淘汰落后 蕭山在行動

16家印染企業(yè)列入關(guān)停計劃

目前，蕭山已將包括杭州博瑞紡織整理有限公司、杭州金達染整有限公司、杭州仕成紡織物有限公司等在內(nèi)的16家印染企業(yè)列入關(guān)停計劃。其中，對未經(jīng)環(huán)保部門審批的3家違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法取締，對省環(huán)保廳重點信訪督辦企業(yè)1家強制關(guān)停，對規(guī)模小、財政貢獻率低的9家企業(yè)原則上實行關(guān)停，以及關(guān)停列入“退二進三”計劃的3家企業(yè)。取締或關(guān)停計劃在2013年12月31日前完成。

除了取締、關(guān)停，此次整治還將對浙江航民股份有限公司、三元集團等在內(nèi)的47家印染企業(yè)實行整治提升。根據(jù)計劃，這些列入計劃的企業(yè)必須在2014年12月31日前完成整治提升，由區(qū)淘汰整治辦進行現(xiàn)場考核，并通過上級部門驗收。如果企業(yè)驗收不合格，再實行強制關(guān)停，強制關(guān)停期限為2015年12月31日。

據(jù)了解，實行整治提升的企業(yè)將嚴格按照《印染企業(yè)整治驗收標準》的60條要求，做好清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、廢水處理提標改造及回用、廢氣處理、固廢處置、環(huán)境風險防范、“煤改氣”改造和刷卡排污等方面的全面改造和提升工作。

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是誘因

改革開放三十多年來，蕭山區(qū)已成為全國民營企業(yè)的重要集聚地之一，是長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地，基本形成了化纖紡織、汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)和鋼構(gòu)網(wǎng)架、精細化工、服裝羽絨三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，在國內(nèi)外具有一定的競爭優(yōu)勢。

“雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，但我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次偏低端，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備相對落后、管理粗放等矛盾較為突出，低檔次產(chǎn)能嚴重過剩，高檔次需求供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)，同時低附加值增長模式與快速增長的資源成本矛盾，使蕭山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量一直不高?！焙贾菔惺捝絽^(qū)經(jīng)濟發(fā)展局行業(yè)管理科科長周麒對《紡織服裝周刊》記者表示。

“2012年蕭山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率僅為14.5%，遠低于全省18.3%、全市19.2%的平均值；規(guī)上工業(yè)銷售利潤率為4.0% ，遠低于江陰、常熟等強縣市平均利潤率?！敝荀璺Q。

而隨著國內(nèi)資源成本的上漲，國際化競爭的加劇，低層次低效率的產(chǎn)業(yè)群體已難以為繼，只有加快淘汰落后產(chǎn)能，提高工藝裝備，提升產(chǎn)業(yè)總體水平，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

周麒告訴記者，蕭山資源相對貧乏，隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，資源瓶頸性矛盾日益突出。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對資源依賴性強，占用了大量的土地、能源以及排污指標，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到嚴重制約，面臨一方面招引項目難而另一方面好項目難落地的兩難境地。只有加快劣勢產(chǎn)業(yè)的退出和落后產(chǎn)能的淘汰，才能為先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出空間、騰出資源，才能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效改善。

政府之手如何用力？

從理論上講，淘汰落后本應(yīng)是市場行為，但目前我國市場機制還不完善，企業(yè)使用資源、能源、環(huán)境、土地的成本并沒有充分體現(xiàn)。這就造成一種情況，即有些高能耗高污染的企業(yè)，由于沒有節(jié)能減排方面的成本，在價格上有很大優(yōu)勢，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

在這種情況下，就需要政府在尊重市場規(guī)律的前提下，積極推動淘汰落后產(chǎn)能，起到維護市場秩序的作用。

“在淘汰落后產(chǎn)能上，蕭山堅持淘汰落后與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。”周麒告訴記者，在具體操作過程中，并不是一關(guān)了之，而是要加強對關(guān)停企業(yè)的幫扶對接，做好牽線搭橋工作，既要按照政策依法淘汰落后產(chǎn)能，也要積極主動為企業(yè)服務(wù)，通過招商引資，加快裝備改造提升和轉(zhuǎn)型升級。

“蕭山紹興地區(qū)是我國紡織產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)工人流動本來就較為頻繁，經(jīng)初步統(tǒng)計，我區(qū)化纖紡織產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約18萬人，此次淘汰整治涉及員工人數(shù)只占很小比例?！敝荀璺Q，政府會妥善處理好經(jīng)濟補償、職工分流安置、社會保險關(guān)系接續(xù)、債務(wù)擔保等涉及企業(yè)和職工的合法權(quán)益作為此次淘汰整治工作的重要內(nèi)容。

記者了解到，此次整治并不是對所有印染企業(yè)實行“一刀切”，而是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，由企業(yè)自主選擇關(guān)?；蛘翁嵘?。同樣，列入整治提升計劃的47家企業(yè)，也可以根據(jù)企業(yè)實際情況選擇關(guān)停。選擇關(guān)停的企業(yè)須在7月底前向區(qū)淘汰整治辦提出書面申請，經(jīng)確認后，在2013年12月31日前完成關(guān)停。

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紹興將印染企業(yè)搬入綠色基地

為謀求印染行業(yè)漂亮嬗變，紹興縣大力實施印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程，力爭通過5年時間的努力，使全縣80%以上的印染企業(yè)集聚到濱海工業(yè)區(qū)。為不把落后設(shè)備帶到集聚區(qū)，該縣專門邀請中國印染協(xié)會相關(guān)專家，對原來的設(shè)備逐一進行審核把關(guān)，設(shè)備淘汰率達30%以上。

在集聚升級的同時，紹興縣鐵腕整治落后印染企業(yè)，確定了包括廢水處理、廢氣處理、固廢處理、環(huán)境風險防范等方面的58項驗收標準。全縣各地摸排本轄區(qū)淘汰企業(yè)、入園企業(yè)和整治企業(yè)名單，對“整合無望、整治無效”的印染企業(yè)，將依法關(guān)停淘汰。同時，對全年末位停產(chǎn)整治3次以上，當年有1次以上偷排行為或2次以上漏排行為被查處且造成嚴重影響的企業(yè)，也一律予以關(guān)停淘汰。去年，該縣共有16家違規(guī)企業(yè)被停產(chǎn)整頓。另外，利用倒逼機制，促使該縣印染產(chǎn)業(yè)全面升級。“設(shè)備革命”

成為眾多印染企業(yè)的共同選擇。