向科技創(chuàng)新要紅利

習(xí)近平總書記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)時指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。當(dāng)前嚴峻的外貿(mào)形勢和疲弱的內(nèi)需增長，使得發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，依靠科技創(chuàng)新應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)、在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展顯得更加緊迫。落實中央要求，推進江蘇科學(xué)發(fā)展，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技。

向科技創(chuàng)新要紅利是促進經(jīng)濟增長的重要方式

科技是第一生產(chǎn)力。在知識經(jīng)濟時代，決定生產(chǎn)力水平的首要因素和重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源就是科技，它是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心動力。向科技創(chuàng)新要紅利，是促進經(jīng)濟增長的重要方式。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟變革?？萍紕?chuàng)新有著類似“多米諾骨牌效應(yīng)”的特征，原創(chuàng)性的理論誕生會帶來這一領(lǐng)域井噴式的發(fā)展。如蒸汽機的發(fā)明把人類帶入了工業(yè)時代；計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，把人類社會帶入了信息化時代。這些創(chuàng)新也帶動了一批新的投資領(lǐng)域的出現(xiàn)：一旦市場前景看好的新技術(shù)出現(xiàn)，風(fēng)險投資就會蜂擁而上，從而帶動原材料、加工、就業(yè)機會等的需求，對一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。

世界發(fā)達國家高度重視科技創(chuàng)新。2008年全球金融危機以來，各國紛紛調(diào)整發(fā)展思路，把推進科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，謀劃通過培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重塑本國競爭力，帶動經(jīng)濟發(fā)展。美國提出優(yōu)先支持經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；英國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和先進制造；日本提出發(fā)展環(huán)境與能源、健康兩大產(chǎn)業(yè)；韓國重點發(fā)展能源與環(huán)境、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，增強自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科技立國強國，已成為世界主要發(fā)達國家的廣泛共識和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

江蘇經(jīng)濟與科技發(fā)展面臨的緊迫形勢

江蘇正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，受資源環(huán)境制約、外需市場萎縮、發(fā)達國家“再工業(yè)化”、中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移等多重因素影響，經(jīng)濟科技發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展總量較大，但資源環(huán)境約束逐漸加劇。2012年江蘇工業(yè)用電增幅達4.7%，高于全國的3.4%，每萬元GDP能耗是美國的4倍、日本的6倍，且3/4是煤炭消耗，新能源占比不足10%。全省土地開發(fā)強度接近20%，蘇南部分地區(qū)已經(jīng)超過25%，遠高于日本的8.5%、德國的13%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，但深層次矛盾依然突出。與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我們在產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展質(zhì)量效益上仍有差距，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，大多處于全球產(chǎn)業(yè)分工中低端環(huán)節(jié)，高新制造業(yè)增加值率為20%左右，遠低于世界工業(yè)增加值率40%的平均水平；從技術(shù)供給結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費支出比重僅2.2%，遠低于創(chuàng)新型國家10%—20%的水平；從出口結(jié)構(gòu)看，外貿(mào)經(jīng)營對外依賴較重，而出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的僅占出口額的10%左右；從創(chuàng)新資源分布結(jié)構(gòu)看，仍比較多地集中在高校院所，基層一線的創(chuàng)新布局不盡合理。

三是科技綜合實力快速增長，但科技創(chuàng)新在全局中的核心地位還未確立。雖然江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力實現(xiàn)“四連冠”，區(qū)域創(chuàng)新體系已基本構(gòu)建，但科技創(chuàng)新的地位問題還沒有完全解決，國家層面、省級層面對科技創(chuàng)新高度重視，落實到地方、基層，科技在全局中的核心位置尚未真正確立，不同區(qū)域?qū)萍嫉恼J識也有比較大的差距，“上熱下冷”的現(xiàn)象還不同程度地存在。在考核工作時，還沒有設(shè)立約束性考核指標(biāo)，尚未做到“缺什么考什么”，依靠目標(biāo)考核促進基層科技創(chuàng)新工作的力度還很缺乏。

