沿海半島的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境影響及對(duì)策研究

摘 要：本文在對(duì)國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，以及對(duì)位于珠海三灶半島的航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在的主要環(huán)境問題及對(duì)策措施進(jìn)行研究，為沿海半島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：沿海 航空產(chǎn)業(yè) 環(huán)境影響 環(huán)保對(duì)策

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（b）-0130-03

發(fā)展航空新型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。珠海市依托珠海國(guó)際機(jī)場(chǎng)及粵港澳交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在沿海半島發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)園，以珠海航空產(chǎn)業(yè)園為例，研究沿海半島的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響及對(duì)策，為沿海半島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

所謂通用航空是指除公共運(yùn)輸航班客、貨運(yùn)輸活動(dòng)外的所有使用民用航空飛行器的活動(dòng)，主要應(yīng)用于社會(huì)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及航空消費(fèi)三大領(lǐng)域，涵蓋農(nóng)化作業(yè)、航空護(hù)林、搶險(xiǎn)救災(zāi)、攝影旅游、石油勘探等各項(xiàng)服務(wù)[1]。珠海航空產(chǎn)業(yè)園以通用航空產(chǎn)業(yè)為主題。中國(guó)的通用航空幾乎與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)起步，近幾年逐漸走上正軌，開始市場(chǎng)運(yùn)作，出現(xiàn)了積極變化[2]?？傮w上看具有兩種開發(fā)建設(shè)模式：一是以中航集團(tuán)為主體興建的國(guó)有通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如珠海航空產(chǎn)業(yè)園，天津直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，沈陽、西安、南昌等一批老航空工業(yè)基地也規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園；二是以引進(jìn)、合資、合作、聯(lián)合研制的形式生產(chǎn)通用航空器而建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通用航空產(chǎn)業(yè)覆蓋了機(jī)械、電子、材料、冶金、儀器儀表、化工等行業(yè)門類，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈自上而下遍及了能源資源、生產(chǎn)加工、制造集成、信息技術(shù)、貿(mào)易物流直至金融資本的整個(gè)產(chǎn)業(yè)流域[3]。

2 珠海航空產(chǎn)業(yè)園概況

2.1 規(guī)劃范圍

珠海航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃設(shè)定在珠海市金灣區(qū)三灶半島，規(guī)劃總體面積約為99 km2，建設(shè)用地面積約為65.2 km2，規(guī)劃需填海10.2 km2。園區(qū)可分為四大片區(qū)：航空產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、航空城配套加工區(qū)、航空城生活配套區(qū)。

2.2 規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃總體目標(biāo)是到2025年，建成國(guó)際一流的通用飛機(jī)和公務(wù)機(jī)科研、生產(chǎn)、總裝交付和客戶服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成集研發(fā)試驗(yàn)、零部件制造、總裝試飛、客戶服務(wù)和維修保障完整的航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈；建成以珠海為中心的區(qū)域通用航空網(wǎng)絡(luò)，形成民航運(yùn)輸、通航作業(yè)、民航培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)完整的民用航空產(chǎn)業(yè)鏈；在航空制造產(chǎn)業(yè)、航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)園輻射泛珠三角地區(qū)的航空配套產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、原材料制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

園區(qū)以低污染低耗能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心。首先工業(yè)污染型產(chǎn)業(yè)有：（1）通用航空制造，包含整機(jī)生產(chǎn)、整機(jī)組裝、試飛等；（2）通用航空維修，包括發(fā)展飛機(jī)大修、中修檢修、特殊修理、定檢、特檢延壽、改進(jìn)、改裝等；（3）配套航空產(chǎn)品制造，包括小型飛機(jī)零配件的加工、復(fù)合材料加工、航空精密機(jī)械加工、大型壁板加工、飛機(jī)內(nèi)飾小型塑料制品生產(chǎn)、座椅內(nèi)飾生產(chǎn)及改裝、航空電子設(shè)備制造等。

其次，生態(tài)污染型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展生態(tài)休閑勝地及臨空經(jīng)濟(jì)走廊，在珠海生態(tài)宜居與三灶優(yōu)質(zhì)海岸線的整體環(huán)境中，重點(diǎn)發(fā)展別墅、商用住宅、旅游觀光、農(nóng)林園藝等休閑度假區(qū)。

