河南省出臺(tái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

到2020年，全省各級(jí)各類學(xué)校專任教師總量達(dá)到146.45萬人，滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要；新增農(nóng)村薄弱學(xué)校短缺學(xué)科教師3.5萬人，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；幼兒園教師基本具備專科以上學(xué)歷，義務(wù)教育階段教師基本具備本科以上學(xué)歷；教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均水平，并逐步提高；嚴(yán)格落實(shí)教師資格和準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度等。前不久，河南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)未來一個(gè)時(shí)期我省教師的發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃，并制定了具體的政策措施。

關(guān)鍵詞一：師德

建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開展各種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。研究制定科學(xué)合理的師德考評(píng)方式，建立我省師德考評(píng)制度。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》和《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。完善學(xué)生、家長和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。完善高等學(xué)校科研學(xué)術(shù)規(guī)范，健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

關(guān)鍵詞二：專業(yè)發(fā)展

依據(jù)國家制定的幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等方面推進(jìn)教師管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。依據(jù)國家制定的幼兒園園長、普通中小學(xué)校長、中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施辦法，提高校長（園長）專業(yè)化水平。按照國家?guī)煼额悓I(yè)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估，規(guī)范師范類專業(yè)辦學(xué)。

關(guān)鍵詞三：優(yōu)化配置

逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)寄宿制以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)實(shí)行傾斜政策，以保障教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作需要，定期核定中小學(xué)教師編制，每五年至少核定一次。完善學(xué)校編制管理辦法，健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。省轄市、縣（市、區(qū)）政府在核定的編制總額內(nèi)對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生變動(dòng)情況，每年調(diào)整一次，調(diào)整方案由教育部門提出，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制。根據(jù)國家和我省有關(guān)要求，落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和《河南省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，適時(shí)研究制定高等學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)省轄市、縣（市、區(qū)）采取政府購買服務(wù)方式，滿足學(xué)前教育發(fā)展急需。鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、民辦幼兒園按照國家幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，合理補(bǔ)足配齊教職工。全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師、校長輪崗交流工作，促進(jìn)教師資源合理配置。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育，鼓勵(lì)動(dòng)員退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)。

關(guān)鍵詞四：嚴(yán)格準(zhǔn)入

根據(jù)《教師資格條例》（國務(wù)院令第188號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、品行和教育教學(xué)能力要求。嚴(yán)格落實(shí)教師資格和準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度。健全教師公開招聘制度，探索制定符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的教師招聘辦法。

關(guān)鍵詞五：招生培養(yǎng)

完善師范生招生制度，科學(xué)制訂招生計(jì)劃，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接，實(shí)行提前批次錄取，選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范類專業(yè)。探索制定省級(jí)師范生免費(fèi)教育制度。采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀男青年積極報(bào)考師范類專業(yè)并從事幼兒園、中小學(xué)教育教學(xué)工作，逐步解決幼兒園、中小學(xué)教師性別結(jié)構(gòu)失衡問題。探索建立招收職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模，培養(yǎng)高層次中小學(xué)和職業(yè)院校教師。落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于一學(xué)期制度。

關(guān)鍵詞六：學(xué)習(xí)培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)全省各類教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)實(shí)施幼兒園和中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建以校本研修為基礎(chǔ)的“國培”“省培”“市培”“縣培”“校培”五級(jí)研修體系。實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，全面貫徹中小學(xué)和幼兒園教師繼續(xù)教育政策。教育部門、學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，要依法制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作順利開展。推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度，教師培訓(xùn)學(xué)分情況作為教師職稱評(píng)聘、崗位聘任（用）、教師資格定期注冊(cè)、教師考核和評(píng)先表優(yōu)的必備條件。采取頂崗置換研修、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式，大力開展中小學(xué)、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，加大英語、音樂、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃和青年專業(yè)骨干教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度。推行高等學(xué)校中青年教師國內(nèi)訪學(xué)、掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐制度。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。積極推動(dòng)信息技術(shù)與教師教育深度融合，建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，推動(dòng)教學(xué)方式變革。

關(guān)鍵詞七：職級(jí)制

實(shí)施中小學(xué)名師、名校長培養(yǎng)工程。制定普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則，探索實(shí)行校長職級(jí)制。改進(jìn)特級(jí)教師評(píng)選和管理工作，更好地發(fā)揮特級(jí)教師的示范帶動(dòng)作用。實(shí)施中原名師培育工程，構(gòu)建教師梯隊(duì)建設(shè)體系。實(shí)施河南省職業(yè)教育專家培養(yǎng)工程和職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)計(jì)劃，建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)科帶頭人選拔制度。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)兼顧、教學(xué)與科研并重，加強(qiáng)高等學(xué)校高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。依托國家“千人”計(jì)劃、高層次人才特殊支持計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和省“百人”計(jì)劃、特聘教授崗位制度，著力引進(jìn)學(xué)術(shù)大師和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。實(shí)施河南省青年骨干教師資助計(jì)劃等人才項(xiàng)目，培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、學(xué)術(shù)視野寬闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄旯歉山處煛ＶС智嗄杲處煾昂Ｍ膺M(jìn)修深造，積極參加國際學(xué)術(shù)交流和合作研究。支持鼓勵(lì)教師和校長在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造有利于名師、名校長成長發(fā)展的環(huán)境，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。

關(guān)鍵詞八：職稱改革

分類推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。完善符合各類教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。研究完善符合村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職務(wù)（職稱）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱）晉升向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報(bào)相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。

關(guān)鍵詞九：崗位管理

加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，全面推行教師聘用制，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)評(píng)審與崗位聘用有機(jī)結(jié)合，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。加強(qiáng)教師考核，改進(jìn)教師考評(píng)機(jī)制，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，完善教師流動(dòng)機(jī)制，提升教師的協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)優(yōu)秀教師資源共享。完善相關(guān)人事政策，鼓勵(lì)普通高中聘用高等學(xué)校、科研院所和社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才擔(dān)任專兼職教師。實(shí)施河南省中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助項(xiàng)目，支持職業(yè)院校聘用企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠等社會(huì)各界卓越人士擔(dān)任專兼職教師。支持中外大學(xué)間教師互派，提高聘任外籍教師的比例。

關(guān)鍵詞十：工資保障

以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的收入分配制度。進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實(shí)施工作，按照“管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位。推進(jìn)非義務(wù)教育階段教師績效工資實(shí)施工作。對(duì)在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)任教的中小學(xué)教師實(shí)行工資傾斜政策，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。完善幼兒園教師待遇保障政策，對(duì)農(nóng)村幼兒園教師實(shí)行工資傾斜政策。按照國家和我省規(guī)定落實(shí)特殊教育教師津貼。

關(guān)鍵詞十一：表彰獎(jiǎng)勵(lì)

繼續(xù)做好國家級(jí)和省級(jí)優(yōu)秀教師、教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰工作，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。根據(jù)國家安排部署，定期開展中小學(xué)特級(jí)教師、高等學(xué)校教學(xué)名師評(píng)選，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。鼓勵(lì)各地、各學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。充分發(fā)揮河南省教育基金會(huì)作用，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金。

關(guān)鍵詞十二：權(quán)益保障

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教師法》，依法維護(hù)教師權(quán)益。完善現(xiàn)代大學(xué)制度，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理等方面的作用。完善幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校管理制度，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度。建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。

提高教師地位和待遇，采取有力措施，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從教。實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的基本工作生活條件。鼓勵(lì)有條件的地方自行建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵(lì)各級(jí)政府將符合條件的農(nóng)村教師住房納入到當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。按照事業(yè)單位改革總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，按規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（責(zé) 編 再 瀾）