(fā)區(qū)蜿蜒流過(guò)，使這里的氣候和景色分外怡人；沿江帶狀風(fēng)景區(qū)可飽覽中朝兩國(guó)風(fēng)情，雄偉壯觀的云峰、渭源水庫(kù)庫(kù)區(qū)風(fēng)光獨(dú)樹一幟；聞名遐邇的將軍墳、好太王碑、五盔墳和國(guó)東大穴等高句麗古跡，是參觀旅游、尋幽探勝的絕佳去處。區(qū)內(nèi)壯麗的自然景觀和人文景觀相映生輝，是東北十大旅游勝地之一。

良好的投資環(huán)境。集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在稅費(fèi)減免、土地出讓、審批辦照等方面給予投資者極大的優(yōu)惠，全面實(shí)施了“一人式全程代辦制”“一事一議”“特事特辦”等辦事規(guī)則。轄區(qū)內(nèi)設(shè)有海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、外運(yùn)、邊檢等涉外機(jī)構(gòu)，可直接完成人員出入境和貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。梅集鐵路和集滿鐵路的樞紐車站-集安市火車站、集安航運(yùn)碼頭均座落在區(qū)內(nèi)。有集錫、集丹、集青公路和梅集鐵路、集滿國(guó)際鐵路通向四面八方。

穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。多年來(lái)，集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持快速發(fā)展、率先突破這一中心，突出財(cái)政增強(qiáng)這條主線，抓住新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和域內(nèi)“三區(qū)一橋”這兩個(gè)平臺(tái)，深入實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)和招商興區(qū)戰(zhàn)略，在固定資產(chǎn)投資上、產(chǎn)業(yè)布局上、招商引資上、管理職能上和城市建設(shè)上均實(shí)現(xiàn)了較大突破。2010年，在吉林省43個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力排序中名列第15位，在通化、白山、延邊、長(zhǎng)白山管委會(huì)片區(qū)排序中名列第三位，在通化市排序中名列第一位。

近年來(lái)，集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.5億元，同比增25.8%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.67億元，同比增長(zhǎng)31.3%；工業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)17.8億元，同比增長(zhǎng)20.3%。如此業(yè)績(jī)，得益于快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為開發(fā)區(qū)發(fā)展撐起了一片天。

一是依托政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)制一批，使其扭虧無(wú)望的企業(yè)退出舞臺(tái)。集安市政府從1999年共分三次劃轉(zhuǎn)給開發(fā)區(qū)69戶瀕于破產(chǎn)的企業(yè)。從2000年起，開發(fā)區(qū)依據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施兼并聯(lián)合、破產(chǎn)拍賣、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制改造等措施，使一批無(wú)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)相繼被淘汰，盤活有效資產(chǎn)近億元，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展贏得了先機(jī)。

二是集中力量扶持一批，使其適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)有市場(chǎng)潛力、能夠生存下來(lái)的老企業(yè)加大政策扶植和資金扶持力度，能進(jìn)行招商引資的進(jìn)行引資改造，積極尋求有實(shí)力的企業(yè)或投資人參與重組，不能進(jìn)行招商引資的協(xié)調(diào)各方面的力量給予資金扶持，使它們逐步壯大。使博祥藥業(yè)、萬(wàn)國(guó)黃金、生森木業(yè)、愛心藥業(yè)、紅五味生物科技有限公司、美的莊園等一批老企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。博祥藥業(yè)2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，稅金1005萬(wàn)元，并獲得了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證；萬(wàn)國(guó)黃金投資1.67億元，依托集安豐富的黃金礦產(chǎn)資源，打造東北最大的黃金綜合冶煉企業(yè)；生森木業(yè)已成為集安第一創(chuàng)匯大戶。

三是高位開放引進(jìn)一批，使開發(fā)區(qū)后繼發(fā)展更具潛力。堅(jiān)持拿出最好的地塊、最好的資源、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引戰(zhàn)略投資者，利用園區(qū)這個(gè)載體，先后吸引了投資10億元的康美新開河公司、投資4.7億元的益盛漢參項(xiàng)目及投資8000萬(wàn)元的五味堂生物科技有限公司、投資5200萬(wàn)元的吉林涼水灘農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司、投資4588萬(wàn)元的仁益釀酒項(xiàng)目落地開工建設(shè)，使開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿Ω油癸@。

其中，新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)今年開工建設(shè)了三個(gè)項(xiàng)目，總投資近1.8億元。仁益釀酒移地建設(shè)項(xiàng)目總投資4588萬(wàn)元，已完成投資500萬(wàn)元，2013年計(jì)劃投資4088萬(wàn)元，建設(shè)年限為2012-2013年。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7000萬(wàn)元，利潤(rùn)2600萬(wàn)元，稅金2000萬(wàn)元。解決就業(yè)、再就業(yè)人員180人。計(jì)劃8月底完成主體工程建設(shè)，四季度進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試，投入生產(chǎn)。五味堂生物科技有限公司五味子系列產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資8000萬(wàn)元，已完成投資3000萬(wàn)元，2013年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，建設(shè)年限為2012-2015年。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8855萬(wàn)元，利潤(rùn)743萬(wàn)元，稅金976萬(wàn)元。解決就業(yè)、再就業(yè)人員150人。集安益盛藥業(yè)公司是集安市唯一的本土上市企業(yè)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其位于集安邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的益盛漢參產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目總投資4.7億元，2013年計(jì)劃投資1億元，建設(shè)年限為2013-2015年，項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，利潤(rùn)5000萬(wàn)元，稅金4500萬(wàn)元。解決就業(yè)、再就業(yè)人員305人。

今年以來(lái)，幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目集中開工建設(shè)、集中發(fā)力，勃勃的發(fā)展生機(jī)催人奮進(jìn)，為集安開發(fā)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。