最后，非工業(yè)污染的產(chǎn)業(yè)有：通用航空運(yùn)營(yíng)與配套服務(wù)、航空航天博覽娛樂、航空科研教育、保稅倉儲(chǔ)物流及總部商務(wù)經(jīng)濟(jì)等。

2.4 半島土地利用特征

三灶半島現(xiàn)狀建設(shè)用地已基本被利用，航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)可集中建設(shè)區(qū)域位于三灶半島靠近海岸區(qū)域，主要通過利用灘涂用地和填海造地進(jìn)行建設(shè)。圍海造地是人類開發(fā)利用海洋的重要方式，也是人類拓展生存空間和生產(chǎn)空間的重要手段。但是，由于圍海造地是在短時(shí)間、小尺度范圍內(nèi)改變自然海岸格局，對(duì)整個(gè)自然系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的擾動(dòng)，造成新的不平衡[4]。

2.5 航空港依托特征

航空港經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代高科技化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托機(jī)場(chǎng)、城市發(fā)展，與城市成互補(bǔ)的關(guān)系。如圖1。如珠海航空產(chǎn)業(yè)園就是依托現(xiàn)有珠海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、珠海市城市發(fā)展及金灣區(qū)三灶半島工業(yè)化城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3 沿海半島發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的環(huán)境影響

航空產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)屬于區(qū)域性的開發(fā)，區(qū)域開發(fā)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響是多方面的，與單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目相比，通常其影響的范圍更大，影響的環(huán)境要素更多，污染因子也是多方面的，影響的不確定性更強(qiáng)并且難以定量，影響持續(xù)的時(shí)間也會(huì)伴隨區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的進(jìn)程而延續(xù)。本文以珠海航空產(chǎn)業(yè)園為例作環(huán)境影響分析。

3.1 航空制造業(yè)的環(huán)境影響

珠海通用航空制造業(yè)及配套加工業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境影響有：（1）能源燃燒廢氣、工業(yè)廢氣排放對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響，如粉塵、酸堿廢氣、退鍍廢氣、生產(chǎn)有機(jī)廢氣（苯系物、非甲烷總烴）、燃油廢氣（NOX、CO、HC、非甲烷總烴）、燃煤燃油SO2、NOX等；（2）生活污水及生產(chǎn)廢水排放對(duì)受納水體的影響，如電鍍廢水（含鎘、鉻、銅、鎳、鋅、金等）、酸堿廢水、含氟廢水、含油廢水等；（3）機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲、生產(chǎn)設(shè)備噪聲以及原料、產(chǎn)品運(yùn)輸產(chǎn)生的交通噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境產(chǎn)生的影響；（4）工業(yè)固體廢物，尤其是危險(xiǎn)廢物若不采取安全有效的處理處置，將會(huì)對(duì)大氣、地表水、土壤、地下水以及人體健康造成嚴(yán)重的影響；（5）油品泄漏或含重金屬廢水事故排放可能污染地表水、海水及地下水；（6）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各類有毒有害化學(xué)品突發(fā)性環(huán)境污染事故，將產(chǎn)生重大的生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等。

3.2 依托區(qū)域已開發(fā)用地環(huán)境影響

3.3 航空產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)環(huán)境影響

（1）陸生生態(tài)環(huán)境影響。

第一，對(duì)土地性質(zhì)影響。珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積99 km2，其中山體綠地面積為33.8 km2，山地綠化面積較多，約占35.9%，植被覆蓋率較好。區(qū)域開發(fā)過程中，現(xiàn)有建設(shè)用地將繼續(xù)保持或提升。土地利用性質(zhì)的改變，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地和灘涂濕地消失，將向工業(yè)用地及城市建設(shè)用地方向演替。

（2）填海造地的生態(tài)環(huán)境影響。

研究證明，當(dāng)不透水地表覆蓋率（即水泥面或剛性表面在整個(gè)土地面積中所占的百分比或比率）達(dá)到10%的閾值時(shí)，環(huán)境會(huì)普遍發(fā)生退化[5]。

