棗陽：建設(shè)襄陽市域副中心城市

棗陽，歷史悠久。自秦設(shè)蔡陽縣以來，已有2000多年建縣歷史。1988年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄17個(gè)鎮(zhèn)、辦、區(qū)，1個(gè)省管開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?10萬，版圖而積3277平方公里。

勤勞的棗陽人民正在大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，全面實(shí)施工業(yè)興市、開放興市、合力建市三大戰(zhàn)略。開放的棗陽誠邀國內(nèi)外有識(shí)之士到棗陽觀光旅游，投資興業(yè)，共謀發(fā)展。

地理交通

棗陽市地處湖北省西北部，鄂豫兩省交匯處，東靠“九省通衢”的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)武漢，西依歷史文化名城襄陽，南臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的江漢平原，北抵資源豐富的南陽盆地。棗陽市位于湖北省武漢、襄陽、宜昌“金三角經(jīng)濟(jì)帶”主干線的中部，是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。棗陽居于由湖北、河南、陜西、四川、重慶等五個(gè)省市70多個(gè)縣市共同構(gòu)建的秦巴經(jīng)濟(jì)走廊的前沿位置，是接?xùn)|連西的紐帶，是東部企業(yè)“中拓西進(jìn)”的戰(zhàn)略跳板和重要橋頭堡，區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。

棗陽全境以平原為主。東北部、南部是山，中部、北部為崗地和平原。崗地面積大，有“九十九崗頭，勞人萬古愁”之說。地勢由東北向西南傾斜。

棗陽交通便捷，漢丹鐵路、316國道、漢十高速公路、寺沙省道、335省道貫穿全境，并與京珠高速公路、滬蓉高速公路相通，距離襄陽機(jī)場僅30分鐘車程。

資源氣候

棗陽資源豐富，物產(chǎn)富饒，初步探明的礦產(chǎn)資源30多種，其中金紅石儲(chǔ)量居亞洲首位；棗陽是全國優(yōu)質(zhì)棉基地、商品糧基地、優(yōu)質(zhì)小麥基地、全國十大水果生產(chǎn)縣（市），被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”“中國桃之鄉(xiāng)”。

棗陽處于亞熱帶向溫帶過渡地帶，屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明。境內(nèi)平原、丘陵、山區(qū)共存，地貌多姿，物種繁多。全市山地面積大，達(dá)150萬畝，其中牧草地5萬多畝，棗陽特別適宜發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等多種家畜家禽，是發(fā)展畜禽業(yè)的理想之地。

歷史沿革

棗陽歷史悠久，周王朝時(shí)，棗陽地區(qū)為唐國，屬楚地小國；春秋時(shí)期，公元前505年，唐國被楚國所滅；公元前221年秦朝統(tǒng)一中國。廢除分封制，推行郡縣制，棗陽地區(qū)始設(shè)蔡陽縣，屬南陽郡管轄。

公元1376年（明太祖洪武九年），棗陽屬湖廣布政司襄陽府。公元1644年（清圣祖康熙三年），棗陽屬湖北布政司襄陽府管轄。

1913年（中華民國二年），廢除府制，棗陽直屬湖北省管轄。1914年5月，省下設(shè)道。棗陽初屬鄂北道，后改襄陽道（治所在襄陽）。1927年，廢道，由湖北省直屬。1932年，省下設(shè)督察區(qū)，棗陽屬第八區(qū)行政督察專員公署（治所在襄陽）；1937年，第八區(qū)改稱第五區(qū)，棗陽屬第五區(qū)管轄。

1930年6月，中國共產(chǎn)黨開始在棗西籌備建立了縣蘇維埃，10月正式建成（治所在今琚灣鎮(zhèn)的南禪庵），屬鄂豫邊革命委員會(huì)管轄。1947年12月，中國人民解放軍劉（伯承）鄧（小平）大軍解放棗陽大部分地區(qū)。此后，相繼建立棗陽縣、襄棗宜縣、隨棗縣、棗南縣等縣級(jí)人民政權(quán)。

1949年8月6日.棗陽境內(nèi)各縣組成棗陽縣。1955年9月，洪山縣被撤銷，所屬平林（含清潭）回歸棗陽，此時(shí)棗陽疆域定型至今，屬襄陽地區(qū)行署管轄。1983年10月，實(shí)行市管縣體制，棗陽屬襄樊市管轄。

