淺談建筑工程造價控制與管理的分析探討

摘 要：工程造價管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的管理工作，它貫穿于建筑工程項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段等各個環(huán)節(jié)之中，對于保障工程建設(shè)順利開展，實現(xiàn)預(yù)期投資效益目標(biāo)具有重要意義。強化工程造價控制，對建設(shè)成本費用實施全面監(jiān)督和管理，不僅能夠在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下合理降低工程成本，而且還能夠提高工程項目管理水平，使建設(shè)資源得以優(yōu)化配置?；诖它c，本文對建筑工程造價控制與管理的措施進行分析探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價控制 造價管理

中圖分類號：TU72 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（b）-0147-02

1 決策階段的工程造價控制與管理

項目投資決策階段是對投資行動方案進行選擇和決定的階段，也是對擬建項目可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證和決策的階段，該階段是合理確定造價的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到工程造價控制的成敗。首先，做好投資決策的準(zhǔn)備工作，廣泛收集資料，認(rèn)真分析資料的可靠性和準(zhǔn)確性，為項目的可行性研究提供有力依據(jù)；其次，編制可行性研究報告，將其作為建設(shè)項目確定和設(shè)計文件編制的重要依據(jù)；再次，提高投資估算的準(zhǔn)確性，建立估算投資的風(fēng)險機制，對投資估算進行初測；最后，分析和計算投資效益，建立健全財務(wù)評價指標(biāo)體系，在項目立項獲批后從經(jīng)濟性和技術(shù)性兩個方面出發(fā)對擬建項目的多方案進行論證、評價和比選。

2 設(shè)計階段的工程造價控制與管理

2.1 實施設(shè)計招標(biāo)制度

建立健全建筑工程設(shè)計方案的招標(biāo)辦法，引入公平競爭機制，在評選設(shè)計方案時嚴(yán)格要求設(shè)計者提供方案的設(shè)計預(yù)算，用經(jīng)濟指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)對設(shè)計預(yù)算進行全面衡量，并且適當(dāng)提高經(jīng)濟指標(biāo)的權(quán)重，以利于獲取經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，更好地控制工程造價。在設(shè)計招標(biāo)過程中，業(yè)主應(yīng)明確招標(biāo)目的，制定合理的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行規(guī)范的操作程序，確保獲取項目的估算最符合相關(guān)規(guī)定要求，從而強化建筑工程造價的前提控制。

2.2 推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

限額設(shè)計是指根據(jù)項目可行性研究報告確定的工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及投資估算限額進行的工程設(shè)計。限額設(shè)計的任務(wù)是有效利用資金，合理的確定工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，以此確保項目工程的順利實施，提高投資的經(jīng)濟效益；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是指以通用原則和共同的條件為編制依據(jù)，按照一定程序批準(zhǔn)的，可提供給設(shè)計人員重復(fù)使用的設(shè)計。限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是提高設(shè)計產(chǎn)品經(jīng)濟性的重要措施。

2.3 優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案是進行投資控制的重要措施，設(shè)計人員必須以項目的具體情況為依據(jù)對設(shè)計方案進行平衡和調(diào)節(jié)，確保設(shè)計方案既要采取先進的技術(shù)和工藝，又要實現(xiàn)投資控制目標(biāo)，提高投資的合理性，杜絕出現(xiàn)盲目降低投資的設(shè)計行為。通過對設(shè)計方案的優(yōu)化調(diào)整力求獲取最優(yōu)的設(shè)計方案，使方案具備先進的技術(shù)和完善的功能，實現(xiàn)最優(yōu)的性價比。

3 招投標(biāo)階段的工程造價控制與管理

大力推廣使用工程量清單計價模式下的招投標(biāo)方式，由招標(biāo)單位向投標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單、施工現(xiàn)場情況、擬定的施工組織設(shè)計以及其他相關(guān)要求，按照建設(shè)主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額、造價管理部門發(fā)布的市場價格信息以及企業(yè)定額編制報價進行投標(biāo)，由招標(biāo)單位優(yōu)選中標(biāo)單位。在招投標(biāo)前期階段，招標(biāo)單位可委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制招標(biāo)文件，其中包括工程量清單。待編制完成后，將工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分分發(fā)至各投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)對工程量清單進行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題可征求招標(biāo)單位予以解釋，投標(biāo)單位不得擅自改動項目量。在評標(biāo)期間，評價委員要以招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進行評標(biāo)，確保評標(biāo)活動科學(xué)、有序開展，進而優(yōu)選出中標(biāo)單位。此外，招標(biāo)單位還要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，必要時進行實地考察，嚴(yán)厲杜絕信譽差、財務(wù)狀況不良、施工質(zhì)量低劣的投標(biāo)單位參加招投標(biāo)活動。