第一，對(duì)生境功能的影響。圍海造地通常會(huì)導(dǎo)致生物多樣性下降，灘涂或濕地減少，不少棲息地動(dòng)物和植物滅絕。生物物種遷徙，生物資源減少，尤其在河口相當(dāng)一段空間潮汐消失，河口至河道從海水到淡水不再有梯度變化，海洋植物和海洋動(dòng)物生存環(huán)境受到嚴(yán)重影響。

第二，對(duì)漁業(yè)資源及漁業(yè)生產(chǎn)的影響。填海作業(yè)施工填海材料中的污染物質(zhì)和圍填?；顒?dòng)過程中產(chǎn)生大量懸浮泥沙，部分海水懸浮物含量過高，使魚類的腮腺積聚泥沙微粒，嚴(yán)重?fù)p害鰓部的濾水和呼吸功能，甚至導(dǎo)致魚類窒息死亡。水體混濁度變化，漁場(chǎng)內(nèi)的“驅(qū)散效應(yīng)”將嚴(yán)重影響漁業(yè)生產(chǎn)：產(chǎn)卵期從外海洄游至預(yù)期傾倒區(qū)的魚群，由于產(chǎn)卵場(chǎng)環(huán)境變化驅(qū)使魚群更改正常的洄游路徑；長(zhǎng)年累月在此生息的魚類和其它海洋生物，其正常的分布和洄游規(guī)律被擾亂，以上效應(yīng)導(dǎo)致漁場(chǎng)位置發(fā)生變化。

第三，岸線占用的生態(tài)環(huán)境影響。

圍海造地造成海岸線的變化，影響著現(xiàn)代沉積物的沉積[7，8]。岸線占用使海洋的調(diào)節(jié)功能和信息功能受到影響[9]。如由于岸線占用海灘和沙壩消失，海浪對(duì)沿海地區(qū)的沖擊會(huì)進(jìn)一步增大，海水倒灌現(xiàn)象會(huì)加劇，如由于岸線占用灘涂消失，失去了波浪消能空間，加大了潮災(zāi)的隱患；河床淤積也會(huì)影響泄洪安全。岸線占用破壞了原有生態(tài)景觀，對(duì)旅游、娛樂等行業(yè)將產(chǎn)生較大影響，對(duì)沿海地區(qū)歷史、文化等方面的價(jià)值也有影響[10]。

4 對(duì)策及措施

4.1 合理規(guī)劃、科學(xué)論證

航空產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心組成，區(qū)域整體發(fā)展建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃。規(guī)劃引導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)園空間布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)區(qū)域升級(jí)改造，引導(dǎo)資源能源有效利用及土地適宜開發(fā)利用。在沿海區(qū)域發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)園應(yīng)結(jié)合海洋功能區(qū)劃和海岸保護(hù)與利用規(guī)劃，對(duì)圍填海的宏觀布局進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)。開展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀和開發(fā)利用現(xiàn)狀的環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)；進(jìn)行海域使用論證，開展圍填海工程的海洋生態(tài)影響研究；開展水土保持論證；開展區(qū)域開發(fā)回顧性評(píng)價(jià)及單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；評(píng)估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)水平及承載力水平。通過各種科學(xué)論證手段和方法保障產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)中環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧統(tǒng)一及發(fā)展可持續(xù)性。

4.2 環(huán)保先行，完善配套

航空產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃及建設(shè)過程均應(yīng)遵循環(huán)?！霸缙诮槿搿薄疤岣咭?guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的原則。針對(duì)航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、社會(huì)影響及生態(tài)環(huán)境影響，一方面，建立完善道路交通、物流配送、技術(shù)支撐等支持設(shè)施，減少工業(yè)園區(qū)運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)損耗和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面，同步完善集中供熱供氣、城鎮(zhèn)生活污水處理及工業(yè)廢水集中處理設(shè)施管網(wǎng)、廢物處理處置與循環(huán)再利用設(shè)施的建設(shè)。保護(hù)敏感目標(biāo)，貫徹“以人為本”的精神，對(duì)受機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲及航空產(chǎn)業(yè)部總裝試飛噪聲影響嚴(yán)重的居民應(yīng)有部署計(jì)劃搬遷及補(bǔ)償。