1988年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷棗陽縣，建立棗陽市，市委、市政府駐地在城區(qū)朝陽路。

經(jīng)濟(jì)概況

2012年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下真抓實(shí)干，共克時(shí)艱，較好地克服了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，圓滿完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭。全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值362億元，可比增長13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成240億元，增長50%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)15 億元，增長42.7%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排位可望穩(wěn)中有進(jìn)，并獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市”“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市”“全省金融信用縣市”“全省陽光計(jì)生先進(jìn)縣市”等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

2012年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值550億元，增加值149億元，分別增長30%和19.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到233家，新增17家，立晉公司、三杰公司、金蘭集團(tuán)、元大公司躋身全省民營企業(yè)百強(qiáng)。以工業(yè)為主體的招商引資和利用外資工作成效顯著，全市招商引資總額210億元，利用外資2648萬美元，分別增長32%和26%，投資過億元的項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，其中過10億元的6個(gè)。成立督辦專班，對(duì)全市177個(gè)招商引資項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行督辦、協(xié)調(diào)和服務(wù)，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。玫瑰飲料和玫瑰口服液項(xiàng)目竣工試產(chǎn)，中興“雙百億”綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬通20萬錠紡紗擴(kuò)能等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯；神馳車輪一期、立晉汽車擋圈、正天插秧機(jī)、百蘭汽車前軸等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，福田工程機(jī)械等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進(jìn)一步壯大；礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展，金紅石礦開發(fā)利用已經(jīng)簽約，石墨礦開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)，重慶泉州商會(huì)投資30億元的石材加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正在有條不紊地向前推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到42%，成為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐力量。

三農(nóng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)達(dá)29.3億斤，接近襄陽糧食總產(chǎn)量的三分之一，比上年增加2.5億斤，繼續(xù)保持全國先進(jìn)地位；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得新成績，連續(xù)六年被評(píng)為“國家級(jí)生豬調(diào)出大縣”。新增“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“全國整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)縣市”兩張“國牌”和“全省農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)縣市”“全省畜牧強(qiáng)市”兩張“省牌”；新農(nóng)村建設(shè)以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)，十大“宜居村莊”示范項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，完成了14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)整治任務(wù)。完成桐棗路、隨南路大修和棗劉路、草雙路、楊石路、七羅路改造，太王路、棗蔡路、棗劉路紅光橋等改造工程全面啟動(dòng)，新修通村公路97公里。新建嚴(yán)灣220千伏變電站和沙河110千伏變電站。爭取八大類水利工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.9億元，已完成3.2億元。新建飲水安全工程5處，5萬人飲水安全得到保障；“三萬”活動(dòng)取得實(shí)效，清理修復(fù)堰塘3673口、小水利工程575處。多層次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全面實(shí)施，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)25萬畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社221家。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民利益的行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入達(dá)9750元，增長17%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

文化旅游業(yè)邁出新步伐，漢城建設(shè)已完成投資3.95億元，一期“四館一場”建設(shè)進(jìn)展順利；白水寺風(fēng)景區(qū)全力創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，唐梓山風(fēng)景區(qū)、白竹園寺風(fēng)景區(qū)、熊河風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)有了新起色；玫瑰文化產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃并起步建設(shè)；現(xiàn)代物流業(yè)取得新成績，百盟物流園一期工程全面展開，完成投資2.3億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階，外貿(mào)出口1.18億美元，增長1.3倍，全市發(fā)展限額以上商貿(mào)企業(yè)205家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)116億元，增長15.8%。武商購物中心等大型商業(yè)綜合體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，與肯德基等知名品牌正式簽署了合作協(xié)議，商業(yè)形態(tài)更加豐富，商業(yè)品位快速提升；金融業(yè)取得新突破，成功引進(jìn)湖北銀行，新增2家小額貸款公司。信貸投放創(chuàng)最好水平，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)信貸投放65億元，比年初凈增18億元，金融信用縣市建設(shè)成效顯著，政府融資平臺(tái)、融資方式靈活多樣。