四是企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益鞏固，但企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強?？傮w來看，我省企業(yè)的自主開發(fā)、技術(shù)集成能力還比較薄弱。企業(yè)研發(fā)強度偏低，2012年，我省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比重呈遞減趨勢，僅為1.07%，比2011年降低0.03個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出強度為0.91%，還不及發(fā)達國家的1/4。高層次科技創(chuàng)新人才缺乏，2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)人員中碩士以上學(xué)歷人員占比僅為9.61%，低于全國2011年12.6%的水平。投入上的差距，造成我省企業(yè)創(chuàng)新績效和質(zhì)量不高。2012年我省企業(yè)申請PCT國際專利915件，總量不足廣東的1/10；發(fā)明專利授權(quán)量比廣東少6000多件，僅為廣東的73%，有效發(fā)明專利數(shù)比廣東少3萬多件，僅為廣東的57%。

依靠科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

獲批全國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點省，使江蘇創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展站在了新的起點上。我們要緊緊抓住這一契機，加快推進科技改革與發(fā)展，著力增強自主創(chuàng)新能力，大幅提升科技紅利，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為在加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的科技支撐。

加快高技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)大而不強，是當(dāng)前江蘇經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要瓶頸。若不擺脫核心技術(shù)受制于人的局面，即使制造業(yè)規(guī)模再大，充其量也只是一個加工基地，缺少產(chǎn)業(yè)分工話語權(quán)和市場競爭主動權(quán)。要圍繞產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，面向未來世界高科技前沿，在核心、高端、基礎(chǔ)性重大關(guān)鍵技術(shù)上，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，掌握國際競爭主動權(quán)。進一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力推動“校企聯(lián)盟”建設(shè)，鼓勵支持更多的省內(nèi)高校院所聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。深入推進與國家大院大所在重大成果轉(zhuǎn)化、重大載體建設(shè)等方面的戰(zhàn)略合作，努力開拓與國內(nèi)外知名高校的省校合作關(guān)系。

加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。通過加大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入、提高研發(fā)人員比例，提升自主創(chuàng)新能力。采用省市縣協(xié)同聯(lián)動的方式，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，強化考核督查，實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)機構(gòu)。探索建立省級層面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，進一步完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。依托產(chǎn)業(yè)集聚明顯、要素集中突出的園區(qū)、基地和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)面向中小企業(yè)的科技公共服務(wù)平臺，支撐科技型中小企業(yè)快速成長。

高水平建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。通過體制機制創(chuàng)新和先行先試，在較大區(qū)域內(nèi)整合創(chuàng)新資源，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力機制，全面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，引領(lǐng)全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。支持蘇南地區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新一體化改革發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、人才高地建設(shè)等方面率先探索、先行先試。爭取在蘇南國家高新區(qū)及其輻射示范區(qū)域內(nèi)，推廣應(yīng)用中關(guān)村的相關(guān)政策措施。進一步推進高新區(qū)、大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技產(chǎn)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提高集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能。

探索發(fā)展科技金融的有效途徑。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向科技創(chuàng)新的前端集聚，不斷創(chuàng)新引導(dǎo)資金支持方式，鼓勵和帶動更多的社會資本投向初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)。積極穩(wěn)妥推進科技小額貸款公司試點，進一步擴大覆蓋范圍，提高科技小額貸款公司業(yè)務(wù)水平，切實發(fā)揮科技小貸公司服務(wù)科技小微企業(yè)的作用。加快完善我省多層次資本市場建設(shè)，支持科技型企業(yè)利用資本市場做大做強。引導(dǎo)鼓勵銀行加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度，加快科技信貸專營機構(gòu)建設(shè)和科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

著力提升創(chuàng)新國際化水平。設(shè)立并實施海外科技成果轉(zhuǎn)化專項，深化與海外知名大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、跨國公司的聯(lián)合研發(fā)，加快國際最新成果在我省的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。布局建設(shè)國際科技合作基地及國際創(chuàng)新園，建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制新渠道，進一步完善與國際接軌的人才考評體系和分配激勵政策，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。鼓勵骨干企業(yè)走出去，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，主動融入全球研發(fā)體系。進一步依靠外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展高新技術(shù)產(chǎn)品海外市場，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品出口，大幅提升國際市場占有率。

責(zé)任編輯：張寧