4.3 生態(tài)保護(hù)，生態(tài)補(bǔ)償

區(qū)域生態(tài)學(xué)將成為解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題及生物保護(hù)的有力工具[11]，運(yùn)用區(qū)域生態(tài)學(xué)理論，采取有效的生態(tài)影響減緩與控制措施，保護(hù)生態(tài)敏感目標(biāo)，有效控制建設(shè)用地規(guī)模，參考《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；保護(hù)陸生生態(tài)環(huán)境及海洋生態(tài)環(huán)境。對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境資源損失，填海工程占用海岸線導(dǎo)致旅游區(qū)（如珠海金沙灘度假區(qū)）生態(tài)環(huán)境受影響，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)及生態(tài)補(bǔ)償。

4.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)

航空制造業(yè)是高科技的綜合利用應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心。一方面，通過清潔生產(chǎn)手段，設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)園準(zhǔn)入條件，促使產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)合理利用自然資源，減緩資源的耗竭，減少廢料與污染物質(zhì)的生成和排放，實(shí)現(xiàn)廢物資源化，使工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境相容。另一方面，航空產(chǎn)業(yè)在全球航空運(yùn)輸業(yè)低碳行為驅(qū)動(dòng)下，如歐盟和美國(guó)“歐洲天空一體化空管研究計(jì)劃”和“下一代”航空運(yùn)輸系統(tǒng)計(jì)劃、“跨大西洋共同減排計(jì)劃”等，可采取優(yōu)化園區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、制定低碳準(zhǔn)入制度、政府及企業(yè)開展航空產(chǎn)業(yè)低碳研究等措施，特別對(duì)珠海市存在“富煤、少氣、缺油”的資源條件下，航空產(chǎn)業(yè)園低碳理念顯得尤為重要。

4.5 綠色招商，政府監(jiān)督

航空產(chǎn)業(yè)園的招商引資應(yīng)從源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)施綠色招商。各級(jí)環(huán)保部門及海洋部門應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造、規(guī)劃項(xiàng)目及填海工程建設(shè)進(jìn)行全面具體環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督與指導(dǎo)。在機(jī)場(chǎng)、航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)與政府行政主管部門之間的環(huán)境管理信息系統(tǒng)及聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府的作用，制定適用沿海特殊地理?xiàng)l件下的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及壯大。

5 結(jié)論

基于中國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)正處于探索和發(fā)展階段，限于相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可及性，本文以珠海三灶半島的航空產(chǎn)業(yè)園為例進(jìn)行特定案例分析，試以此探究航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在的主要環(huán)境問題，并從宏觀層面提出對(duì)策措施，為居于沿海半島特定地理?xiàng)l件的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]王春宇.大力推進(jìn)遼寧省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2011，9：14-16.

[2]周宇靜，何艷斌.國(guó)內(nèi)通用航空發(fā)展現(xiàn)狀概覽[J].中國(guó)民用航空，2011，12（132），15-17.

[3]秦嶺.我國(guó)通用航空業(yè)極具發(fā)展空間[J].創(chuàng)新科技，2009，8：8-13.

[4]郭偉，朱大奎.深圳圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的分析[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)，2005，41（3）：286-296.

[5]Pew Oceans Commission.規(guī)劃美國(guó)海洋事業(yè)的航程[M].周秋麟，牛文生，譯.北京：海洋出版社，2005.

[6]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程[Z].2008.

[7]羅章仁.香港填海造地及其影響分析[J].地理學(xué)報(bào)，1997（52）：220-227.

[8]潘少明，施曉冬，王建業(yè).圍海造地工程對(duì)香港維多利亞港現(xiàn)代沉積作用的影響[J].沉積學(xué)報(bào)，2000，18（1）：22-28.

[9]于格，張軍巖，魯春霞，等.圍海造地的生態(tài)環(huán)境影響分析[J].資源科學(xué)，2009，31（2）：265-270.

[10]彭本榮，洪華生，陳偉琪，等.填海造地生態(tài)損害評(píng)估：理論、方法及應(yīng)用研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2005，20（5）：714-726.

[11]彭宗波.區(qū)域生態(tài)學(xué)研究熱點(diǎn)及進(jìn)展[J].生態(tài)科學(xué)，2012，31（1）：91-96.