城市功能配套提速

全面推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行，產(chǎn)城融合，多渠道融資6億多元，啟動(dòng)了花園路、襄陽東路、建設(shè)東路、西三環(huán)沙河大橋、316國道繞城公路等工程建設(shè)，完成了西一環(huán)、西二環(huán)、西三環(huán)、人民路等四條干道的延伸工程，初步形成了七縱七橫、循環(huán)貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，改造和新修道路總里程近80公里；堅(jiān)持功能配套，新城起步區(qū)內(nèi)主干道綠化亮化、水電氣通訊基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。西氣東輸二線工程棗陽門站正式通氣。

漢城影視中心等公共工程快速推進(jìn)。三條公交線路連通新區(qū)。配套建設(shè)5個(gè)還建小區(qū)，新建8個(gè)小游園，新增30個(gè)市政消防栓。扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。完成了書院街西段和匯金國際廣場拆遷，多年懸而未決的歷史遺留問題得到徹底解決。配套改造了新華北路、車站路、書院街、玫瑰大道、書院橋，啟動(dòng)了盡水公園改造、護(hù)城河清理等工程，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)“兩改”。嚴(yán)格規(guī)劃約束，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《棗陽市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《棗陽城市運(yùn)營戰(zhàn)略策劃》。完善管理機(jī)制，充實(shí)城管力量，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包街、部門聯(lián)動(dòng)、門前“五包”制度，完善“市、街道辦事處、社區(qū)”三級(jí)管理體系，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。扎實(shí)開展八大專項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)3.5萬平方米，市區(qū)500多起違法建筑全部得到有效處置，違法建設(shè)的勢頭基本得到控制；拆除戶外廣告50多處、占道棚亭300多個(gè)，集中清理城市“牛皮癬”6萬多處；對(duì)人民路等6條道路門店招牌進(jìn)行了整治規(guī)范；實(shí)施拆墻透綠，對(duì)市區(qū)部分綠化帶、行道樹進(jìn)行更新補(bǔ)植，對(duì)建筑立面進(jìn)行整治，逐步清除城市空間亂象和視覺污染，城市面貌發(fā)生明顯變化。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步

社會(huì)保障體系不斷完善。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市參保率達(dá)99.7%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1.5萬人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)職工和居民住院費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，最高支付限額進(jìn)一步提高；新農(nóng)合報(bào)銷比例和封頂線不斷提高，大病二次補(bǔ)償政策得到落實(shí)；全民創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增市場主體300家以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，爭取就業(yè)資金2617萬元，發(fā)放小額貸款2568萬元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理不斷完善，5.3萬名困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；安居工程扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)600套公租房建設(shè)，3000戶困難群眾享受到住房補(bǔ)貼政策，完成1500戶農(nóng)村困難家庭危房改造；普惠型福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)全市百歲老人發(fā)放了健康補(bǔ)貼，落實(shí)了散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助，建立了35所留守兒童愛心服務(wù)站；完成市福利院更新配套，建成14家社區(qū)（村）老年互助照料中心。社區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，完成10個(gè)社區(qū)公共服務(wù)站改擴(kuò)建，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

科教文衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。小麥產(chǎn)業(yè)科技園躋身全省首批科技園區(qū)，省級(jí)重大科技專項(xiàng)爭取工作實(shí)現(xiàn)零的突破。

三大國策得到貫徹落實(shí)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推；順利完成全市土地利用總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制。實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目10萬畝，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；落實(shí)了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理。和諧棗陽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)加強(qiáng)與群團(tuán)組織的聯(lián)系，政府工作得到了社會(huì)各界的大力支持；全面開展“治庸問責(zé)”活動(dòng)，加大軟環(huán)境硬治理力度，強(qiáng)化行風(fēng)評(píng)議，政風(fēng)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)公信力建設(shè)，做到有諾必行，政府承諾辦理的十件實(shí)事得到落實(shí)；高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算審批程序，認(rèn)真落實(shí)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛等制度；進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批程序，提高行政審批效率。農(nóng)村水管體制、基層社會(huì)保障體制、監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制等改革扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，政府的公信力不斷提升。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，國防教育、民兵預(yù)備役、征兵、民防和雙擁工作不斷加強(qiáng)，物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政通訊、外事僑務(wù)、民族宗教、編制、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、保密、老齡、扶貧開發(fā)、氣象、駐外機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)工作都取得了新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)

2013年，棗陽是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%左右，實(shí)際利用外資和出口額分別增長20%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，全體居民可支配收入增長15%左右。全面完成省、襄陽市政府下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、土地管理等約束性指標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

