十三屆三中全會為深化改革清掃道路

到1987年中共十三大召開時，中國改革開放已走過10個年頭了。經(jīng)濟(jì)改革的重心也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，開啟了全面改革的歷史。此時的中國經(jīng)濟(jì)，一方面發(fā)展迅速，另一方面又未能擺脫“過熱—緊縮”循環(huán)的怪圈。

1984年，中國經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了社會需求過旺、工業(yè)發(fā)展速度過快、信貸和貨幣投放過多、物價漲幅過高、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的苗頭，被稱之為“四過一亂”，尤其是價格雙軌制和“官倒”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在1988年3月召開的全國人大會議上，代表們對“官倒”現(xiàn)象猛烈開火，引起高層的關(guān)注，并下決心對價格進(jìn)行改革，也被稱為“價格闖關(guān)”。但“價格闖關(guān)”并沒有取得預(yù)期效果，反而誘發(fā)了全國性搶購風(fēng)潮。

專家和總書記激辯

要弄清“價格闖關(guān)”的由來，還得從“價格放開”說起。

1988年4月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門從即日起調(diào)高糧、油、糖等部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格。5月，國家放開肉、菜、蛋、糖價格，市場上有一些搶購和議論，但總體平穩(wěn)。

5月25日至27日，時任中共中央總書記的趙紫陽召集中央10多個部委的領(lǐng)導(dǎo)人開會，商議價格改革事宜。與會者中有兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一位是時任中科院副院長的劉國光，一位是時任國務(wù)院經(jīng)濟(jì)改革方案辦公室副主任的吳敬璉。會上，各部委領(lǐng)導(dǎo)都同意立即進(jìn)行“物價闖關(guān)”。劉國光提出不同意見，他認(rèn)為，由于連續(xù)幾年的物價上漲，民眾的通貨膨脹預(yù)期正在形成，年初開始，各地已經(jīng)發(fā)生了零星的搶購風(fēng)潮，如果立即進(jìn)行價格改革，勢必促使通貨膨脹預(yù)期完全形成，并爆發(fā)全面的搶購風(fēng)潮。所以，應(yīng)當(dāng)先用一兩年時間治理好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，再來進(jìn)行價格改革。趙紫陽反對劉國光的意見。他說，你們這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想就是有框框，以為高速度一定會有高通脹，要求先治理環(huán)境，再放開價格。他援引韓國的經(jīng)驗(yàn)說，韓國就是先通貨膨脹，后治理，打“時間差”，實(shí)踐證明這是成功的經(jīng)驗(yàn)。

吳敬璉也認(rèn)為趙紫陽講的不對。于是，兩位學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生了激烈的辯論，以至于爭得臉紅脖子粗，10多位部長在一旁面面相覷。

當(dāng)時，國家體改委體改所一行人正在拉丁美洲訪問，他們從大使館給趙紫陽和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來電報(bào)，力陳高通貨膨脹沒有什么可怕，拉美的經(jīng)濟(jì)十分繁榮。于是在第二天的討論會上，氣氛緩和了下來。趙紫陽堅(jiān)持他的觀點(diǎn)，認(rèn)為通脹根本不可能發(fā)生，即便發(fā)生了，也不可怕。結(jié)果，“價格闖關(guān)”的決策就這樣敲定了。

5月30日，中央政治局召開有各省市自治區(qū)黨委書記參加的擴(kuò)大會議，決定對物價和工資制度進(jìn)行改革。國務(wù)院物價委員會提出關(guān)于價格、工資改革的初步方案，認(rèn)為物價改革這一關(guān)非過不可。這個初步方案經(jīng)8月5日至9日國務(wù)院常務(wù)會議討論后，提交給中共中央政治局北戴河會議討論，并原則通過。

8月19日，中央政治局會議公報(bào)一經(jīng)發(fā)表，很多人認(rèn)為“價格闖關(guān)”馬上就要開始了。當(dāng)天，各地就出現(xiàn)了搶購現(xiàn)象。