4 施工階段工程造價控制與管理

4.1 強化施工現(xiàn)場管理

在建筑工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施加強對施工現(xiàn)場的管理，這樣可以進一步控制預(yù)算外的費用支出。首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工單位做好施工組織設(shè)計工作，并對人、財、物進行合理安排，這有助于整體施工進度的加快和工程質(zhì)量的提高；其次，應(yīng)當(dāng)盡可能選用相關(guān)工序施工經(jīng)驗的技術(shù)人員來完成相應(yīng)的工序作業(yè)，特殊工種必須持證上崗，項目經(jīng)理應(yīng)對此進行嚴(yán)格檢查；再次，由于建筑工程中材料費用所占的比重較大，為此，必須加強對材料成本的控制。在材料使用前，應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品合格證進行檢查，并確保材料符合工序施工的要求，防止因材料質(zhì)量問題引起返工的情況發(fā)生；最后，應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計的具體要求和施工現(xiàn)場的實際條件制定出經(jīng)濟合理、切實可行的施工方法，這不僅能夠確保工程質(zhì)量，而且還能起到成本控制的作用。

4.2 加強簽證管理

加強工程簽證管理，確保簽證的準(zhǔn)確性、客觀性和及時性。嚴(yán)格規(guī)范工程簽證的流程，做到準(zhǔn)確客觀地描述簽證，尤其對于隱蔽簽證而言，要根據(jù)施工圖紙進行嚴(yán)格控制，標(biāo)明項目、隱蔽部位、施工工藝、質(zhì)量情況等信息，認(rèn)真勘查圖紙中不能確定的隱蔽部位工程量；現(xiàn)場簽證必須要寫明地點、時間、原始數(shù)據(jù)、原因等信息，以合同和國家政策法規(guī)為依據(jù)辦理簽證，防止存在隨意變通的行為。

4.3 減少設(shè)計變更

設(shè)計變更是導(dǎo)致建筑工程造價失控的重要原因之一，所以必須采用有效措施減少設(shè)計變更：一方面，要嚴(yán)禁施工單位擅自更改建筑規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對必要的設(shè)計變更實施嚴(yán)格控制管理，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的工程造價，對于造成工程造價較大變動的設(shè)計變更，要進行多方案比選。

4.4 重視合同管理

施工合同是建筑工程施工階段進行造價控制的重要依據(jù)，所以必須加強施工合同管理，確保合同造價的合法性和合理性，維護合同雙方的利益，減少經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，以此達到控制工程造價的目的。在簽訂合同后，認(rèn)真保管合同、補充合同協(xié)議、工作聯(lián)系單、工地會議紀(jì)要等重要資料，建立技術(shù)檔案，動態(tài)分析合同執(zhí)行的情況，根據(jù)分析結(jié)果及時采取有效措施強化工程造價控制。

5 竣工階段工程造價控制與管理

工程竣工結(jié)算階段是工程投資控制的最后環(huán)節(jié)，造價工程師應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)格審核竣工結(jié)算書入手，將其作為最終工程款結(jié)算的重要依據(jù)。首先，審核竣工工程是否驗收合格，是否符合合同內(nèi)容條件，包括是否嚴(yán)格執(zhí)行了合同規(guī)定的計價定額、主材價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法等。尤其要重點檢查主材價差調(diào)整與實際情況是否相符；其次，審查工程量計算是否正確。由于工程竣工決算書中的子目多，工程量計算繁雜，加之設(shè)計變更較多，所以必須認(rèn)真審核工作量，防止重復(fù)計算或漏算的情況發(fā)生；再次，強化工程索賠管理。在工程索賠過程中，造價工程師要保證獨立性，站在客觀公正的立場上審查索賠的合理性，準(zhǔn)確辨別引起索賠的原因。要求造價工程師應(yīng)重視資料的收集和整理工作，在處理索賠事項時做到有據(jù)可依、有案可查，使業(yè)主和施工單位得以信服；最后，做好工程結(jié)算審核報告編制工作，寫明工程量核增或核減的依據(jù)與結(jié)果，避免引起不必要的爭議。

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