集中力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)能提質(zhì)增效

著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群跨越。加快建設(shè)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳店工業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)園和中小企業(yè)科技孵化園，啟動(dòng)化工工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和吳店工業(yè)園為主戰(zhàn)場，實(shí)行“土地征轉(zhuǎn)分離、房屋建拆分離”，加大園區(qū)拆遷騰地力度，加快功能性設(shè)施完善配套步伐，搭建項(xiàng)目快速落地的平臺(tái)，力爭市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)二十強(qiáng)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐轉(zhuǎn)型跨越，重點(diǎn)抓好玫瑰產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、德爾惠體育用品、福田雷薩工程機(jī)械、中興綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、轎車輪轂、華凱農(nóng)產(chǎn)品深加工、潤陽新能源二期、大卓激光設(shè)備等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和引擎項(xiàng)目。同時(shí)把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在十分突出的位置，成立專班，研究對(duì)策，力爭在找礦、探礦和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面取得重大突破。培育骨干企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持一企一策，以解決企業(yè)的實(shí)際困難為切入點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)快速發(fā)展、做大做強(qiáng)。力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上，產(chǎn)銷過億元的企業(yè)達(dá)到100家，確保2013年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到170億元。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)助推轉(zhuǎn)型跨越。落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，并以中小企業(yè)科技孵化園和回歸創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)倍增計(jì)劃，力爭新發(fā)展市場主體300家以上。建設(shè)公共平臺(tái)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越。重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，力爭建成國家級(jí)玫瑰產(chǎn)品研發(fā)中心、省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測中心、省級(jí)汽車摩擦材料檢驗(yàn)檢測中心。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建好“一區(qū)五基地”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！耙粎^(qū)”即建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，建好20個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，提高糧食品質(zhì)、單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力，為國家千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃作貢獻(xiàn)?！拔寤亍奔礃?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、玫瑰種植基地、煙葉生產(chǎn)基地、蔬菜基地和優(yōu)質(zhì)桃板塊基地。繼續(xù)推進(jìn)全省畜牧強(qiáng)市建設(shè)，全面推行家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，新增襄陽市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地10家；以熊集、平林、車河、環(huán)城為中心，再發(fā)展玫瑰種植基地3萬畝，全力打造“中國玫瑰之都”；以七方、太平、琚灣為中心，再發(fā)展煙葉基地1萬畝；立足城郊，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地1萬畝；以平林、太平、新市為中心，新增優(yōu)質(zhì)桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬畝，進(jìn)一步擦亮“中國桃之鄉(xiāng)”的金字招牌。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。突出糧食、玫瑰、肉類、紡織四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施玫瑰產(chǎn)業(yè)園、中興綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工上規(guī)模、上檔次、上品牌；大力培育龍頭企業(yè)和精品名牌，力爭新增5個(gè)產(chǎn)銷過10億元的骨干企業(yè)，新增2家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)1-2個(gè)“中國馳名商標(biāo)”和“中國地理標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破350億元，繼續(xù)保持全省農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)縣（市）地位。全面落實(shí)國家惠農(nóng)政策，嚴(yán)厲查處侵占、挪用、套取惠農(nóng)資金等侵害農(nóng)民利益以及各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以商圈建設(shè)帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。編制棗陽市商圈發(fā)展規(guī)劃，2013年重點(diǎn)以新區(qū)開發(fā)、舊城改造、城市綜合體和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)為載體，啟動(dòng)以漢文化產(chǎn)業(yè)園、玫瑰文化產(chǎn)業(yè)園、萬象城、沙河不夜城為龍頭的商區(qū)建設(shè)。改造南北大街傳統(tǒng)核心商業(yè)區(qū)，加快推進(jìn)萬象城超大城市綜合體項(xiàng)目，打造集餐飲、品牌超市、星級(jí)影院、娛樂總匯、復(fù)合街區(qū)、高檔公寓、城市廣場于一體的城市中心商業(yè)區(qū)；啟動(dòng)改造建設(shè)城南大商園、城西匯金國際廣場兩個(gè)城市商業(yè)副中心，加快建設(shè)北關(guān)、東園、南園、沙店、王灣、西園六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)便民商區(qū)；快速推進(jìn)漢文化產(chǎn)業(yè)園和玫瑰文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以濃厚的文化氣息凝聚人氣、帶動(dòng)商氣，打造新城核心休閑服務(wù)區(qū)；加快推進(jìn)沙河景觀帶、盡水休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造集商務(wù)會(huì)所、休閑娛樂、體育運(yùn)動(dòng)、觀光度假于一體的中央活力區(qū)。深入實(shí)施商貿(mào)企業(yè)成長工程，力爭新增10個(gè)限額以上的骨干商貿(mào)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)百盟物流園建設(shè)，著力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、貨源足的項(xiàng)目落戶，逐步形成集散、倉儲(chǔ)、配送三位一體的新型物流業(yè)態(tài)，形成區(qū)域性貨運(yùn)樞紐。突破性發(fā)展旅游業(yè)，全面推進(jìn)雕龍碑、九連墩、無量祖師殿等保護(hù)利用工程，引進(jìn)旅游品牌企業(yè)開發(fā)建設(shè)白水寺、白竹園寺，力爭建成國家4A級(jí)景區(qū)；大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，完成農(nóng)村商業(yè)銀行組建，力爭引進(jìn)1-2家股份制銀行，新增1-2家小額貸款公司。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，力爭全年貸款余額過百億，累放貸款70億元以上。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，力爭通過債券、信托、BT等多種形式融資5億元以上。

