節(jié)假日方案是如何出爐的

問(wèn)：為何調(diào)整2014年假日安排？

為何放假天數(shù)沒(méi)有增加？

如何落實(shí)帶薪休假？

答：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)法定節(jié)假日經(jīng)歷了從7天到11天的發(fā)展過(guò)程?，F(xiàn)行法定節(jié)假日安排從2008年運(yùn)行以來(lái)，雖然給人們旅游、購(gòu)物、探親帶來(lái)許多便利，但也存在集中出行導(dǎo)致交通和景區(qū)擁堵、調(diào)休造成連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間工作、假期安排缺乏規(guī)律社會(huì)難以把握、供求失衡導(dǎo)致旅游質(zhì)量下降和價(jià)格上漲等問(wèn)題。今年9月、10月的放假安排尤其受到社會(huì)各方詬病。

為了讓2014年假期安排更加合理，全國(guó)假日辦從11月27日到12月1日，聯(lián)合多家網(wǎng)站，對(duì)法定節(jié)假日調(diào)休安排時(shí)間進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中支持方案三的人數(shù)最多，此次出臺(tái)的2014年節(jié)假日放假安排基本上與這一方案內(nèi)容相同。

一些網(wǎng)友在調(diào)查中表示，希望延長(zhǎng)春節(jié)放假天數(shù)。但在新的放假安排中，節(jié)假日總天數(shù)并沒(méi)有變。這是因?yàn)樾菁偎揭c國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍占優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本不宜過(guò)快增加。而增加法定節(jié)假日天數(shù)必然會(huì)增加企業(yè)用工成本，一定程度上削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)一項(xiàng)對(duì)世界62個(gè)國(guó)家和地區(qū)的調(diào)查，我國(guó)法定節(jié)假日有11天，排在第三十三位，屬中等水平。但我國(guó)工作10年的職工帶薪年休假為10個(gè)工作日，排在第五十九位。

通過(guò)比較看出，我國(guó)法定節(jié)假日天數(shù)并不算少，但職工帶薪年休假與其他國(guó)家有較大差距，導(dǎo)致我國(guó)職工總體休假水平明顯低于世界平均水平。

1995年，帶薪休假正式寫(xiě)進(jìn)我國(guó)《VNrk/tIQPUZlbEG+DMl9crJ4TwWbwg4CMj6bJjxFaqA=勞動(dòng)法》。2007年，國(guó)務(wù)院頒布《職工帶薪年休假條例》，規(guī)定按照職工工齡，將帶薪休假分為5天、10天和15天3個(gè)等級(jí)。但受文化背景和我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，帶薪休假只在部分人群中得到落實(shí)。

關(guān)于如何落實(shí)帶薪休假，有專家建議，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭，形成示范效應(yīng)；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要把職工帶薪休假作為勞動(dòng)監(jiān)察的專項(xiàng)內(nèi)容；工會(huì)組織要采取集體協(xié)商等有效措施維護(hù)職工的合法休假權(quán)益；教育部門(mén)要督促各地在確保學(xué)習(xí)時(shí)間總量不變的情況下安排中小學(xué)放春假，為職工利用帶薪休假安排家庭旅游創(chuàng)造條件。（朱劍紅）

鏈接：全國(guó)假日辦是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？

2000年，為了應(yīng)對(duì)黃金周期間的協(xié)調(diào)組織工作，國(guó)務(wù)院成立了由14個(gè)部門(mén)組成的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議。2003年，組成部門(mén)增至17個(gè)。全國(guó)假日辦是這個(gè)部際會(huì)議的聯(lián)絡(luò)處，附設(shè)在國(guó)家旅游局。它不是一個(gè)真正的“機(jī)構(gòu)”，不能獨(dú)立發(fā)布行政命令，一般只會(huì)在幾個(gè)固定時(shí)間段，以開(kāi)會(huì)、報(bào)告或檢查工作等形式，協(xié)調(diào)溝通。