價格改革有了新解釋

當(dāng)時，搶購的情況是觸目驚心的。從草紙到電池，從服裝到鞋帽，從彩電到冰箱，見什么搶什么。著了慌的人們恨不得將所有的紙幣都換成看得見、摸得著的物品，恨不得將幾代人所需要的東西都買齊。武漢有人買了200公斤食鹽，南京一市民買了500盒火柴CriqHnUdcYIGNw62Oq21AApqE3f4AjZ3s1c/OvgZTv0=，廣州一女士陸續(xù)扛回10箱洗衣粉?；靵y的秩序使得商店不敢敞開大門，售貨員只能和顧客隔著門縫一手交錢一手交貨。搶購的人群在大門外排起了長長的隊(duì)伍。在搶購隊(duì)伍里，擁擠、謾罵聲此起彼伏，有的地方還出現(xiàn)了一些騷亂。

在普通百姓參與搶購之前，商人們已開始了囤積居奇。當(dāng)時，流行的囤積物品包括鋼材、水泥等基建物資和家用電器。一些人把存款從銀行提出來，走后門去購買若干彩電、冰箱，給每個子女先囤積一臺以備將來婚嫁用。

這次“價格闖關(guān)”引發(fā)的沖擊面之廣、搶購商品種類之多、商品零售總額增幅之大，都堪稱新中國成立以來之最。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在1988年8月，扣除物價上漲因素，商品零售總額增加了13%，其中糧食增銷30.9%，棉布增銷41.2%，電視機(jī)增銷56%，電冰箱增銷82.8%，洗衣機(jī)增銷130%。8月份城鄉(xiāng)儲蓄存款則減少了26.1億元……

這種搶購和混亂局面，自然很快引起了中央的高度關(guān)注。

8月27日晚，中央召開緊急會議，宣布暫停物價改革方案，并提出由時任總理李鵬召開國務(wù)院常務(wù)會議宣布。8月30日上午，李鵬主持召開國務(wù)院第二十次常務(wù)會議，通過了關(guān)于做好當(dāng)前物價工作和穩(wěn)定市場的決定。這份文件做出一個解釋，稱北戴河會議說的“價格闖關(guān)”不是馬上完成，而是“5年或更長一點(diǎn)時間”，并提出下半年不再出臺新的調(diào)價措施，下一年的價格改革也是走小步，工作重點(diǎn)從深化改革轉(zhuǎn)到治理環(huán)境、整頓秩序上來。這些措施一一落實(shí)之后，搶購風(fēng)潮最終得以平息。

及時治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序

秋季爆發(fā)的物價暴漲和全面搶購，被認(rèn)為是1978年改革以來最大的一次經(jīng)濟(jì)失控。“闖關(guān)”失利后，宏觀經(jīng)濟(jì)陷入紊亂，全國上下彌漫著陰郁的緊張氣氛。正是在這種情況下，9月26日，中共十三屆三中全會在北京召開。

全會批準(zhǔn)了中央政治局提出的“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序”等方針，并確定把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。會議原則通過《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》，建議國務(wù)院在今后5年或較長一段時間內(nèi)，根據(jù)嚴(yán)格控制物價上漲的要求，并考慮各方面的實(shí)際可能，逐步地、穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

根據(jù)十三屆三中全會的部署，經(jīng)過一年左右的治理整頓，一度過旺的社會需求開始得到控制，過高的工業(yè)生產(chǎn)速度有所回落。

當(dāng)年11月，全國計(jì)劃會議和全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議召開。李鵬主持會議并強(qiáng)調(diào)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵸|(zhì)上是一次經(jīng)濟(jì)調(diào)整。他提出治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序與全面深化改革是密切相關(guān)的，我們不但要用深化改革的辦法來治理和整頓，而且許多治理和整頓本身就是深化改革的內(nèi)容。

12月26日，中央召開民主生活會，開展批評與自我批評。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時，大家首先談到上半年有對形勢估計(jì)過于樂觀的問題。李鵬發(fā)言說，看來改革不能搞目標(biāo)模式，正確與否要看是否發(fā)展生產(chǎn)力，看能否穩(wěn)定局勢，并說以后不能只聽那些既沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又不了解國情的“理論家”的意見。

據(jù)《薛暮橋回憶錄》記載：“1988年12月1日，趙紫陽找我、劉國光和吳敬璉去談話，表示接受我們對他的批評，說最近這一年犯了通貨膨脹的失誤。我說不是一年，至少已有3年。國光和敬璉也談了自己的意見……但已造成相當(dāng)大的損失，使改革走了一段不必要的彎路?！?/p>