持之以恒開展招商引資和對(duì)外開放

堅(jiān)持以“高層次”設(shè)計(jì)促進(jìn)“大招商”。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資平臺(tái)建設(shè)，調(diào)整招商體制和考核辦法，優(yōu)化招商引資環(huán)境。對(duì)全市招商資源、產(chǎn)業(yè)、人員進(jìn)行整合，明晰產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善優(yōu)惠政策，健全項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)考核三大機(jī)制。堅(jiān)持以“高素質(zhì)”隊(duì)伍推進(jìn)“大招商”。建立健全項(xiàng)目首接負(fù)責(zé)和項(xiàng)目秘書制度，做到領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè)招商與部門招商、推介招商與駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商與以商招商、重大項(xiàng)目招商與高成長性項(xiàng)目招商、對(duì)外招商與對(duì)內(nèi)挖潛五措并舉，真正實(shí)現(xiàn)由招商向選商、由鋪天蓋地向聚焦重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以“高效益”成果增進(jìn)“大招商”。緊緊圍繞汽車及零部件、食品加工、新能源新材料、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拿出最好的資源，加快引進(jìn)一批有利于稅收增長、有利于就業(yè)、有利于盤活資源、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。力爭引進(jìn)單體投資過5億元的項(xiàng)目10個(gè)以上，全年招商引資額突破250億元。同時(shí)，進(jìn)一步做好向上爭資金爭項(xiàng)目工作，力爭全年?duì)幦液褪∝?cái)政性資金25億元。要繼續(xù)加大棗陽對(duì)外開放力度，調(diào)整完善鼓勵(lì)出口和利用外資政策，外貿(mào)出口保持在億美元以上，利用外資3000萬美元以上。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞《城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《城市運(yùn)營戰(zhàn)略策劃》，編制城市發(fā)展詳規(guī)和城區(qū)排水規(guī)劃、東郊水庫連通沙河的景觀河規(guī)劃、火車站廣場片區(qū)城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)居民建房禁建、限建、適建三級(jí)區(qū)域分級(jí)控制要求，引領(lǐng)城市實(shí)現(xiàn)先規(guī)劃后建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃有序建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃健康發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行。突出城市內(nèi)外雙層環(huán)形路網(wǎng)貫通和功能區(qū)路網(wǎng)對(duì)接，316國道繞城公路建成通車，西三環(huán)南北貫通；完成花園路、襄陽東路、建設(shè)東路、民族西路、朝陽東路等主干道建設(shè)，以及中興大道南段、前進(jìn)路、南陽路、新華路等配套改造，加快推進(jìn)沙河治理與“三壩”建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)北外環(huán)線、東二環(huán)路、桃園路等工程。加快城市綠化、亮化步伐。啟動(dòng)?xùn)|城公園、西城公園建設(shè)；完成屠宰場搬遷；完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施；完成110千伏北郊變電站和26公里110千伏線路建設(shè)；加快推進(jìn)市一醫(yī)院遷建、博物館建設(shè)，五個(gè)還建小區(qū)全部建成投入使用。加大土地儲(chǔ)備和經(jīng)營力度，為城市建設(shè)籌集資金。切實(shí)加強(qiáng)城市管理。按照現(xiàn)代中等城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新城市衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包街、門前“五包”和嚴(yán)管重罰制度，以社區(qū)為基本單元，扎實(shí)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，啟動(dòng)數(shù)字化城管建設(shè)，建立城市管理信息平臺(tái)。繼續(xù)深入開展八大專項(xiàng)整治，取締營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車，使城市形象發(fā)生根本性變化。

