“火箭式”官員，靠父母升遷

近來，一批火速提拔的年輕官員成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。他們大多是“80后”，工作后便不斷升遷，有些幾年時(shí)間已主政一方。因此有網(wǎng)友調(diào)侃說，他們才是真正的“父母官”——靠著父母升遷的官。當(dāng)官智商不重要，情商也不重要，老爸是誰才最重要！

升官、養(yǎng)孩子，都不耽誤

5月17日，媒體人冒安林微博爆料，“揚(yáng)州‘官二代’火箭升遷：袁慧中，1983年10月出生，2009年8月參加工作，2012年11月升副處，短短3年歷任揚(yáng)州邗江區(qū)城北鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、物流集聚區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任、揚(yáng)州團(tuán)市委副書記。其父袁秋年為揚(yáng)州市委常委，曾任宣傳部長，現(xiàn)為政法委書記?！彼€補(bǔ)充說：“3年里，袁慧中還完成了結(jié)婚、懷孕、生育和撫養(yǎng)孩子的大事。若問她在崗位上做出了什么優(yōu)秀成績得以升職，那就是：生孩子?！?/p>

這兩條微博在短短一天內(nèi)，就被轉(zhuǎn)發(fā)了幾千次，引來媒體和網(wǎng)民更多的追問，以至于冒安林不得不聲明，并沒有接受線人爆料，消息來源只是公開資料與評(píng)論。對(duì)此，白巖松在新聞節(jié)目中點(diǎn)評(píng)道：“雖然微博的事實(shí)還有待論證，但我想這個(gè)想造假和想要查清楚的過程應(yīng)該不復(fù)雜，如果真是這樣的話，大家可以想，這3年時(shí)間里頭她有多少精力是放在工作上?！币灿芯W(wǎng)民認(rèn)為，袁慧中的升遷全憑父親的關(guān)系與權(quán)力蔭蔽。

據(jù)稱，“和袁慧中同批提拔的年輕干部中，好幾位都是干部子女”。這批年輕干部是2012年9月由中共揚(yáng)州市委面向全市公開選拔的。當(dāng)年10月，市委常委會(huì)研究確定了20名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，其中，袁慧中被確定為團(tuán)市委副書記職位擬任人選。

面對(duì)重重質(zhì)疑聲，揚(yáng)州市委組織部做出回應(yīng)：第一，袁慧中的條件符合公選報(bào)名資格，我們不能僅僅因?yàn)樗歉刹孔优瑥囊婚_始就剝奪她的資格。第二，組織部從袁慧中報(bào)名開始，就意識(shí)到了其父親職務(wù)身份的問題。所以在她參選全程中，其父親全程回避。第三，這次公開選拔，筆試和面試均由獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)命題，并和其他職位的考試同步進(jìn)行。揚(yáng)州市委組織部部長張愛軍表示“很負(fù)責(zé)任地講，整個(gè)過程都體現(xiàn)了公正、公平、平等競爭?！?/p>

從官方回應(yīng)看，袁慧中報(bào)名參選的硬件資格完全達(dá)標(biāo)，這點(diǎn)似乎沒太大問題。但關(guān)于提拔合規(guī)一說，卻經(jīng)不住仔細(xì)推敲。按照《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定，2009年8月參加工作的袁慧中要在2011年8月才可升至正科級(jí)；3年后，即 2014年8月，才能升至副處級(jí)。當(dāng)然，這是通常情況。因?yàn)樵凇豆_選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》第十一條中，“根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的，需在本級(jí)職位任滿一年……”這樣說來，袁慧中將上述兩級(jí)5年“征程”縮為3年，是揚(yáng)州政府對(duì)優(yōu)秀人才的破格提拔。但為什么袁慧中會(huì)被破格提拔？她的優(yōu)秀程度是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？當(dāng)記者就此詢問揚(yáng)州市委組織部時(shí)，對(duì)方卻沒有給出答復(fù)，而袁慧中的手機(jī)也一直處于無法接聽狀態(tài)，據(jù)知情人士透露，袁慧中一直在外學(xué)習(xí)，不在揚(yáng)州。

升得太快，問題不斷5a1e951a1d76c92aa6c707fae7b779fde28e5b2b59d74973f491c23f5ff6f8f4

其實(shí)，“80后”官員因火速提拔遭質(zhì)疑，已不止袁慧中這一件。

今年3月21日，湖南湘潭縣27歲的副縣長徐韜被曝火速提拔，稱其僅一年半時(shí)間就從正科升至副縣。隨后，湖南省委組織部公布調(diào)查結(jié)果：徐韜的提拔過程中沒有發(fā)現(xiàn)人為操作、弄虛作假及其它嚴(yán)重違規(guī)問題，僅在選拔其擔(dān)任湘潭縣副縣長過程中，湘潭市委組織部未嚴(yán)格履行推薦和考察程序，并對(duì)6名相關(guān)干部進(jìn)行了處理。不過，5月7日，湖南省湘潭市委常委會(huì)研究決定，提名免去徐韜湘潭縣副縣長的職務(wù)。既然徐韜提拔過程無違紀(jì)，為何要免去他的職務(wù)？徐韜的提拔，與他曾任湘潭市某區(qū)人大常委會(huì)主任的父親和任副檢察長的母親有沒有關(guān)系？這些都成了謎題。

