“臺階式”選拔高層領導優(yōu)于西方

“別讓中國的創(chuàng)新由外國人來總結，然后我們?nèi)W習外國人，再去總結中國?！闭勂鹦聲吨袊w領導體制》，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼這樣說。

他在書中系統(tǒng)地評析了我國由多人組成的中央政治局常委會及其領導機制，即由領導集體掌握國家權力，對黨和國家的事務進行集體領導。這一制度發(fā)源于毛澤東，重建于鄧小平，成形于江澤民，完善于胡錦濤。

胡鞍鋼的個人經(jīng)歷充滿傳奇：小學文化程度的下鄉(xiāng)知青；中國恢復高考后的首屆大學生；工科博士出身的國情專家。1985年起，胡鞍鋼參加了中國科學院國情分析研究小組，并作為其中的主要研究人員，系統(tǒng)地從事中國國情研究。2012年，胡鞍鋼被清華大學聘為國情研究院院長，該研究院旨在建成國內(nèi)一流的國家決策思想庫。經(jīng)過多年調(diào)研，在書中，胡鞍鋼重點呈現(xiàn)了中國如何選拔頂層官員，這被他描述為“臺階式”的選拔。

在他看來，在領導人治黨治國治軍能力逐步形成的過程中，中國共產(chǎn)黨最為關注的是其鍛煉與成長的經(jīng)歷。中國共產(chǎn)黨中央集體領導人或集體接班人的產(chǎn)生，既不是西方國家產(chǎn)生國家元首時像“空降兵”一樣通過競選一舉上臺，也不是像“文化大革命”中政治新星王洪文那樣搞“火箭式”上臺，而是“臺階式”，至少要跨越兩個重要的政治臺階：

第一個臺階是擔任黨的省級書記。若以人口數(shù)達到6000萬作為大國標準，那么中國至少有8個省的人口達到或超過6000萬。除軍事和外交外，治理一個省如同治理一個世界大國，他們不僅通過省級工作直接獲得了地方治理經(jīng)驗和歷練，還通過參加歷次黨代會和中央全會間接獲得了國家治理信息和知識。擔任省級書記可以積累地方執(zhí)政經(jīng)驗，是他們成為中央領導人所需信息、知識、經(jīng)驗和能力的“加速積累期”。比如，第十七屆中央政治局常委9人，有8人擔任過省委書記、直轄市市委書記。

第二個臺階是擔任黨的領導集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過渡期。這個臺階的主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補委員、中央書記處書記和候補書記，作為政治局常委的主要助手，了解和分享中央領導集體是如何作出重大決策的。這如同他們的“實習期”和“預備期”，全面接受治黨治國理政之道之術的“強化訓練”，為他們將來集體接班作各種政治準備。同時，中央政治局常委對他們還起到傳幫帶的指導作用，使他們盡快完成從地方負責人到中央領導人角色的轉(zhuǎn)變；這一階段還起著集體考察的作用，特別是政治考察，“包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性”。

胡鞍鋼認為，以上的“政治臺階”是未來絕大多數(shù)中國領導集體成員的必經(jīng)的階段、必需的歷練，更是最好的檢驗。這表明，黨的領導集體新老交替、交班接班，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨特有的集體選擇、集體交班的制度設計。這種設計既有效地避免了毛澤東時代個人選擇、個人交班、個人接班所帶來的弊端，也會防止黨中央出現(xiàn)戈爾巴喬夫式的人物。

該書上市一周內(nèi)，銷量過萬冊。在日前舉行的研討會上，來自中國社會科學院、北京大學、清華大學和國防大學的多位著名學者高度評價該書。有國內(nèi)主流媒體稱，這本“國內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會工作機制的專著”恰到好處地撓到了人們的癢處。