大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“一主兩翼”一體化功能區(qū)建設(shè)，通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目布局，強(qiáng)化中心城區(qū)與吳店、興隆的聯(lián)系。著力抓好吳店鎮(zhèn)小城市試點(diǎn)建設(shè)和鹿頭鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，集中力量培育一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮的現(xiàn)代宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造運(yùn)輸興隆、邊貿(mào)太平、水果平林、商貿(mào)七方、旅游熊集等特色品牌。加快建設(shè)新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)宜居村莊、16個(gè)生態(tài)示范村、7個(gè)綠色家園示范村創(chuàng)建及鹿頭、環(huán)城村莊連片整治項(xiàng)目。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。搶抓“引丹濟(jì)鄂”項(xiàng)目即將上馬的機(jī)遇，為棗陽爭取更多的水資源支持；完成羅橋等106座水庫除險(xiǎn)加固工程及滾河上游治理項(xiàng)目，啟動(dòng)33座水庫除險(xiǎn)加固工程；啟動(dòng)吳店污水處理廠和興隆截污管網(wǎng)建設(shè)；完成35千伏徐寨變電站改造。下大力氣解決農(nóng)村循環(huán)路、斷頭路與農(nóng)村公路管護(hù)問題，力爭全年完成100公里通村公路建設(shè)。

積極推進(jìn)資源節(jié)約，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

堅(jiān)定不移深化各項(xiàng)改革

深化行政體制改革。實(shí)施行政審批“再提速工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立網(wǎng)上政務(wù)大廳，提高行政效率；推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，抓好部門“大科室”制改革試點(diǎn)和鎮(zhèn)級(jí)城市改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建運(yùn)行高效的行政體系；探索公務(wù)員聘任制和雇員制，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

深化公共事業(yè)體制改革。以城市公用事業(yè)單位體制機(jī)制改革為突破口，在市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，推動(dòng)各類公用事業(yè)投資和運(yùn)營主體多元化，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高管理效率。加快文化體制改革步伐，完成曲劇團(tuán)、劇院等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，逐步將非政府開辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。

深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的改革成果，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)原“七站八所”人、財(cái)、物的關(guān)系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。

完善企業(yè)改革。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)國有（集體）企業(yè)改革的歷史遺留問題進(jìn)行梳理，分類研究處理辦法，政府打包處置原國有（集體）企業(yè)遺留下來的金融債務(wù)，確保一批“三無”企業(yè)和麻紡廠、棉花公司、真龍水泥廠等企業(yè)職工基本穩(wěn)定。

深化財(cái)稅改革創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家、省財(cái)稅新政策、體制改革新精神的研究，把握稅制改革特別是“營改增”和結(jié)構(gòu)性減稅政策新取向。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革和非稅收入稅制管理，率先在一級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，把錢用在刀刃上。

深化投融資體制改革。有序推進(jìn)投融資體制改革，盤活資產(chǎn)，激活存量，整合全市行政事業(yè)單位可以資本化的資產(chǎn)，注入城投公司等融資平臺(tái)，力爭城投公司在襄陽率先發(fā)行產(chǎn)業(yè)債；整合各項(xiàng)資金，建立能夠集中管理使用的“資金池”。

統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，大力實(shí)施“科教興市、文化強(qiáng)市”，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，穩(wěn)步提高人民群眾的健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

實(shí)現(xiàn)2013年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在執(zhí)行，核心在落實(shí)。新的一年，將緊緊圍繞“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力和公信力。

堅(jiān)持科學(xué)理政、堅(jiān)持高效勤政、堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持廉潔從政，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿著科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大指引的道路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，乘勝前進(jìn)。