被質(zhì)疑的還有25歲的山東金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長韓寒。在3年內(nèi)，韓寒完成了從科員到正科級(jí)的升遷，其父親是濟(jì)寧市委組織部原副部長。4月15日，韓寒被舉報(bào)，稱其“坐火箭”般的升官速度有賴于父親韓東亞的支持。一周后，韓寒和父親雙雙辭職。

此前，27歲的廣東揭東縣原副縣長江中詠同樣因破格提拔被質(zhì)疑，近日已被撤職。其父是該縣原副縣長，岳父是當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)大亨。在這樣的關(guān)系網(wǎng)下，他用4年多就從辦事員做到了副縣長。

不難看出，這些被火速提拔的年輕干部都有個(gè)共同點(diǎn)，其父親或母親都是當(dāng)?shù)氐墓賳T。盡管相關(guān)部門發(fā)表聲明，極力撇清子女升官和父母的關(guān)系，但是，火速提拔加上父母為官，其中千絲萬縷的關(guān)系不得不引人遐想。

破格提拔，還需謹(jǐn)慎

那么，目前的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，能不能保證選拔的公平公正？破格提拔到底合不合規(guī)？就此，環(huán)球人物雜志記者采訪了山東大學(xué)張錫恩教授和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)邵鵬副教授。

環(huán)球人物雜志：近期，年輕官員火速提拔現(xiàn)象扎堆出現(xiàn)的原因是什么？

張錫恩：我認(rèn)為主要是國家權(quán)力體制問題，是“黨管干部”的制度設(shè)計(jì)中，同級(jí)黨委不能被同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的體制問題。等到被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)時(shí)，火速提拔已經(jīng)成為事實(shí)了。

環(huán)球人物雜志：在相關(guān)部門的回應(yīng)中，這些年輕官員在選拔時(shí)，其身為官員的父母都保持了回避。如果這種回避是符合規(guī)定的，那么問題又出在哪？

張錫恩：我認(rèn)為，目前的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度早已形同虛設(shè)。其一，在那個(gè)圈子里，人們對(duì)火速提拔對(duì)象的家庭背景心知肚明，雖然參選過程回避了，但是作為核心要素的“權(quán)力”并沒有回避；其二，表面上整個(gè)參選過程可能回避了，但是暗地里可能早已委托代理人做了“暗渡陳倉”式的具體安排；其三，具體操作的人員中，可能會(huì)有人作為尋求靠山的一種“禮物”，積極操辦，縮短程序的時(shí)間流程，造成火速提拔。

環(huán)球人物雜志：破格似乎已經(jīng)成了這些年輕官員被提拔的保護(hù)傘，因?yàn)槠聘窬鸵馕吨灰欢ㄗ咄暾麄€(gè)程序，為某些人權(quán)力尋租提供一種可能。這種破格提拔怎樣才能做到不出格？

邵鵬：目前破格提拔的標(biāo)準(zhǔn)還很模糊。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎樣界定？由誰界定？我認(rèn)為，它不能完全由組織部門來認(rèn)定，應(yīng)該由組織部門、周邊工作人員和群眾共同認(rèn)定。而標(biāo)準(zhǔn)又可以被分為硬的標(biāo)準(zhǔn)和軟的標(biāo)準(zhǔn)。硬的標(biāo)準(zhǔn)包括其學(xué)歷、年齡、政績，軟的標(biāo)準(zhǔn)就是群眾對(duì)其工作能力的認(rèn)同度。硬的標(biāo)準(zhǔn)和軟的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該綜合起來。

環(huán)球人物雜志：如何才能保證干部子女的選拔任用公開公正？

邵鵬：我認(rèn)為，官方回應(yīng)的選拔公正透明只是在技術(shù)層面上，要徹底解決問題，還應(yīng)該從根本上建立起公平公正的選拔制度，形成社會(huì)和政府的良性互動(dòng)。因?yàn)槌绦虻母淖儾荒芨窘鉀Q問題。

張錫恩：治理火速提拔問題，或許應(yīng)該實(shí)行“不在于嚴(yán)把進(jìn)口以阻止火速提拔”，而“在于敞開出口以實(shí)行火速下臺(tái)”對(duì)應(yīng)，構(gòu)建一種全新的干部能上能下、能大上也能大下、火速提拔與火速下臺(tái)相統(tǒng)一的干部管理體制。

對(duì)這些破格提拔的官員，公眾質(zhì)疑的不是他們的年齡。像袁慧中，30歲成為一個(gè)地級(jí)市的團(tuán)委副書記，甚至成為書記也算正常。關(guān)鍵是他們被破格提拔的原因和標(biāo)準(zhǔn)，如果大多年輕官員都經(jīng)不起質(zhì)疑，背后都有或多或少的關(guān)系，最終危害的將是政府的公信力。